диссертация (1169593), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Новая парадигма НАТО в эпохуhttp://observer.materik.ru/RAU_book/New_paradigma_NATO/Gl_2-1.htm.38глобализации.Режимдоступа:Так, уже в 1994 г. была запущена программа «Средиземноморскийдиалог», призванная содействовать адаптации НАТО к условиям послехолодной войны. В этой программе участвуют страны региона, неявляющиесячленамисоюза:Алжир,Египет,Израиль,Иордания,Мавритания, Марокко и Тунис. «Средиземноморский диалог» отражаетмнение НАТО о тесной связи между безопасностью в Европе ибезопасностью и стабильностью в средиземноморском регионе69. Программаполучила политическое и военное измерение, выражающееся в рядеконсультационных (заседания министров иностранных дел) и практическихмероприятий (военные учения, заходы военных кораблей в портыгосударств-участников).Мероприятия, реализуемые НАТО в рамках Средиземноморскогодиалога, имели своей целью способствовать укреплению региональнойбезопасности и изменить неправильные представления о НАТО средисредиземноморскихстран.Всемгосударствам-партнерампоСредиземноморскому диалогу НАТО предлагала одинаковую основу длясотрудничестваидискуссий.Этотподходявлялсяважнейшейхарактеристикой диалога.
Задействованные в диалоге страны могли свободновыбирать интенсивность и масштаб своего участия, в том числе посредствомсоздания Индивидуальных программ сотрудничества. Согласно подходуНАТО,участиестранрегионавданнойпартнерскойпрограммеосуществляется с частичным или полным финансированием за счетАльянса70. Реализация программы имеет два измерения: политическое ипрактическое. Политическое включает обсуждение представителями НАТО истран региона всех тем, связанных с диалогом, включая его дальнейшееразвитие.Практическоеохватываетмероприятия,предусматриваемыеежегодной Рабочей программой, и включает проведение семинаров,69СредиземноморскийдиалогНАТО.http://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_60021.htm? [дата обращения - 25.06.2015].70СредиземноморскийдиалогНАТО.http://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_60021.htm? [дата обращения - 25.06.2015].39Режимдоступа:Режимдоступа:конференций, приглашение наблюдателей, заходы военных кораблей в портыстран региона и многие другие мероприятия, направленные на укреплениедоверияпосредствомвзаимодействияповопросам,связаннымсбезопасностью.Следует отметить, что после 2004 г.
Стамбульская инициативасущественно расширила круг вопросов, охватываемых Средиземноморскимдиалогом. Также после событий «арабской весны» ряд стран регионавыразилиготовностьуглубитьсотрудничествоврамкахСредиземноморского диалога71.На протяжении 1990-х гг. все более очевидным становилось то, чтоновая масштабная угроза, подобная перспективе конфликта с ОВД, вобозримом будущем не имеет реального потенциала. Соответственно передблоком не стоит более задача по подготовке к глобальному военномупротивостоянию – «третьей мировой войне».
Все более возрастаетпотребность в военно-политическом вмешательстве в локальные конфликты,проведение операций по установлению и поддержанию мира. Наконец, всеболееактуальнойстановитсяформированиемногонациональныхконтингентов, повышение их эффективности и мобильности. Данныеобстоятельства, связанные с развитием самого Альянса в совокупности сизменениями в мировой политике, определили необходимость подготовкинового стратегического документа.Политическиеизменения,происходящиевЕвропеимире,дестабилизация на Балканах, военно-политические кризисы в другихрегионах мира и подготовка к новому этапу расширения Альянса определилинеобходимость пересмотра Стратегии 1991 г. Перед НАТО в полной мереставилась задача стать основным военно-политическим инструментомобеспечения коллективной безопасности в Европе.71См.: NATO and Tunisia ready to strengthen their cooperation on tackling common security challenges.Режим доступа.
http://www.nato.int/cps/en/natohq/news_122431.htm.40Новый документ стратегического планирования должен был статьдоктринальнымвыражениемкоалиционноговоенно-политическогопланирования на пороге XXI в. В его задачи входило отразить зависимостьмежду политикой НАТО и действиями его вооруженных сил. В этой связи неслучайно, что Стратегическая концепция североатлантического союза 1999 г.(Стратегия 1999 г.)72 была принята в Вашингтоне – настоящем политическомцентре союза.Если Стратегия 1991 г. носила переходный характер, то документ1999 г.
стал выражением военной стратегии НАТО накануне и в ходеопераций на Балканах и в других регионах мира. Как отмечает В.В. Штоль,концепция 1999 г. рассматривала в качестве основного операционного театрадействий НАТО Балканы. Исходя из этого, «главным вызовом считалась“нестабильностьпопериметруграницАльянсаивозможностьвозникновения региональных кризисов на территории евро-атлантическойзоны ответственности”»73.Можноотметить,чтопроблемапредотвращениявооруженныхконфликтов в тех или иных регионах мира и урегулирование начавшихсястали той основой, которую НАТО заняла после окончания холодной войны.Данное положение нашло отражение уже в Стратегии 1991 г.
и было толькоусилено в документе 1999 г. Примером деятельности Североатлантическогосоюза является вовлечение НАТО в разрешение военных конфликтов вбывшей Югославии (1992 г.) и присутствие сил Альянса в Боснии иГерцеговине (1996-2004 гг.)74.72The Alliance's Strategic Concept approved by the Heads of State and Government participating in themeeting of the North Atlantic Council in Washington D.C. on 23 and 24 April, 1999: official text. Brussels: NATOPublic Diplomacy Division, 1999.
Режим доступа: http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_27433.htm[дата обращения - 25.06.2015].73Штоль В.В. О новой стратегической концепции НАТО/В.В. Штоль// Обозреватель. 2010. № 8.С.47.74Волков М. В. НАТО и современные вызовы и угрозы Евроатлантической безопасности/М.В. Волков // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена.2009. № 115. С.44.41В связи с этим нельзя не сказать о политическом фоне, на которомпроходило принятие новых членов в НАТО и утверждение нового документастратегического планирования. События югославского кризиса 1999 г.,приведшие к военному вмешательству под эгидой блока, обозначили тотфакт, что НАТО принимает на себя право и ответственность за вооруженныедействия без санкции ООН. Нужно сказать, что в этот период былихарактерны мнения, согласно которым «“косовский сценарий” мог бызакрепиться как «образец» для новых совместных вмешательств США идругих стран НАТО во внутренние конфликты в других странах»75. Нужнопризнать, что военные вторжения в Ирак, Афганистан, Ливию, хотя ипроведенные несколько по иному политическому сценарию, показываютнебезосновательность такой позиции.Помимо балканского кризиса одним из наиболее важных вопросовразвития Североатлантического союза и его стратегической концепции сталвопрос о расширении блока.С начала 1990-х гг.
эта проблема и формат ее разрешения был одним изнаиболее обсуждаемых на переговорах между Российской Федерацией,структурами НАТО и ведущими государствами-членами организации.К 1999 г. было принято решение, что в ходе нового этапа расширенияНАТО в организацию войдут Польша, Чехия и Венгрия. Следует заметить,что по данному вопросу не было единого мнения в американскомполитическом истеблишменте.Так, широко известна позиция одного из основателей стратегиисдерживания Дж.
Кеннана, который небезосновательно утверждал, что такаяполитика будет препятствием демократическим преобразованиям в России ивызовет рост антизападных настроений, а также будет способствоватьновому запуску холодной войны76. Наблюдая современные события,75Браун С.
Сила в инструментарии современной дипломатии/ С. Браун // Международныепроцессы. 2004. №. 2(5). С.17.76New York Times. 1997, 5 February.42обострение отношений между Россией и Западом, вызванное продолжениемполитики движения на Восток, вмешательства во внутригосударственныедела без санкции ООН, сложно не согласиться с американским дипломатом.Учитывая все сложности, стоящие перед Альянсом накануне новогорасширения, ведущие политики западных государств делали достаточнооптимистические заявления относительно стратегии военно-политическогоблока.
Например, госсекретарь США М. Олбрайт указывала на, что «НАТОвступает в новую эру и ее энергия и взгляды направлены в будущее, чтоНАТО - это оборонительный Альянс, а не мировой полицейский»77. Тем неменее, накануне принятия новых государств в состав организации оназаявила,чтоэторасширениенебудетпоследним,ипринципраспространения влияния Альянса станет основой новой конфигурацииблока78.Стратегия 1999 г. в полной мере отражала военно-политические планыНАТО по наращиванию своего влияния, приобретению статуса организации,ответственнойзаглобальнуюбезопасностьсевероатлантическогосообщества.В документе остались неизменными положения, утверждающиеособую роль НАТО по установлению справедливого и устойчивого мирногопорядка в Европе при «неразрывной трансатлантической связи междубезопасностью Северной Америки и безопасностью самой Европы»79.Данные положения выражали идеи атлантизма, во многом определяющиеполитику США, стратегические установки и направления развития НАТО80.77Albright M.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
