диссертация (1169581), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Оно наглядно продемонстрирует, что добиться исключений изпринциповнераспространениявполневозможноипоощряетдругиегосударства также начать разрабатывать атомное оружие. Особенно принимаяво внимание тот факт, что индийские ядерные испытания 1974 годаосуществлены благодаря использованию канадских и американских мирныхядерных технологий в военных целях, вопреки обещаниям Индии402.Примечательно, что Индия также допускала утечки ядерных технологий,хоть и не в такой степени, как Пакистан.
В 2006 году правительство Индииискало специалистов для постройки элементов центрифуг для разделенияизотопов, предоставляя подробные чертежи всем участникам тендера. В 2004году двое индийских ученых передали Ирану технологии по производствутяжелой воды. Несколько индийских компаний обвинялись в продаже Тегерануракетных технологий403.Тем не менее, вступление Индии в ГЯП рано или поздно станетнеобходимым.
Отсутствие членства Индии осложнит выход страны намеждународный рынок атомной энергетики, но не будет непреодолимымпрепятствием, особенно в условиях снятия ограничений на ядерный импорт дляДели. На решение проблемы дефицита топлива также потребуется время.В 1954 году в Индии силами Канады началось строительство исследовательскогореактора CIRUS (Canadian-Indian Reactor Uranium System) мощностью 40 МВт. Он стоил 17млрд долларов, из которых 9,5 млрд были предоставлены Канадой в качестве гуманитарнойпомощи в рамках плана Коломбо. США снабжали его тяжелой водой. Подразумевалось, чтоИндия не будет использовать его в военных целях. Тем не менее, индийцы нарушили своёобязательство, направив полученный в результате работы реактора плутоний напроизводство ядерного взрывного устройства, которое было испытано 18 мая 1974 года, чтопривело к немедленному прекращению сотрудничества с Канадой и США в сфере «мирногоатома».
Таким образом, допускается де факто включение в ядерный клуб государств, ранеенарушавших обязательства, связанных с нераспространением ядерного оружия.403 '06 Blueprint Leak Intensifies Concerns Over U.S.-India Deal // Washington Post, 18.09.2008http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/09/17/AR2008091703646.html402176Однако со временем Индия все равно окажется значимым экспортером внеДНЯО и вне ГЯП, что не будет способствовать сохранению режиманераспространения404. Стоит обратить внимание, что Индия специализируетсяна технологии тяжеловодных реакторов двойного назначения, которые могутбыть применены для получения оружейного плутония гораздо болееэффективным образом, чем распространённые легководяные.Созданнаяситуацияпровоцируетнетолько«горизонтальноераспространение», но и «вертикальное».
Исключения, созданные для Индии,побуждают другие государства вести активное ядерное сотрудничество сядерными странами вне ДНЯО, это потенциально провоцирует болееагрессивную гонку вооружений в азиатском регионе, где уже наблюдается«холодный» рост напряженности между Индией, Китаем и Пакистаном, что вперспективе может дестабилизировать мировой порядок.Дабы избежать возможной дестабилизации в азиатском регионе и, какследствие, в мире, необходимо вернуть существовавший ранее условныйпаритет между Индией и Пакистаном или, как минимум, не допуститьдальнейшего разрыва между геополитическими соперниками.
Именно этоявляетсяоднойизполномасштабноецелей,ядерноекоторыхдобиваетсясотрудничествосПекин,разворачиваяИсламабадом.Наиболееоптимальным путём может быть предоставление подобных условий Пакистану.Такой вариант уже прорабатывается США405.Китайский ответ на снятие ограничений ГЯП с Индии и его политика вотношении Пакистана позволила мировому сообществу понять, что ГЯП неявляетсяуниверсальныминструментомрегулированиямеждународноговзаимодействия в сфере атомной энергетики, а устоявшиеся практики могутвидоизменяться404наосноверегиональногоопытаимеханика режимаConcurrent Session I - Mainstreamed or Sidelined? Non-NPT States and the Nuclear Order //2017 Carnegie International Nuclear Policy Conference.
20.03.2017.http://carnegieendowment.org/2017/03/20/concurrent-session-i-mainstreamed-or-sidelined-non-nptstates-and-nuclear-order-pub-64782405 Ramamurthy V. S. The Indo-US nuclear deal–a decade after //Current Science. – 2016. – Т. 110.– №. 2. – С. 141-143. MLA http://eprints.nias.res.in/1042/1/2016-Ramamurthy,VS.pdf177нераспространения уже не та, что прежде. Пекин в нынешних условиях имеетреальную возможность закрепить свою позицию. Участие КНР в ГЯП являетсячрезвычайно важным для сохранения режима нераспространения, т.к. в течениедесятилетий она может оказаться в числе крупнейших и наиболее влиятельныхядерных поставщиков мирового уровня.
Очевидно, что все страны, в том числеСША, стараются избежать открытой конфронтации с Пекином. Поэтому,несмотря на то, что перед ГЯП возникла неоднозначная по формальнымпризнакам ситуация, в нынешних обстоятельствах международное сообществоможетлишьосуществлятьконтрользакитайско-пакистанскимсотрудничеством через МАГАТЭ.В опыте Исламабада, связанном с эксплуатацией ядерных реакторов нетсерьёзных происшествий, несмотря на постоянную угрозу террористическихатак на ядерные объекты406. Тем не менее, Пакистан, ввиду деятельности АбдулКадырХана,ужепоказалсебявнегативномсветевконтекстенераспространения. Ливия и КНДР смогли начать разработку собственныхвоенных ядерных программ, в том числе, благодаря помощи Исламабада. Болеетого,Пакистаннедемонстрируетготовностипредоставлятьполнуюинформацию о предыдущих нарушениях режима нераспространения, что такжене вызывает доверия407.
Если при соблюдении надлежащих процедур сИсламабада снимут ограничения, то в будущем он скорее всего проявит себядержавой, ответственно соблюдающей режим, так как, с одной стороны, умеждународного сообщества появятся новые инструменты воздействия имониторинга, с другой – Пакистан будет стремиться избегать риска сноваоказаться в числе ядерных аутсайдеров.Ещё одной серьёзной угрозой является утечка радиоактивных материаловиз Пакистана, как в целях использования в терактах либо иной незаконнойдеятельности в пределах Южной Азии, так и транзита их через Афганистан в406Dalton T. The myth of nuclear energy in Pakistan // Foreign Policy.
17.05.2011http://foreignpolicy.com/2011/05/17/the-myth-of-nuclear-energy-in-pakistan/407 Дэвис Э.С. Есть ли будущее у американо-пакистанского сотрудничества в областиатомной энергетики? // Ядерный клуб. Атомная энергетика, ядерное нераспространение,международное сотрудничество.
2010. Май-Июнь. №3(4). С. 10.178другие регионы. Подобная угроза имеет место и сегодня, однако срасширением ядерной программы, она станет еще более вероятной. ВПакистане в уязвимом положении находятся ядерная инфраструктура, ядерныйарсенал и делящиеся материалы. Национальная система экспортного контроляв Афганистане также крайне неэффективна, благодаря чему через еготерриторию могут перемещаться ядерные материалы и радиоактивныеисточники, используемыевтеррористических целях. Этистранынерасполагают достаточным количеством финансовых ресурсов для обеспеченияэффективности систем физической защиты и экспортного контроля. ВПакистане,равносоответственно,какостаетсяиАфганистанеповышеннаявысокийугрозарисктерроризмапопаданияядерныхи,ирадиоактивных материалов в руки исламских террористов.
Очень вероятно, чтоэти материалы затем переместятся для осуществления терактов на территорииРоссии, США и других западных стран, где угроза исламистского терроризмаостается актуальной. По словам сотрудника посольства Пакистана, в РоссииКаяни Шахид Махмуда, террористы в Пакистане уже, как минимум, триждысовершали нападения на объекты ядерной инфраструктуры 408. Учитываянестабильную политическую ситуацию в Пакистане, террористы вполне могутосуществить и другие попытки, и, вполне возможно, даже преуспеют, из-зачего в их руках могут оказаться опасные расщепляющиеся материалы.
Кромеоткрытого нападения террористов, существует угроза от сторонников групп срадикальной идеологией со стороны персонала, имеющего доступ к опаснымматериалам409.Тем не менее, обостряющаяся в регионе ситуация представляется болееактуальной, чем повышенные риски утечки расщепляющихся материалов. РольАбен Д. и др. Перспективы междуядерных народного сотрудничества в областинераспространения ОМУ и физической ядерной безопасности // ПИР-Центр. М. – 2013.
С.26. http://www.pircenter.org/media/content/files/11/13796211430.pdf409 Islam M. S., Islam A. Nuclear security and safeguards in Bangladesh: mapping risks and wayout //International Journal of Nuclear Energy Science and Technology. – 2016. – Т. 10. – №. 2. – С.123-145. MLAhttps://www.researchgate.net/publication/304538625_Nuclear_security_and_safeguards_in_Bangladesh_Mapping_risks_and_way_out408179Китая и стран Южной Азии в современной мировой политике высока. Вразвитии благоприятных отношений между странами региона, которые вбольшой степени зависят от решения энергетических проблем, заинтересовановсё международное сообщество. Однако для преодоления существующихпротиворечий, которые возникли на фоне становления рынка ядернойэнергетики в Южной Азии, целесообразно учесть некоторые соображения.Во-первых, следует учесть, что Пакистан стремится получить статусядерной державы в том числе и с целью доступа к более продвинутымтехнологиям ЯТЦ, что возможно лишь при сотрудничестве с передовымиядерными поставщиками.ГЯП могла бы позволить разработку особых условий в сфере ядерногоэкспорта для Пакистана при выполнении с его стороны ряда условий, таких какподписание с Индией двустороннего соглашения об ограничении производстваделящихся материалов и средств доставки ядерного оружия, разделениеинфраструктуры ЯТЦ на мирную и военную 410 и присоединения к рядумеждународных соглашений, в частности, к Договору о всеобъемлющемзапрещении ядерных испытаний, Договору о запрете производства делящихсяматериалов или каким-либо другим договорам, которые бы подразумевалиограничение военной ядерной инфраструктуры со стороны Пакистана.
К томуже,Исламабаддолженпересмотретьядернуюдоктрину,ограничиввозможность использования ядерного оружия только в качестве реакции нанепосредственную военную агрессию стратегического масштаба. В октябре2015 года в средствах массовой информации США и Индии появиласьинформация, что США и Пакистан ведут переговоры о создании дляпоследнего в рамках ГЯП особых условий ядерного экспорта, однако насущественно отличающихся условиях от тех, что были в случае с Индией.Соглашение должно было подразумевать ограничения на ядерный арсеналO’Hanlon M.E. Improving Afghan War Strategy / Policy Brief. Washington: BrookingsInstitution. Feb., 2011.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
