диссертация (1169576), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Одним изнаиболеегромкихявляетсятакназываемое«делоОборонсервиса»,обнажившее тотальную коррупцию в Министерстве обороны РФ. В связи сним от должности были отстранены бывший министр обороны А.Э. Сердюкови ряд его подчиненных. В декабре 2013 года ГлавнокомандующемуСухопутными войсками ВС России В.В. Чиркину было предъявлено обвинениев получении взятки. В связи с этим он был отстранен от занимаемойдолжности.Особо остро стоит вопрос коррупции в правоохранительных органах.Рост числа коррупционных преступлений совпадает с ростом социальнойнапряженности.
Так, одной из причин беспорядков в Бирюлево в октябре 2013года послужила коррупция 255. По словам председателя профсоюза сотрудниковмилиции г. Москвы М. Пашкина, «если не изжить коррупцию в высшихэшелонах власти, то таких стихийных народных сходов с течением временибудет все больше и больше»256.Не осталась незатронутой коррупцией и судебная система. Высокийуровень коррупции в судах может говорить о зависимости судебной власти отисполнительной, что является крайне опасной для государства формой слиянияветвей власти. В подтверждение этому хотелось бы привести слова докторасоциологических наук, Х.В. Дзуцева: «граждане убеждены в том, что незащищены судом или защищены в недостаточной степени, потому что суды254Медведев рассчитывает, что Собянин поборет московскую коррупцию. [Электронный ресурс].
Режимдоступа: http://archive.is/7Vvuv255См.: Пашкин М. Бирюлевские беспорядки / РБК daily от 15.10.2013.256Там же.138w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omявляют собой тот же административный ресурс, инструмент подавления, темболее в национальных республиках. Рядовому гражданину трудно выигратьдело, если его противником будет представитель власти.
Новая властьреформирует судебную систему, судьям увеличили зарплату с расчетом на то,что они перестанут брать взятки. Но с ростом зарплат выросли и взятки,потому что они уже не хотят рисковать из-за малого. По закону судьяабсолютнонезависим,нофактическиполностьюзависитотсвоегоначальства»257.Особой коррупциогенностью отличается сфера строительства, связаннаяс проведением государственных закупок и тендеров. Так, в 2013 году во времястроительстваолимпийскихобъектоввг.Сочивице-ПрезидентуОлимпийского Комитета России (по совместительству – председателю Советадиректоров ОАО «Курорты Северного Кавказа») А.Г. Билалову былипредъявлены обвинения в злоупотреблении полномочиями и необоснованныхрастратах средств.
В результате, комплекс олимпийских объектов не былпостроен в запланированный срок, что обеспокоило не только руководствогосударства, но и Международный олимпийский комитет.Приведенный выше пример показывает, как коррупция может подрыватьавторитет Российской Федерации на международной арене. Коррупционныепреступления в инновационных отраслях (в том числе, многомиллионныехищения средств государственного бюджета при реализации спутниковойпрограммысущественноГЛОНАСС,коррупционныеснижаютинвестиционнуюскандалыв Сколковопривлекательностьи др.)РоссийскойФедерации. Хищения из госбюджета при строительстве объектов дляпроведения саммита АТЭС в 2012 году также не вызывают доверия уиностранных партнеров – потенциальных инвесторов российской экономики.Ярким эпизодом, негативно повлиявшим на международный имиджРоссии, стал скандал с поставкой российской военной техники в Алжир в связи257wwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYДзуцев Х.В.
Государственная коррупция в органах власти Республики Северная Осетия – Алания // Журнал«Власть», №4'2013, с. 99.139w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omс ее некондиционным состоянием в 2006-2007 гг. Ответственные за поставкибывших в употреблении изделий были привлечены к ответственности, однако,данное событие чуть не спровоцировало дипломатический скандал.В рамках антикоррупционной кампании в декабре 2012 года был принятзакон«Оконтролезасоответствиемрасходовлиц,замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам»258. Согласно закону,российских чиновников, не сумевших объяснить превышение своих расходовнад доходами, будут увольнять. В этом случае по прокурорскому запросуимущество может быть изъято и обращено в собственность государства.
Послепринятия этого закона несколько депутатов Государственной Думы шестогосозыва сложили с себя полномочия (например, депутат В.А. Пехтин, послепоявления информации о наличии у него незадекларированной зарубежнойнедвижимости259). Политическое значение принятия данного закона крайневелико–страхпотериработычиновникомвслучаесовершениякоррупционного преступления будет побуждать его либо действительноработать открыто и честно, либо заставит тщательно скрывать совершенныеправонарушения или преступления.
Тем не менее, закон не предусматриваетнепременной конфискации имущества, что, исходя из международного опыта,могло бы стать эффективной мерой противодействия и борьбы с коррупцией.В декабре 2013 года Президентом РФ В.В. Путиным было созданоУправление по вопросам противодействия коррупции. Предполагается, что оностанет независимым органом, консолидирующим противодействие коррупциииwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYотчитывающимсяличнопередПрезидентом.«АнтикоррупционноеУправление возьмет на себя подготовку аналитических докладов и записок,проведение обучающих мероприятий для чиновников по антикоррупционнойтематике.
Оно будет заниматься вопросами прозрачности и подотчетности258См.: Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.rg.ru/2012/12/04/rashody-site-dok.html259См.: Депутат В. Пехтин отказался от мандата. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://top.rbc.ru/politics/20/02/2013/845961.shtml140w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYсамой Администрации Президента, в том числе открытостью для СМИ,выявлением и устранением конфликта интересов, координировать проверкудоходов и имущества сотрудников, и другими связанными вопросами»260.Возможные политические последствия антикоррупционной кампании вРоссиитруднопредсказать.Соднойстороны,правительствопродемонстрировало свои намерения бороться с коррупцией в органах власти.Впервые о государственной коррупции заговорили на всех центральныхканалах телевидения.
С другой стороны, принимаемые меры не системны, онине выглядят цельной и до конца продуманной антикоррупционной политикой.Дела «Росагролизинга», «Оборонсервиса» являются крайне запутанными исложными для следствия, предугадать их итог и степень привлечения кответственности виновных очень сложно. Более того, в некоторых случаяхсудебная система выносит чрезвычайно мягкие приговоры за серьезнейшиекоррупционные преступления (печальным примером является дело бывшегодепутата Мособлдумы В. Дупака, признанному виновным в хищенииземельных участков на сумму более 15 миллиардов рублей и осужденному нашесть лет условно с выплатой штрафа в размере 1 миллиона рублей261).Большое количество громких судебных процессов по коррупции могутсвидетельствовать о борьбе с коррупцией.
Тем не менее, выводы о ееуспешности делать преждевременно. Существует точка зрения, согласнокоторой большое количество заведенных уголовных дел по коррупциипоказывают не успехи проводившейся антикоррупционной политики, а еенеудачи: «Последние расследования хищений и фактов проявления коррупциив Минрегионе России, Минобороны России, хищения средств, выделенных напроведение саммитаАТЭС, наглядно демонстрируют неэффективностьпринятых на сегодняшний день мер. Преступления становятся все болееизощренными и масштабными.
На фоне разоблачения все новых и новыхкоррупционных дел, в результате которых из бюджета страны уводятся десятки260Нам с тобой одна забота. Transparency International. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.transparency.org.ru/nashi-publikatcii/nam-s-toboi-odna-zabota261См.: Бывший депутат осужден за мошенничество.
Российская газета от 05.06. 2013.141w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYмиллиардов рублей, в сознании граждан все более укореняются мысли онеспособности государства обеспечить надлежащую защиту граждан откоррупционной составляющей»262.Более того, под предлогом борьбы с коррупцией, особенно во времяширокой антикоррупционной кампании, имеется возможность обвинения в нейполитических оппонентов. Другими словами, борьба с коррупцией служитинструментом борьбы политических элит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
