диссертация (1169593), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Москва: "Автодидакт", 1998.58Советевроатлантическогопартнерства.Режимдоступа:http://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_49276.htm [дата обращения - 25.06.2015].33реализациипрограммы.Например,веерамкахосуществлялосьразвертывание миротворческих контингентов России, при урегулированиивооруженных конфликтов на территории бывшей Югославии59. Можносказать, что до определенного момента программа эффективно выполнялавозложенную на нее миссию вовлечения восточноевропейских стран иРоссии в сферу влияния НАТО.
Свое значение она стала терять по меревхождения в НАТО бывших государств ОВД и нарастания конфронтации сРоссией по вопросу дальнейшего продвижения НАТО на восток.Необходимо отметить, что Лондонская декларация 1990 г. такженаметила основную тенденцию развития вооруженных сил государствчленов блока.В частности, в документе утверждалось, что перспективы военногостроительства связаны с повышением мобильности и универсальностивооруженных сил блока, формированием многонациональных контингентов.В соответствии с этим концептуальным положением в 1994 годуАльянс принимает решение о развертывании Combined Joint Task Forces Многонациональных оперативных сил (МОС). Ю.А.
Ляшук отмечает: «…воснову концепции МОС, … положены механизмы командования и контролядля обеспечения эффективного действия сил. Расширенный спектр вариантовреагирования,гдевозможноучастиеМОС…естественно,требуеторганизации соответствующего командования и контроля. В даннойструктуре эта роль отведена штабам МОС, которые создаются на основеключевых элементов, выделенных головными органами военного управленияштаб-квартирыНАТО»60.ВследзасозданиемМОСпоследовалареорганизация командных структур НАТО.Все эти мероприятия военно-стратегического и организационногохарактера были определены изменением характера угроз государствам59См. подробнее: Алексеева Ю.В.
Эволюция взаимоотношений Российской Федерации и НАТО(1992 – 1999гг.). Автореферат на соискание уч. степ. кандидата исторических наук. Саратов, 2006. С. 20.60Ляшук Ю.А. Новая структура командования в рамках преобразования НАТО/ Ю.А. Ляшук //Журнал международного права и международных отношений. № 1. 2007.
С 50.34членам Альянса. Вместо противостояния вооруженным силам стран ОВД,располагавшим, в том числе, и стратегическими ядерными вооружениями,теперь вооруженным силам блока предстояли локальные миротворческие,противоповстанческие иантитеррористические действия.Каквидно,политическое руководство НАТО уже в начале 1990-х гг. определилотрансформацию военных структур блока в данном направлении.Трансформациям НАТО, связанным с расширением блока, изменениямего организационной структуры сопутствовал и пересмотр его военнополитической стратегии. Так, в 1991 г. в Риме была принята и опубликованаПервая несекретная Стратегическая концепция НАТО (The Alliance's NewStrategic Concept)61.Необходимо отметить, что согласно подходу Альянса, стратегическаяконцепция является основой политики Североатлантического союза, вкотором сформулированы цели НАТО.
В документе содержатся указанияотносительноиспользованиявоенныхсредств в рамкахреализациизаявленных целей62.За время холодной войны было принято четыре стратегическиеконцепции.Вэтихдокументахопределяласьосновнаямиссияистратегическая цель блока – противостояние СССР и его союзникам по ОВД.Содержание стратегических установок НАТО определялась в рамкахдоктрины сдерживания, разработанной в Вашингтоне в начальный периодхолодной войны.В Стратегии 1991 г. утверждалось, что обеспечение безопасностигосударств-членов по-прежнему определяется в качестве первостепеннойцели НАТО.
При этом ее реализация обуславливалась содействием61См.:TheAlliance'sNewStrategicConcept.Режимhttp://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_23847.htm [дата обращения - 25.06.2015].62TheAlliance'sNewStrategicConcept.Режимhttp://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_23847.htmСправочникНАТО.Режимhttp://www.nato.int/docu/handbook/2006/hb-rus-2006.pdf [дата обращения - 25.06.2015].35доступа:доступа:доступа:«упрочению и расширению безопасности всей Европы посредствомпартнерства и сотрудничества с бывшими противниками»63.Таким образом, Альянс сохранял военно-политический характер,основнымнаправлениемобеспечениебезопасностиразвитиязападногодеятельностисообщества.блокаЦельоставалосьдеятельностисевероатлантического союза теперь состояла в подготовке к новым угрозамбезопасности.По оценке военно-политической обстановки в Европе, представленнойв Стратегии 1991 г., она благоприятна для реализации, прежде всего,политического подхода к обеспечению безопасности.
Тем самым, документ1991 г. подтверждал принятое в Лондоне решение о переносе акцента вдеятельностиСевероатлантическогосоюзасвоеннойобластинаполитическую.По мнению российских военных специалистов, «Римский документрасширяет рамки коалиционной политики безопасности, которая составляетполитическую сторону новой стратегической концепции. В основе этойполитики лежит «доктрина Армеля», предусматривающая два основныхпринципа деятельности НАТО: «оборона», что означает наращиваниевоенного потенциала блока, и «диалог», то есть проведение курса насмягчение напряженности, но «с позиции силы». Новая концепция добавляетк ним третий принцип — «сотрудничество»64».При этом принцип сотрудничества распространялся на процессформирования новой системы коллективной безопасности в Европе.
ВСтратегии 1991 г. признавалась целесообразность взаимодействия НАТО сЕЭС (в дальнейшем Европейский союз) и ОБСЕ. Тем не менее, в военнополитическом аспекте эти структуры выступают всего лишь дополнением кНАТО.63Справочник НАТО. С. 19. Режим доступа: http://www.nato.int/docu/handbook/2006/hb-rus-2006.pdf[дата обращения - 25.06.2015].64Гулько А., Васильев А. Новые аспекты военной доктрины НАТО/А. Гулько, А. Васильев //Зарубежное военное обозрение.
1992. №1. С. 5.36Новая политика безопасности НАТО была представлена в качествеодной из приоритетных функций блока. В качестве одной из еесоставляющих военно-политическим руководством Альянса рассматривалсяконтроль за военно-политическими кризисами, включающий шаги по ихпредотвращению и урегулированию.
При этом контроль за кризисами,включающий деятельность по их предотвращению и урегулированию,должен быть реализован с использованием широкого набора политических ииных мер, включая меры в военной области65.В 1990-е гг. была разработана концепция «управления кризисами».Данная концепция устанавливала, что одним из значимых методовурегулирования кризисных ситуаций на ранней стадии их развития считается«превентивная дипломатия».
Как отмечает А. Николаев, основная цельпроводимыхврамкахэкономическихимеждународныхусловий,противоречий«превентивнойвоенныхдействийдипломатии»-способствующихсозданиеразрешениюполитических,благоприятныхвозникающихи снижению напряженности. В случае необходимости неисключается оказание воздействия на конфликтующие стороны путемдавления. При этом приоритет в мирном урегулировании конфликтов врамках ООН и ОБСЕ отдается активному участию в его разрешении стран,входящих в Североатлантический альянс 66.В Стратегии 1991 г. не затрагивался вопрос о расширении зоныответственности блока. Тем не менее, дискуссии, проходившие в начале1990-х гг., уже тогда позволяли говорить о том, «что границы «военныхполномочий» Альянса носят чисто условный характер»67.Важным нововведением Стратегии 1991 г.
был отказ от термина«угроза», который заменялся понятием «риск». К числу таких рисков65См.:TheAlliance'sNewStrategicConcept.Режимдоступа:http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_23847.htm [дата обращения - 25.06.2015].66Николаев А. Военная доктрина НАТО на современном этапе/ А. Николаев// Зарубежное военноеобозрение. 1998. № 3. С. 3.67Гулько А., Васильев А. Новые аспекты военной доктрины НАТО/А.
Гулько, А. Васильев //Зарубежное военное обозрение. 1992. №1. С. 6.37документ 1991 г. относил: нестабильность ситуации в Восточной Европе,конфликты вне Европы, распространение ядерного оружия. Сразу послезавершения холодной войны стратегия НАТО стала переориентироваться навнеевропейское пространство. Данный факт особо показателен в светепоследующихдействийАльянсанаБлижнемВостокеиюжномСредиземноморье во время «арабской весны». Уже с 1991 г. союз готовилсябратьнасебяответственностьза безопасностьвнетрадиционныхгеографических пределов своей деятельности.В целом же документ отдавал приоритет в области обеспечениябезопасности политическим средствам, перед военными.В.В.
Штоль отмечает, что «стратегия основывалась на более широкомпонимании безопасности и давала глубокое обоснование необходимостисохраненияколлективногохарактераобороны»68.Такоепониманиебезопасности влекло за собой два следствия. Во-первых, позволяло болееполно сформулировать задачи Альянса в постбиполярную эпоху, оправдатьсуществование его политических и военных структур при отсутствии угроз,сопоставимых с ОВД. Во-вторых, осуществить переход от конфронтации ксотрудничеству. При этом, оставаясь в рамках деятельности по обеспечениюбезопасности, перейти к использованию более широкого спектра военнополитическихинструментоввлиянияиконтроля,втомчислекмиротворческим операциям.Документы начала 1990-х гг. (Лондонская декларация, Стратегия 1991),посути,ставилипередНАТОзадачутрансформироватьсявобщеевропейский блок и распространить зону своего влияния на весьЕвропейскийконтинент,сперспективойперейтивдальнейшем кглобальному проецированию военно-политического влияния.68Штоль В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
