диссертация (1169576), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Так, одно из наиболее резонансныхдел последнего времени – дело «Кировлеса», согласно которому общественныйи политический деятель А.А. Навальный и предприниматель П. Ю. Офицеровбыли признаны виновными в хищении средств государственной компании«Кировлес»,многиеисследователииполитикисчитаютполитическимотивированным. Не вдаваясь в детали дела, необходимо отметить, чтозначительная часть следящих за судебным процессом связывает его сполитическойдеятельностьюА.А.Навального,желаниемотстранитьпоследнего от участия в избирательных процессах. С точки зрения А.Л.Кудрина, бывшего министра финансов РФ, «то или иное решение суда по делуНавального окажет воздействие на готовность открывать новые и развиватьсуществующие бизнесы, на инвестиционный климат в России»263 и что«обвинительноезаключениеподвергаетсомнениюосновырыночныхотношений в России»264.
Негативную оценку приговору дали власти Германии,Швеции.ВЕвропейскомСоюзеиСоединенныхШтатахАмерикиобвинительный приговор А.А. Навальному преимущественно был восприняткак попытка нейтрализации политического оппонента. Подобные действия состороны Российской Федерации заставляют усомниться мировое сообщество(по крайней мере, большинство демократических государств) в искренностинамерений РФ по обеспечению правовых и демократических норм; ставятРоссию в невыгодное положение при выработке условий сближения и262Поможет ли ратификация статьи 20 Конвенции ООН в борьбе против коррупции: мнения. [Электронныйресурс].
Режим доступа: http://www.iarex.ru/interviews/36322.html (дата обращения: 01.06.2013).263Кудрин А.Л. : дело «Кировлеса» подвергает сомнению основы рыночных отношений в России.[Электронныйресурс–порталГазета.ру].Режимдоступа:http://www.gazeta.ru/politics/news/2013/04/16/n_2858253.shtml264Там же.142w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omукрепления международного сотрудничества, в том числе, по борьбе скоррупцией.В целом, можно сказать, что российская антикоррупционная кампанияимеетwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYважноемеждународно-политическоезначение.ПрезидентиПравительство Российской Федерации признали всю серьезность проблемыкоррупции, необходимость международного сотрудничества в борьбе с ней,приняли ряд антикоррупционных законов; присоединились практически ковсем основным международным антикоррупционным документам, положениякоторых начали постепенно претворяться в жизнь.
Однако уровень коррупциив России на сегодняшний день не позволяет оценивать антикоррупционнуюкампаниюоднозначно.Отсутствуетсистемностьипоследовательностьантикоррупционной политики, многие законы существуют только на бумаге; всвязи с политическими уголовными процессами у мирового сообщества неформируется положительный образ Российской Федерации как постоянногонадежного равноправного партнера. Более того, масштабы коррупции в Россиипозволяютговоритьзначительномсегодняпреобладанииобуугрозенациональнойчиновниковличногобезопасности,интересанадгосударственным.Недостаточное внимание уделяется профилактике коррупции, выявлениюее причин, формированию стандарта антикоррупционного поведения.
Дляприданияантикоррупционнойполитикецельностиимонолитностисовместными усилиями государства и гражданского общества «она должнастроиться на основе административной реформы в целях устранения основныхинституциональных причин коррупции. Необходимо максимально упроститьбюрократические процедуры, избавить государство от избыточных функций,передав их другим субъектам, например общественным организациям, и наделе обеспечить соблюдение принципов гласности, открытости и публичностив деятельности органов власти»265.265Елисеева С. Н., Тарасов И.
Н. Коррупция как вызов политической модернизации в России // Журнал«Власть», №8'2013, с. 18.143w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYИзменение сложившейся ситуации возможно лишь при комплексномподходе к профилактике коррупции и борьбе с ней: принятие новых, болееэффективных мер должно сочетаться с увеличением гражданского контроля состороны общества, большей открытостью власти и ее подотчетностью.15 марта 2013 года был опубликован Сводный доклад ГРЕКО овыполнении рекомендаций ГРЕКО Российской Федерацией, согласно которому«Россия из 26 принятых на себя обязательств 15 успешно выполняет, в товремякак11рекомендацийпризнаны«частичновыполняемыми».Подчеркивается, что за прошедшие 18 месяцев РФ достигла значительныхрезультатов – в антикоррупционной сфере были приняты 14 федеральныхзаконов, 750 других нормативно-правовых актов, в том числе 11 УказовПрезидента»266.В том же году Transparency International составила очередной рейтингуровня коррупции по государствам («Глобальный Барометр коррупции за 2013год»).По его итогам можно сделать вывод, что доверие населения к власти вцелом и к государственной антикоррупционной политике в частностиснижается.«Только5%опрошенныхсчитаетэффективнымиусилияправительства, направленные на борьбу с коррупцией, и никто не назвал их“очень эффективными”.
В 2010 году таких было 18% и 6% соответственно…По мнению респондентов, ни одна отрасль за последние три года не сталаменее коррумпированной: менее всего выросла оценка коррумпированностидля бизнеса и некоммерческих организаций (прибавка в 0,2 балла по 5-бальнойшкале). Впрочем, третий сектор, в отличии от предпринимателей, оцениваетсяроссиянами как достаточно “чистый”. Больше доверия только к религиозныморганизациям - треть опрошенных считает, что в них коррупция отсутствуетсовсем или крайне низка. Россияне оценивают как крайне коррумпированные:полицию (66% опрошенных поставили ей “высшую” оценку), судебную266См.: Примаков Д. Новый отчет ГРЕКО по России. Исследования Трансперенси Интернешнл Россия.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://transparency.org.ru/v-rossii/novyi-otchet-greko-po-rossii144w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omсистему(59%),парламентскуюсистему(54%),чиновников(74%)иполитические партии (49%).
Эти институты не только получили наихудшиеоценкисостороныграждан,ноиприростуверенностивихкоррумпированности самый быстрый - средняя оценка каждой из этих группвыросла более чем на полбалла за три года»267.Падениесоциологическихдовериякопросов:властиподтверждаетсясогласноданнымиwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYрезультатамиЛевады-центра,антикоррупционная кампания подорвала рейтинг Президента РФ В.В. Путина,Премьера РФ Д.А. Медведева, Правительства РФ268.Одним из последствий этих явлений становится создание хорошихусловий для формирования и сплочения протестного движения. В итоге,коррупция может привести к политической нестабильности, при которойгосударство не сможет выполнять поставленные перед ним задачи. В такомслучае невозможно предсказать дальнейший сценарий развития событий, но ихпоследствия могут стать фатальными как для самого государства, так и длягражданского общества.В сложившихся обстоятельствах резко возрастает роль гражданскогообщества в борьбе с коррупцией.
Данная общемировая тенденция характерна идля России. Важный политический смысл несет в себе и другая тенденция –рост уверенности граждан в собственных силах: «хотя уверенность в том, чтопростой человек способен способствовать победе над коррупцией растет не такбыстро, как недоверие к государственным институтам, 45% опрошенныхуверены, что их голос имеет значение. 86% готовы сообщить о фактекоррупции, три года назад об этом говорило только 52% респондентов»269.Благодаря приведенным выше тенденциям в противодействии коррупции в РФстало возможным появление таких антикоррупционных проектов, как267Коррупцию победит не правительство, а граждане.
Исследования Трансперенси Интернешнл Россия.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.transparency.org.ru/barometr-mirovoi-korruptcii/korruptciiupobedit-ne-pravitelstvo-a-grazhdane268См.: Борьба с коррупцией подорвала доверие. [Электронный ресурс – портал Газета.ру]. Режим доступа:http://www.gazeta.ru/politics/2012/11/29_a_4872565.shtml269Коррупцию победит не правительство, а граждане. Исследования Трансперенси Интернешнл Россия.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.transparency.org.ru/barometr-mirovoi-korruptcii/korruptciiupobedit-ne-pravitelstvo-a-grazhdane145w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerY«Декларатор», «РосПил» и др. Постоянно повышается активность интернет-блоггеров, ведущих борьбу с коррупцией.В статье «Коррупцию победит не правительство, а граждане» предложенряд мер, которые позволят эффективно противодействовать коррупции вРоссийской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
