диссертация (1169593), страница 7
Текст из файла (страница 7)
К концу ХХ века НАТО находилась впоисках новой коалиционной идентичности.Основные направления трансформации союза были определены вЛондонскойдекларации1990г.(ДекларацияопреобразованномСевероатлантическом союзе, принятая на встрече НАТО на высшем уровне,5-6 июля 1990 г. в Лондоне). Лондонская декларация исходила из того, чтопосле падения Берлинской стены в Европе и мире начинается новая эпоха, вкоторой Альянс должен занять позиции основного инструмента обеспечения28трансатлантической безопасности. На НАТО возлагалась миссия пообеспечению интеграции бывших социалистических государств в западноесообщество48.Сохранение НАТО как основной военно-политической организации,обеспечивающей трансатлантическое взаимодействие после завершенияхолодной войны, потребовало от блока пересмотра своих стратегическихустановок и организационной структуры.
Трансформация НАТО былапризвана, среди прочего, оправдать существование этой организации послетого, как была достигнута ее основная политическая и стратегическая цель –сдерживание СССР. Наиболее последовательно задача по переориентацииАльянса могла быть достигнута путем встраивания блока в новуюоднополярнуюмодельмеждународныхотношений,сизменениемстратегических установок союза.А.Г. Арбатов считает трансформацию НАТО одним из ключевыхфакторов европейской и глобальной безопасности.
Исследователь выделяеттриплоскости(направления)процессатрансформацииНАТО:«географическую, военно-политическую и оперативно-техническую»49.В географическом отношении Альянс прошел трансформацию,связанную с его существенным расширением. После завершения холоднойвойны, в конце 1990-х гг., произошло так называемое четвертое расширениеНАТО, в Организацию были приняты Венгрия, Польша и Чехия. Очереднаясессия совета НАТО, состоявшаяся 10 декабря 1996 г. в Брюсселе,санкционировала начало расширения, утвердив график организационныхмероприятий по его подготовке50.
В 2000 гг. процесс расширения НАТОпродолжился, и после присоединения к союзу в 2009 г. Хорватии и Албании48См. London Declaration on a Transformed North Atlantic Alliance issued by the Heads of State andGovernment participating in the meeting of the North Atlantic Council in London on 5—6 July, 1990: official text.Brussels: NATO Public Diplomacy Division, 1990. Также, см: Лондонская декларация отмечает рождениеновой НАТО. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.nato.int/cps/ru/natolive/news_64790.htm.49Арбатов А.Г. Расширение НАТО и национальные интересы России: доклад на конференцииРОПЦ-Фонда Розы Люксембург/А.Г. Арбатов // Полития.
2006. № 2. С. 94.50Богатуров А.Д. Системная история международных отношений. События и документы. 19182003.: в 4 т. М., 2000-2004. Т. 3. События. 1945-2003. М.: Московский рабочий, НОФМОС. С. 235.29в НАТО входит 28 государств, что позволяет говорить о НАТО как окрупнейшем военно-политическом союзе.Говоря о трансформации НАТО в географическом аспекте, следуетуказать и на то обстоятельство, что политика расширения сферыдеятельности и ответственности Альянса связана не только непосредственнос увеличением количества государств-членов. На встрече в верхах вБрюсселе 11 января 1994 года НАТО открыла программу «Партнерство радимира», призванную реализовать актуальные и практические мероприятиямежду НАТО и государствами, ее участниками51. Ее целью было вовлечениевдеятельностьсоюзагосударств,расположенныхврегионахгеополитических интересов Альянса.Данная программа была открыта, прежде всего, для государствбывшего Варшавского договора, в том числе и для привлечения ксотрудничеству России.Государства-партнерыобязались«воздерживатьсяотугрозыприменения силы против территориальной целостности или политическойнезависимости какого-либо государства, уважать существующие границы иразрешать споры мирными средствами»52.Следуетотметить,чтодлябольшинствавосточноевропейскихгосударств участие в программе «Партнерство ради мира» стало своего родапервым шагом для последующего членства в НАТО.
В то же времяпрограмма «Партнерство ради мира» позволила блоку перейти к реальнымдействиям по формированию глобального геополитического пространствасвоего влияния и проецирования военной силы.Так, например, в 1994 г. государства Центральной Азии, Казахстан,Кыргызстан и Узбекистан стали участниками программы «Партнерство радимира».
С позиции руководства Альянса, задача данной программы на51ОтношенияРоссия–НАТО.Режимдоступа:http://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2014_09/20140901_140901-Backgrounder_NATORussia_ru.pdf [дата обращения - 25.06.2015].52Там же.30центральноазиатском направлении состояла в том, чтобы приблизитьреспублики региона к западным ценностям53. Тем не менее, после 2001 г.,когда союз начал военную операцию в Афганистане, Кыргызстан,Таджикистан и Узбекистан дали согласие на пролет американских икоалиционных военно-воздушных сил в рамках ИСАФ54 (InternationalSecurity Assistance Force – образованный в рамках НАТО военныйконтингент для действий в Афганистане).Для темы настоящего исследования данный аспект имеет особоезначение, так как расширение сферы деятельности НАТО в условияхпостбиполярногомираотражаетнетольковозросшиеглобальныеустремления военно-политического блока, но и, как представляется, дваосновных вектора стратегического планирования Альянса.
Один из нихобусловлен расширением НАТО «на Восток», приближение к границамРоссии. Данный вектор реализуется в рамках политической традициихолодной войны и связан с обеспечением европейской безопасности так, какее видят политики и стратеги США и НАТО.Другой же вектор трансформации НАТО состоит в том, что союзстановитсяглобальнымвоенно-политическимсоюзом,способнымкпроецированию политического влияния и военной силы в любом регионемира.
Именно в рамках данного вектора и следует говорить о стратегииНАТО в отношении государств Северной Африки и Ближнего Востока,затронутых событиями «арабской весны».Еслипродолжитьанализвоенно-политическойиоперативно-технической трансформации НАТО в период непосредственно после распадаСССР, то следует, прежде всего, обратить внимание на расширение функцийсевероатлантического блока.53Шаймергенов Т.
НАТО: военно-политическая стратегия в Центральной Азии. Позиция России/Т. Шаймергенов // Центральная Азия и Кавказ. 2005.№ 5 (41). С. 66.54Там же.31Как отмечает А.Г. Арбатов, «новые военно-политические функцииАльянса: миротворческие операции в Европе и за ее пределами, а такжесиловыеакциивнетрадиционнойЕвро-Атлантическойзоныответственности, в первую очередь на Ближнем и Среднем Востоке, в зонеПерсидского залива и Южной Азии ….
Такие операции обосновываютсяцелями борьбы с локальной и региональной нестабильностью, этническими ирелигиозными конфликтами, нарушениями прав человека и национальныхменьшинств, международным терроризмом и распространением оружиямассового уничтожения»55. В значительной степени данные преобразованиябыли обусловлены необходимостью стабилизировать военно-политическуюситуацию в Восточной Европе (военные конфликты на территории бывшейЮгославии) и противодействовать глобальным террористическим угрозам.Период 1990-х гг. характеризуется развертыванием организационнойреформы НАТО, в рамках которой можно выделить следующие направления:«развитие военной стратегии; расширение блока; создание новых структур,таких как ССАС (Совет североатлантического сотрудничества), а затемСЕАП (Совет европейско-атлантического партнерства); реорганизациявоенных структур и армий стран-участниц»56.
В связи с даннымипреобразованиями следует обратить внимание на высокую оперативностьпринятия и реализации решений по созданию структур, призванныхобеспечить взаимодействие и координацию в военно-политической сферемежду НАТО и бывшими социалистическими странами.Уже 20 декабря 1991 г.
Прошла учредительная сессия, в которойприняли участие министры иностранных дел государств-членов НАТО игосударств Центральной и Восточной Европы, в том числе Балтийскихгосударств – бывших членов СССР. Всего в работе сессии ССАС принялиучастие 25 стран.55Арбатов А.Г. Расширение НАТО и национальные интересы России: доклад на конференцииРОПЦ Фонда Розы Люксембург/ А.Г.
Арбатов // Полития. 2006. № 2. С. 96.56Михайлин К.Н. НАТО и ФРГ в начале XXI века/ К.Н. Михайлин // Научные ведомости. № 1(56).2009. С. 49.32После создания СНГ все его государства-члены были привлечены кработе ССАС, максимальное количество государств-участников Советасоставило38стран.Помимогосударств-членовНАТОибывшихсоциалистических стран в его работе также принимали участие Финляндия иШвеция.Основной целью деятельности ССАС было совместное обсуждениепроблем безопасности странами-членами НАТО и бывшими странамичленами ОВД.После принятия программы «Партнерства ради мира» ССАС сталсвоегородаплощадкойвзаимодействияпореализацииосновныхмероприятий программы.
Отметим, что с инициативой преобразованияССАС выступила России, предложившая объединить руководящий комитетпрограммы и ССАС в единый орган – СЕАСП57. Данный орган был создан в1997 г.СЕАСП представляет собой основу для регулирования и согласованияполитических аспектов «Партнерство ради мира», что выражается впроведении консультации по проблемам международной безопасности, в томчисле с учетом деятельности ОБСЕ. С 2005 года проводит заседания навысоком уровне новый орган СЕАП – Форум безопасности.В НАТО данный Совет рассматривается в качестве форума, в большеймере отвечающего все более сложным требованиям, выдвигаемым дляосуществления программы «Партнерство ради мира», а также в связи смиротворческой операцией в Боснии и Герцеговине.
В 1996 г. дляпроведения этой операции вместе с частями и подразделениями из странНАТО были развернуты воинские контингенты из 14 стран-партнеров58.Программа «Партнерство ради мира» обеспечила взаимодействиемежду государствами-членами блока и государствами, участвующими в57См. Расширение НАТО на восток и национальная безопасность России // Россия и мир:политические реалии и перспективы. Аналитический альманах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
