диссертация (1169581), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Пакистан в конце 2015 годатакже подал заявку, которая должна была рассматриваться вместе с индийской.Как стало известно, после заседания, Индия и Пакистан не были приняты врядыядерныхпоставщиков.ВступлениеИндиииПакистанабылозаблокировано Китаем по принципу «равного отношения». Несмотря назаявления пресс-секретаря индийского МИДа Викаса Суорупа о том, чтоединственным оппонентом членству Индии в ГЯП была КНР384, вполневероятно, что кроме Китая были и другие страны, которые считалиГЯП начнёт консультации по членству Индии // AtomInfo.ru, 31.10.2015http://atominfo.ru/newsm/t0052.htm384 Индия и ГЯП - пока не вышло // AtomInfo.ru, 26.06.2016.http://atominfo.ru/newsn/u0711.htm383166необходимым разработку универсальных критериев для вступления новыхучастников в ряды ГЯП.Попытки разработать подобные критерии имели место, вероятно, впроцессе неформальных переговоров.
В конце 2016 года в публичном доступеоказался конфиденциальный документ – разработанная Р. М. Гроссидекларация по проблеме участия в ГЯП неподписантов ДНЯО. Всего вдекларации девять пунктов. Первый предусматривает формальное разделениеядерной программы на гражданскую и военную в стране, которая не участвуетв ДНЯО, но претендует на членство в ГЯП, второй – уведомлять МАГАТЭ осуществующих и будущих гражданских объектах. В Индии такое разделениеуже есть – оно было одним из требований для снятия ограничений ГЯП,которое Дели пришлось выполнить. МАГАТЭ также владеет требуемойинформацией о существующих и будущих объектах Индии.
В Пакистане жетакого разделения нет, и оно не планировалось. Более того, этот процесспотребует времени.Третий пункт предписывает постановку под гарантии МАГАТЭ всесуществующие и будущие гражданские ядерные объекты. Формально Индия вполной мере выполняет эти условия385.
Пакистан тоже имеет гарантии на дефакто гражданских ядерных реакторах.Четвёртыйпункттребуетотстраны-кандидатаподписанияиратификации дополнительного протокола к соглашению о гарантиях в связи сДНЯО. Индия условия этого пункта также выполнила, так как с 2014 годаимеет вступивший в силу дополнительный протокол386. Несмотря на то, что еёдополнительный протокол отличается от типового – для неё разработалиспециальный вариант, который неофициально называют «дополнительным385однако многие объекты, фактически относящиеся к энергетической инфраструктуре,Индия отказалась считать гражданскими.
Подробнее: Robertson K. A., Carlson J. The ThreeOverlapping Streamsof India’s Nuclear Programs // Belfer Center for Science and InternationalAfairs. Harvard Kennedy School. Cambridge – 2016. P. 4-5 14-18http://www.belfercenter.org/sites/default/files/legacy/files/thethreesoverlappingtreamsofindiasnuclearpowerprograms.pdf386 IAEA GOV/2009/11 25.02.2009 https://armscontrollaw.files.wordpress.com/2014/06/indiasiaea-ap.pdf167протоколом с индийской спецификой» – формально она вписывается в условияэтогопункта.Пакистанпоканеподписывалдажеспецифическийдополнительный протокол.Пятый пункт требует от кандидата дать обязательство не использоватькакие-либо материалы, полученные от поставщиков в каких-либо предприятияхвне гарантий МАГАТЭ.Впрочем, следующие пункты из декларации Р.
М. Гросси вызываютдискомфорт не только у Исламабада, но и Дели. Например, в шестом пунктетребуются заверения об отказе от дальнейших ядерных испытаний, а в седьмом– поддержка ДВЗЯИ. Проблема седьмого пункта в том, что он не обязываетвступления в ДВЗЯИ для членства в ГЯП. Это нивелирует значимость недавнейрезолюции 2310 СБ ООН, призывающей неподписантов, в том числе Индию иПакистан, присоединиться к ДВЗЯИ. Она, также, подчеркивает важностьмониторинговой системы Организации по Договору о всеобъемлющемзапрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) и отмечает, что «испытательныйвзрыв ядерного оружия или любой другой ядерный взрыв лишил бы Договорего объекта и цели»387. Резолюция была внесена США, её поддержало 42государства, в том числе Россия и многие члены ГЯП, а также Израиль.Включениенеобходимогообязательствакритерияподписаниядлявступленияиратификациив ГЯП,былоДВЗЯИбыкакотличнойвозможностью повлиять на позицию Индии и Пакистана и склонить их кподписанию договора, таким образом, способствовать мерам по укреплениюрежима нераспространения.
Подобные вопросы касаются и шестого пункта,требующего дать обязательства об отказе от ядерных испытаний, и пятого,который запрещает использование полученные от поставщиков материалы ввоенных целях. Согласно декларации Гросси, нарушение этих пунктовприведут «к началу консультаций… которые могут привести к приостановке387S/RES/2310(2016) // UN Security Councilhttp://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/2310(2016)168всех [торговых] обменов [в сфере ЯТЦ] и рассмотрению прочих вариантовдействий, в том числе прекращению членства [в ГЯП]».Иными словами, вышеперечисленные критерии не дают однозначногоответа на вопрос, будет ли в обязательном порядке прекращено илиприостановлено членство Индии в ГЯП если она нарушит обязательства,изложенные в вышеуказанных пунктах.
В контексте режима нераспространениясоглашение о мирном ядерном сотрудничестве, которое Дели заключил с Токиов 2016 году выглядит более осмысленным и «безопасным». Согласно нему,любой взрыв ядерного устройства, санкционированный Индией, автоматическиприведёт к приостановке сотрудничества в сфере «мирного атома»388.Восьмой пункт требует от кандидатов присоединиться к ядерномуразоружению. Он очень актуален особенно в свете постоянного наращиванияядерных арсеналов обеими странами.Также, имеет смысл остановиться на последнем пункте. В нёмсодержится требование к любой стране-неподписанту, присоединившейся кГЯП, не блокировать приём в группу других неподписантов.
Действительно,Индия, оказавшись в ГЯП, скорее всего не пропустит в ряды ядерныхпоставщиков своего регионального соперника – Пакистан, воспользовавшисьправилом консенсуса, и этот пункт гарантирует Исламабаду, что Дели не будетвмешиваться в голосование по его возможному вступлению в ГЯП. Однако,чтобы получить возможность импортировать ядерное топливо, а такжетехнологии и оборудование ЯТЦ, Пакистану понадобится получить отдельноерешение ГЯП, подобное тому, что было принято в отношении Индии в 2008году.
Индия может заблокировать разработку для него таких исключений, таккак существующая декларация не обязывает её воздерживаться от голосованияпо прочим вопросам389.388Davenport K. Japan Signs Nuclear Accord With India // Arms Control Association. Dec..2016https://www.armscontrol.org/ACT/2016_12/News/Japan-Signs-Nuclear-Accord-With-India389 Kimball D. G. NSG Membership Proposal Would Undermine Nonproliferation // Arms ControlAssociation. 21.12.2016 https://www.armscontrol.org/blog/ArmsControlNow/2016-12-21/NSGMembership-Proposal-Would-Undermine-Nonproliferation169Вполне вероятно, что последнего пункта не было в первых редакцияхдокумента390, но он был добавлен позже в качестве варианта компромисса сКитаем и Пакистаном.Сегодня место Рафаэля Гросси занимает Сон Ён Ван из РеспубликиКорея, который также поддерживает вступление Индии в ГЯП и такжепытается разработать критерии.
Скорее всего, за основу будут взяты критериииз документа его предшественника, и Сон Ён Ван ограничится лишьнекоторыми поправками.Администрация Барака Обамы приложила многоусилий, чтобыпродвинуть Индию в ГЯП до выборов президента США 2016 года, но непреуспела. Кандидат от Демократической партии на выборах Хиллари Клинтонтак же, как и Обама поддерживала вступление Индии в ряды ядерныхпоставщиков, однако она проиграла выборы республиканцу Дональду Трампу,который обвинял своего оппонента на президентских выборах в США Клинтонв получении взятки от индийских политиков и организаций.
По словам Трампа,они перевели несколько миллионов долларов в фонд Клинтон в обмен заподдержку парламентариями-демократами ядерного сотрудничества США иИндии. Поэтому, после выборов в США нового президента возникла некотораянеопределённость, но она была развеяна 15 марта 2017 года заявлениемпредставителя Госдепартамента США о том, что «Индия готова к членству вГЯП»391. Таким образом, курс администрации Обамы на продвижение Индии вГруппу будет поддержан новым руководством.ДобившисьчленстваГЯП,Индиянетолькоповыситсвойгеополитический статус, и ей будет проще выйти на мировой рынок атомнойэнергетики, но и сможет прочнее закрепить свой нынешний статус импортёра,так как всегда сохраняется риск, что исключения, разработанные ГЯП дляИндии, могут тем или иным способом быть отозваны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
