диссертация (1169581), страница 41
Текст из файла (страница 41)
No. 180. P. 5-6http://www.brookings.edu/~/media/Files/rc/papers/2011/02_afghanistan_ohanlon/02_afghanistan_ohanlon.pdf410180Пакистана. 15 октября 2015 года, отвечая на вопрос журналиста, пресссекретарь Белого дома Джош Эрнест признал, что осведомлён про сообщения впрессе о ядерной сделке и заметил, что «США и Пакистан регулярнообсуждают в своем диалоге вопросы ядерной безопасности» 411. Слова пресссекретаря можно считать подтверждением информации зарубежных СМИ.Однако маловероятно, что Пакистан согласится на условия США поодностороннему ограничению своего ядерного арсенала. Представляется, чтодля принятия таких условий требуются многосторонние консультации приучастии региональных и мировых игроков. Международное сообщество, в томчисле и Российская Федерация, заинтересованы смягчить противостояниеИндии с Пакистаном и Китаем, поэтому оно заинтересовано в разработкеопределенного многостороннего консенсуса.
Дальнейшая изоляция Пакистана,тем более её ужесточение, лишь приведет к усилению его ядерного арсенала иросту напряженности в регионе, особенно в сложившихся реалиях послесоздания для Индии исключений из Руководящих принципов ГЯП. Нонеобходимо понимать, что разработка исключений для еще одного государстваЮжной Азии, так же, как и вступление Индии в ГЯП, создаст другим странамлишние стимулы развивать собственную ядерную программу вне ДНЯО.Любое решение в данном случае не позволит избежать негативныхпоследствий.Во-вторых, в силу изменившихся обстоятельств и увеличения числаучастников ГЯП нуждается в реформах.
Следует дополнить Руководящиепринципы новыми нормами, в том числе, более чётко и подробносформулироватьправилавзаимодействиясостранами,которыенеподписывали ДНЯО. Также есть смысл и в более радикальных реформах –Группа должна еще раз пересмотреть Руководящие принципы, чьи положениянеобходимо доработать и лишить существующих лазеек. Ввиду увеличениячисла411участников,нынешнийпринципконсенсусатакженеобходимоPress Briefing by Press Secretary Josh Earnest 15.10.2015. The White House Office of the PressSecretary.
https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/10/15/press-briefing-press-secretaryjosh-earnest-10152015181пересмотреть, крупные ядерные экспортёры, такие как Россия, Франция, СШАдолжныобладатьбольшимиправаминаоснованииналичияу нихсертифицированных мирных ядерных технологий и доли на мировом рынке.Также следует развернуть тесное сотрудничество с Советом безопасности ООНи МАГАТЭ для организованного противодействия нарушителям, в том числетех, которые не состоят в ГЯП.
Однако, проведение таких реформ не избавляетГЯП как механизм ядерного нераспространения от всех существующихуязвимостей и связано со многими сложными вопросами, решение которыхтребует дополнительного времени.Ситуация, к которое привело решение ГЯП в декабре 2008 года,нуждается в разрешении.
Более того, при пересмотре существующихэкспортных ограничений для энергетики Исламабада, Москва может извлечьдополнительные преимущества. Несмотря на то, что Пакистан не представляеткоммерческого интереса для Москвы, ввиду политической обстановки в странеи того, что ядерное сотрудничество с ним скажется на отношениях сроссийским стратегическим партнёром – Индией412, пакистанский прецедентможет быть использован как аргумент в спорных ситуациях, аналогичных той,что возникла при строительстве АЭС «Бушер» в Иране.
Разумеется,устойчивость режима нераспространения от этой ситуации пострадает,возможнодажесущественно,однакосохранениегеополитическойстабильности в регионе представляется более важным.В-третьих, легализация ядерного сотрудничества Пекина и Исламабадаещё больше усилит политическое влияние Китая в регионе и мире.
Пакистанможет послужитьдляПекиналегальнойплощадкойдляповышенияэффективности строительства, развития опыта эксплуатации и демонстрациинадёжности его энергоблоков.Таким образом, последствия, вызванные снятием ограничений на экспорттехнологий и оборудования ЯТЦ в Южной Азию, спровоцировали множествоТопычканов П.В., Сотрудничество с Пакистаном в области «мирного атома»: взгляды изВашингтона и Москвы // Институт Ближнего Востока. 24.02.2013http://www.iimes.ru/?p=16905412182новых вызовов в сфере режима нераспространения. Включение Пакистана всписок экспортных исключений ГЯП также не будет благоприятствоватьуменьшению количества этих вызовов. Однако его участие необходимо с цельюизбежать дестабилизации в регионе.
Ядерное разоружение в регионе ЮжнойАзии невозможно, особенно в нынешней ситуации, когда Индия фактическистала новой ядерной державой. По этой причине необходимо принимать мерыименно для сохранения стабильности в регионе и способствованию развитиямер по предотвращению попадания чувствительных материалов в рукиразличных неправительственных акторов, в том числе террористическихгруппировок, а также развитию экспортного контроля с целью локализацииподобных форс-мажоров, если они будут иметь место.
Возможно, Пакистан иИндия станут не последними странами, которые получат подобные исключенияиз экспортного контроля ГЯП. Вполне вероятно, следующим снятиеограничений потребует для себя Израиль, стремящийся осуществить проектстроительства атомной электростанции в пустыне Негев. Тем не менее,подобного развития событий необходимо избежать, т.к. следует пониматьособую ситуацию в регионе, в том числе и регионе Ближнего Востока, гдеусилениепозицииодногоигрокаспровоцировалорегиональныйростнапряженности.***Снятие ограничений ГЯП способствовало развитию «чистой» энергетикив регионе Южной Азии. Однако оно же спровоцировало новые серьезныериски,касающиесяраспространениярасщепляющихсяматериаловиобострению соперничества Пакистана с Индией из-за образовавшегосястратегического разрыва, который был частично компенсирован Китаем.Возниклипрецеденты,которыемогутпобудитьдругиегосударствапересмотреть целесообразность своего участия в режиме нераспространения. Засчет получения доступа к мировому рынку ядерного топлива и технологий,Индияобрелавозможностидляускоренноготехническогоразвитиясобственных технологий ЯТЦ и выхода на внешний ядерный рынок, поэтому её183включение в режим нераспространение через участие в ГЯП в определеннойперспективе станет необходимостью.
Фактически это будет признанием Индиишестойядернойдержавой,чтонетолькопротиворечитпринципамнераспространения, но и утвердит стратегический разрыв между Дели иИсламабадом, который, в свою очередь, усилит военно-политическуюнестабильностьврегионе.Сохранениегарантированнойвозможностипредоставления аналогичных Индии преференций Пакистану уменьшитнапряженность, однако спровоцирует новые риски в сфере нераспространенияядерного оружия.Развитие ядерного рынка после снятия ограничений ГЯП, в целом,оказывает положительное влияние на российскую атомную энергетическуюотрасль, в том числе её экспортный сегмент. На международном рынкетехнологий и оборудования ЯТЦ «Росатом» проводит более активнуюполитику, чем западные конкуренты. Снятие ограничений ГЯП с Индиирасширило поле деятельности атомных компаний, что позволило «Росатому»не только первым закрепиться на индийском рынке, но и отработатьтехнологии строительства, удешевляя тем самым реализацию будущихпроектов и повышая конкурентоспособность.
Более того, если Индии удастсястать членом ГЯП, то освоив элементы российских реакторных технологий, онаокажется в числе потенциальных российских субподрядчиков, что снизитьстоимостьроссийскихэлектростанций,засчётдешёвогоиндийскогопроизводства. Сегодня уже наблюдается кооперация Дели с Москвой ввопросах обучения персонала для АЭС Руппур в Бангладеш. В отдалённойперспективе, тем не менее, Индия может оказаться в числе российскихконкурентов.Таким образом, последствия снятия ограничений ГЯП выходят далеко заграницы региона Южной Азии.
Получение Индией доступа к топливу,оборудованию и технологиям ЯТЦ нарушило устоявшийся баланс сил врегионе, как следствие, спровоцировало вмешательство Китая, стремившегосясохранить условный стратегический паритет между Дели и Исламбадом.184Политика КНР, с одной стороны, помогает сохранить стабильность в регионе, сдругой – противоречит принципам режима нераспространения. Интерес Китаяне ограничивается регионом – устанавливая в Пакистане демонстрационныеэнергоблоки, он способствует развитию ядерного сотрудничества с другимигосударствами не только на региональном уровне, но и глобальном. Того жесамого стремится добиться и Индия, которая, однако, пока имеет серьезныеограничения, препятствующие её выходу на международный рынок.
Наиболеесерьезным препятствием является вопрос вступления Индии в ГЯП. Ставчленом ГЯП, страна сможет не только увеличить собственный политическийвес, но и участвовать на международном рынке, ускорить выход намеждународный ядерный рынок, взаимодействуя с ядерными поставщиками вкачестве субподрядчика. Тем не менее, вступление Индии в ГЯП будет дефакто полным признанием страны шестой ядерной державой, что в большейстепени девальвирует принципы нераспространения и создаёт новые риски.185ЗАКЛЮЧЕНИЕАтомная энергетика играет всё более значительную роль в современноммеждународном взаимодействии. С одной стороны, обладание ядернымитехнологиями повышает престиж государства, укрепляет национальныйсуверенитет, способствует решению задач экономического развития, непроизводя большого количества вредных выбросов в окружающую среду, сдругой – эти же технологии способны генерировать проблемы в сфере«жёсткой безопасности», связанные с распространением оружия массовогоуничтожения.
По этой причине рынок ядерной энергетики строго регулируетсямеханизмами нераспространения, в частности, Группой ядерных поставщиков(ГЯП) и МАГАТЭ. Но в широком мирополитическом контексте атомнаяотрасль занимает значимое место в системе мирового энергетическогообеспечения,создаётдолгосрочнуюплощадкувзаимовыгодногосотрудничества между импортёром и экспортёром технологий и оборудованияядерного топливного цикла.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
