диссертация (1169581), страница 39
Текст из файла (страница 39)
В связи с этим, можносказать, что если Вашингтон поменяет свое отношение к атомной энергетикеИндия, Пакистан и ГЯП // AtomInfo.ru, 11.01.2017 http://atominfo.ru/newso/v0898.htmTrump admin also backs India's NSG bid // PTI. 15.03.2017http://www.ptinews.com/news/8502619_Trump-admin-also-backs-India-s-NSG-bid-.html390391170Индии, то это обернётся серьёзными проблемами, вплоть до возвращенияядерного эмбарго, который имел место до снятия ограничений ГЯП.В целом, несмотря на позицию Китая, у Индии неплохие шансы статьновым членом Группы, так как страну активно поддерживает США. С другойстороны, американцам и индийцам придётся приложить очень серьёзныеусилия, чтобы повлиять на позицию КНР.
Индийцы, судя по всему, такжеоптимистично рассматривают свои перспективы.В качестве экспортёра Дели, скорее всего, обратит свое внимание, впервую очередь, на «малые страны» региона и Бангладеш как потенциальныхимпортеров, равно и Пекин будет проявлять немалый интерес в регионе.Экспорт технологий и оборудования ЯТЦ позволит укрепить политическиесвязи с этими государствами. Пока что они ориентируются больше всего накрупных поставщиков вне региона, в частности, Россию. Однако, предвкушаястать еще одним ядерным экспортером, Дели заключил ряд договоров оядерном сотрудничестве с потенциальными клиентами в регионе: Шри-Ланка иБангладеш.
Ядерное сотрудничество c Бангладеш, соглашение о котором былодостигнуто в 2017 году, было ответом на аналогичный договор Дакки иПекина392. В 2015 году был подписан договор Индии со Шри-Ланкой, что сталореакцией на активное развитие Китаем инфраструктурных проектов наострове393.Таким образом, снятие ограничений ГЯП на импорт технологий иоборудования ЯТЦ в Южную Азию оказал прямое влияние на перспективыглобального ядерного рынка, существенным образом усилив позиции новыхядерных игроков, таких как Китай и Индия. Китай использовал сложившуюсяситуацию как повод для развития полномасштабного развития ядерногосотрудничества с Пакистаном, отработке экспортных технологий реакторов иустановке на его территории референтных ядерных реакторов ACP-1000, что, в392Nuclear Power in Bangladesh // WNA.
30.04.2017 http://www.world-nuclear.org/informationlibrary/country-profiles/countries-a-f/bangladesh.aspx393 Pre-empting China, India inks nuclear pact with Sri Lanka / The Hindu. 02.04.2016http://www.thehindu.com/news/national/preempting-china-india-inks-nuclear-pact-with-srilanka/article6902874.ece171свою очередь, привлекло других потенциальных импортёров. Что касаетсяИндии, то ей удалось развить собственные технологии тяжеловодныхреакторов, доведя их мощность до 700 МВт.
Первые два блока с реакторамитакой мощности строятся в штате Гуджарат на АЭС «Какрапар». Основнымпрепятствием к выходу на международный рынок служит невозможностьполучения опыта экспорта ядерных технологий даже в качестве субподрядчикаввиду отсутствия членства в ГЯП. Тем не менее, вполне вероятно, чтоусилиями крупнейших экспортёров этот вопрос будет решён в недалёкомбудущем. Также, стоит принять во внимание и усиление роли России за счетактивного продвижения на рынке атомной энергетики в регионе Южной Азии,что стало во многом возможно благодаря снятию ограничений на экспорттехнологий и оборудования ЯТЦ.Развернувсвоеучастиенамеждународномрынкетопливаиоборудования ЯТЦ, Китай и Индия получат ещё один инструмент «мягкойсилы» на мирополитической арене.
Они в перспективе могут потеснитьамериканские и французские компании, которые испытывают сложности,связанные с недостатком финансирования, инвестиций и соответствию новымтребованиям международного рынка – удешевления и упрощения конструкцийАЭС. Тем не менее, снятие ограничение ГЯП с Индии расширило российскиевозможностидополнительнопореализациисвоихукрепив позициипроектовРоссии,вкотораярегионе,темсамымпоследовательноихвосстанавливает после распада СССР.3.3. Мирополитические последствия снятия ограничений на поставкутехнологий и оборудования ядерного топливного цикла в Южную Азию вконтексте режима нераспространенияРешение ГЯП о создании исключений из правил ядерного экспорта дляИндии и последующие события создают серьёзные риски для режима ядерногонераспространения. Все существующие в Южной Азии АЭС стоят под172гарантиями МАГАТЭ 394395, что должно минимизировать возможность396нецелевого использования ядерных материалов. Однако специфика регионатакова, что возникающие риски не могут покрываться одними лишьгарантиями, более того, снятие ограничений поощряет других участниковядерного нераспространения выйти из ДНЯО397.Режим ядерного нераспространения остаётся в числе ключевых вопросовмеждународной повестки дня.
Эта проблематика остаётся важной областью, вкоторой между Россией и её западными партнёрами эффективный уровеньсотрудничества поддерживался даже в период взаимного похолоданияотношений.Основныевопросырежимаядерногонераспространениярегулируются такими многосторонними соглашениями, как Договор онераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Договор о всеобъемлющемзапрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), конвенция о физической защитеядерных материалов, договоры о безъядерных зонах и прочими, а такжеорганизациями, в числе которых МАГАТЭ и Совет Безопасности ООН идругими механизмами.После снятия ограничений ядерного экспорта с Индии в 2008 году ипоследующего начала сотрудничества Китая с Пакистаном при нарушениируководящихпринциповГЯПобострилисьдебатывокругрежиманераспространения, т.к.
эти прецеденты фактически в значительной мерепереписалиустоявшиесяпринципымеждународногорежимаядерногонераспространения. Ядерные программы Индии и Пакистана традиционноявлялись наиболее частым предметом дискуссий среди участников Группы.394Safeguards in Pakistanhttps://www.iaea.org/safeguards/symposium/2014/home/eproceedings/sg2014-slides/000371.pdf395 Khan S., Mulla M. S., Qayyum S.
IAEA Safeguards in Pakistan and EmergingIssues/Challenges. – 2010. – №. IAEA-CN-184.https://www.iaea.org/safeguards/symposium/2010/Documents/PapersRepository/077.pdf396 Индия поставила свои гражданские ядерные объекты под гарантии МАГАТЭ согласноспециально разработанному для Индии Типовому дополнительному протоколу к ДНЯО(GOV/2009/11). Бангладеш подписал и ратифицировал ДНЯО и Типовой дополнительныйпротокол к ДНЯО (INFCIRC/540).397 Kimball D. G. NSG Membership Proposal Would Undermine Nonproliferation // Arms ControlAssociation. 21.12.2016 https://www.armscontrol.org/blog/ArmsControlNow/2016-12-21/NSGMembership-Proposal-Would-Undermine-Nonproliferation173Обозначение двух линий по модификации устоявшегося консенсуса привели квозникновению серьезных рисков и вызовов для функционирования ГЯП вцелом.
Тем не менее, этот механизм продолжает оставаться важныминдикатором и инструментом стабильности на международной арене.Глобальный режим ядерного нераспространения, так же, как и другиемеждународные режимы, проявляют высокий уровеньзависимости отполитической практики. Если в сфере ядерных вооружений сохраняетсявысокий уровень стабильности, то сегменту «мирного атома» характернаизменчивость, поэтому ему требуется регулярное уточнение правил и рамоквзаимодействия различных акторов.Развитие ядерного энергетического рынка в регионе Южной Азиихарактеризуется как противоречиями, так и шагами к их преодолению.Решение США протолкнуть исключение из правил ГЯП в отношении Индииможно считать неудачной и рискованной инициативой, особенно в ракурсеаспектов региональной напряженности. Индия получила возможность импортаядерного топлива для мирной ядерной программы, что, учитывая ограниченныезапасы урана внутри страны, облегчит дальнейшее развитие военной ядернойпрограммы, интенсифицирует региональную гонку вооружений 398.
МАГАТЭнастаивало на том, чтобы поставить все индийские ядерные реакторы подгарантии Агентства, однако Индия предложила разделить её ядернуюинфраструктуру на военную и мирную, что противоречит принципамвсеохватывающих гарантий МАГАТЭ и Руководящим принципам ядернойэкспорта, обозначенные в ГЯП. Таким образом, из 22-х имеющихся на тотмомент ядерных реакторов, она согласилась установить гарантии лишь на 14,которые обозначила в качестве гражданских объектов.Это очень сильно ограничивает целесообразность применимости гарантийМАГАТЭ как таковых.
По признанию экспертов, когда ДАЭ удастся успешнозапустить РБН и в полной мере перейти ко второй стадии атомной программы,398Bano S. China and Pakistan in the post-India-US nuclear deal scenario //Korean journal ofdefense analysis. – 2015. – Т. 27. – №. 1. – С. 123-137.http://www.papersearch.net/thesis/article.asp?KEY=3301271174топлутоний-239, содержащийсявОЯТимпортных реакторов будетиспользоваться для наработки урана-233 из тория-232.
Этот изотоп урана также, как и уран-235, имеет двойное назначение. Индия сможет перераспределитьосвободившиеся ресурсы в свою военную ядерную программу, а дефицит вмирной сфере заместить импортом399.Помимо этого, несмотря на заверения Индии установить мораторий наядерные испытания, она не подписывала ДВЗЯИ, поэтому на международномуровне никто юридически не обязывал её от испытаний воздерживаться.Занимавший в 2000-е пост премьер-министра Индии Манмохан Сингх передвступлением страны в ГЯП заявил, что ядерная сделка с США никоим образомне затрагивает право Индии возобновлять ядерные испытания400.Создание исключений из Руководящих принципов ГЯП для Индии такжеоказывает серьезное влияние и на другие страны.
Это событие спровоцировалоэрозию глобальных стандартов режима нераспространения. Разумеется, никтооткрыто не признал и не собирался признавать Индию ядерной державой,однако де-факто снятие ограничений ГЯП подразумевало, что к ней будутотноситься именно как к шестой ядерной державе. Осознавая этот факт, ещё наэтапе переговоров США и Индии вокруг договора о мирном ядерномсотрудничестве, Пакистан и Израиль, которые также не являются участникамиДНЯО, отреагировали на международном уровне просьбой выработать для ниханалогичное соглашение. Бывший глава МАГАТЭ Мохамед Эль Барадей в2007-2008 годах также обращал внимание на важность снятия ограниченийГЯП с Израиля и Пакистана401. Но РФ, США и Франция выступили противтакого расширительного подхода. Таким образом, Дели сегодня являетсяRoutier R.
The Sun Rises in the East //Sketch. – 2009. – Т. 74. – №. 1. – С. 15.http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=5435534&fileOId=5435581400 Jaspal Z. N. Indo-US nuclear deal: altering global nuclear order' //Strategic Studies. – Т. 27. –№. 2-3. – С. 18-38. http://www.issi.org.pk/wpcontent/uploads/2014/06/1302498143_17101197.pdf401 Hibbs M. Pakistan deal signals China’s growing nuclear assertiveness //Nuclear Energy Brief,Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. – 2010.http://carnegieendowment.org/2010/04/27/pakistan-deal-signals-china-s-growing-nuclearassertiveness/399175практически полноценным импортёром оборудования и технологий ЯТЦ, но еёположение пока что остается исключением в международной практике.Членство Индии в ГЯП в перспективе создаст такой прецедент, наосновании которого участники ДНЯО смогут сделать вывод, что правила,касающиеся нераспространения, не действуют на тех, кто располагает ядернымарсеналом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
