диссертация (1169576), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Режим доступа:http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html150w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omчеловеческой жизни, так и для ведения бизнеса кризисов – кризис доверия вшироком понимании, а в политическом смысле – кризис легитимности»276.6) Активное участие в международном сотрудничестве по борьбе скоррупцией открывает перед Россией широкие возможности влияния наглобальное правовое пространство и участия в глобальном управлении.Международное сотрудничество и открытость зарождающемуся глобальномугражданскомуобществупредоставляетРоссийскойФедерацииновыеперспективы и возможности для позиционирования на мировой политическойарене.Большинство вышеперечисленных мер предполагает активное участиегосударства в противодействии коррупции. Но, по мнению диссертанта,главная роль здесь должна принадлежать гражданскому обществу.
Вформировании стандарта антикоррупционного поведения, не приемлющегоникаких коррупционных проявлений во всех сферах жизни, должно приниматьучастие как государство, так и само гражданское общество. Государстводолжно принимать всевозможные меры по развитию и поддержаниюинститутов гражданского общества,учрежденияпрограммпо внедрению в образовательныеантикоррупционногообразования,поширокойпропаганде антикоррупционных ценностей. Граждане (самостоятельно ипосредствомнезависимыхнеправительственныхорганизаций)должныуверенно знать и соблюдать свои права, уверенно следовать своимантикоррупционнымубеждениям.Институтыгражданскогообществанепременно должны контролировать деятельность государственных служащих,неwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYпозволятьнарушатьобщепринятыестандартыантикоррупционногоповедения.
Эффективными мерами могут стать создание общедоступной базыданных коррупционеров или создание телепередачи, объясняющей вред откоррупции для общества и государства, разбирающей конкретные случаипроявления коррупции и дающей рекомендации по борьбе с ней.276Елисеева С. Н., Тарасов И. Н. Коррупция как вызов политической модернизации в России // Журнал«Власть», №8'2013.151w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerY***Таким образом, можно прийти к выводу, что для качественногоповышения эффективности борьбы с коррупцией в органах власти РоссийскойФедерации необходимо принимать участие в международном сотрудничествепо борьбе с коррупцией. Международное сотрудничество должно бытьосновано на равноправном взаимодействии государства и гражданскогообщества в выработке и реализации комплексной антикоррупционнойполитики при партнерском участии государственных и негосударственныхакторов.
К сожалению, у российских властей не всегда прослеживаетсяжелание к установлению диалога с гражданским обществом и пониманиенеобходимости подобных шагов. С точки зрения диссертанта, при увеличенииполитического веса формирующегося глобального гражданского общества дляроссийского государства и общества крайне важным является повышениекачества взаимодействия с ним по вопросам противодействия и борьбы скоррупцией в органах власти.***Завершаярассмотрениеформиучастниковмеждународногосотрудничества по борьбе с коррупцией в органах власти, можно сделатьследующие выводы:1)Для продуктивной борьбы с коррупцией в органахвласти необходимо применять выверенные методы еевыявленияииспользоватьхорошопроработанныекритерии оценки уровня коррупции в государстве.Повышение качества выявления и измерения уровнякоррупции в государстве является важнейшей мерой,которая позволит сделать антикоррупционную борьбу на152w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omнациональномимеждународномуровняхболееэффективной.2)Несмотря на успехи ряда стран в борьбе с коррупцией нанациональном уровне, во всех государствах имеетсякоррупцияввысшихэшелонахвласти.Попыткибороться с ней только своими внутренними средствамине приводят к желаемым результатам.
Международноесотрудничество государственных и негосударственныхакторов по борьбе с коррупцией в органах властиявляется наиболее эффективным способом борьбы с ней.Основу международного сотрудничества сегодня попрежнемусоставляетмежгосударственноесотрудничество, что, как это ни парадоксально, вомногом и определяет невысокое качество борьбы скоррупцией в органах власти.3)Максимальнаяуспешностьмеждународногосотрудничества по борьбе с коррупцией в органах властипредставляется возможной лишь при активном участиигражданского общества.
На сегодняшний день ситуациятакова, что без государственной поддержки гражданскоеобществооказываетсяпротиводействииотрезаннымкоррупции.отучастияПоэтомувсамымэффективным способом борьбы с коррупцией в органахвластивидитсяравноправноевзаимодействиегосударства и гражданского общества. С развитиеминформационных и коммуникационных технологий,повышениемувеличиваетсягражданскойрольактивностиформирующегосяwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYнаселенияглобальногогражданского общества в борьбе с коррупцией нанациональном, региональном и международном уровнях.153w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.om4)wwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYОбщемировая тенденция увеличения роли гражданскогообщества в борьбе с коррупцией в органах властиотчетливо проявляется и в Российской Федерации.Несмотря на некоторые успехи в борьбе с коррупцией,Россияуделяетмеждународномунедостаточноесотрудничествуповниманиеборьбескоррупцией (особенно на уровне негосударственныхакторов), что является одной из причин скромныхрезультатов.
Для Российского государства и обществакрайне важным представляется быть открытыми длявзаимодействия с глобальным гражданским обществомпо всем вопросам (в первую очередь, в аспектепротиводействиядостиженияиборьбымаксимальнойскоррупцией)дляэффективностииконкурентоспособности на международной арене.154w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYЗАКЛЮЧЕНИЕВ ходе решения задач исследования диссертант пришел к следующимосновным выводам:1) Анализ основных международных документов глобальногоирегионального уровня позволяет констатировать факт наличия обширнойнормативной базы международного сотрудничества по борьбе с коррупцией ворганахвласти.Созданиенормативно-правовойбазыподтверждаетприверженность мирового сообщества принципам противодействия и борьбы скоррупцией,достижениеглобальногоантикоррупционногоконсенсуса.Наиболее значимым из документов стала принятая в 2003 году КонвенцияООН против коррупции.
С принятием Конвенции начался новый этап мировойантикоррупционной кампании, повысивший качество борьбы с коррупцией вмировоммасштабеиположившийначаловыработкеглобальнойантикоррупционной стратегии. Одним из главных препятствий на путимеждународного сотрудничества по борьбе с коррупцией в органах властиявляется неполная реализации положений международных документов.Замедленная имплементация данных положений связана не столько собъективными экономическими и социально-культурными предпосылками,сколько с отсутствием политической воли у государственных лидеров,необходимойдляосуществлениякомплексноймногоакторнойантикоррупционной политики.2) Явление коррупции многогранно, поэтому в рамках ни одного изсуществующихнаучныхподходовневозможнодатьуниверсальноеопределение коррупции. Серьезной проблемой является не только отсутствиеобщего определения коррупции, но и отсутствие общего понимания, чтоявляется коррупцией, а что нет.
В государствах, находящихся на разных этапахэкономического, социального, культурного и политического развития, одно ито же явление воспринимается по-разному.В наше время интерес к изучению коррупции неуклонно возрастает,повышается научная и практическая значимость исследований коррупции в155w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYполитологии и других социальных науках.
Несмотря на существованиебольшого количества методологических подходов к изучению коррупции ворганах власти, наиболее перспективным на сегодняшний день обещает статьмирополитический подход. Одной из главных сложностей применениямирополитического подхода к изучению международного сотрудничества вборьбе с коррупцией в органах власти является его новизна и отсутствиесерьезных работ в этом направлении. Вместе с тем, по мнению диссертанта,международный характер явления коррупции, глобализационные процессы,изменение международной среды делают мирополитический подход не толькоадекватным, но и весьма эффективным для решения задач изучения коррупциикак глобального явления и международного сотрудничества по борьбе с нею.При заметной разнице в методах и средствах борьбы, успехах и неудачахпри проведении антикоррупционной политики, сегодня существует рядпроблем, не позволяющих государствам эффективно бороться с коррупцией ворганах власти.
К ним относятся сложность ее выявления, проведениеобъективного измерения уровня коррупции, подтверждение нацеленностиправительств на борьбу с ней. До сих пор не существует отлаженной системы,позволяющей определить уровень коррупции в государстве. Наличие даннойсистемы помогло бы грамотно выстраивать мировую антикоррупционнуюстратегию и находить подходящие средства для борьбы с коррупцией в томили ином государстве.3) Коррупция в органах власти является глобальной проблемойсовременности. К сожалению, в современной мировой политике проблемекоррупции уделяется незаслуженно мало внимания.
Будучи одной изглобальных проблем современности, коррупция отличается от них болеетесной взаимосвязью с другими глобальными проблемами. Она подрываетосновы рыночной экономики, снижает инвестиционную привлекательностьгосударства, является нарушением основ демократии, ведет к неравномерномураспределению доходов и росту бедности.
Коррупция в органах власти, являясьпитательной средой для организованной преступности, международного156w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omтерроризмаинаркоторговли,снижаетавторитетгосударстванамеждународной арене и подрывает доверие общественности к власти. Качествогосударственного управления в целом падает, увеличивающаяся социальнаянапряженность создает почву для восстаний и революций, целостность и самосуществования государства ставится под угрозу из-за тотальной коррупции ворганах власти.Коррупция в органах власти является существенным препятствием дляутверждения ценностей глобализации. Любые преимущества и достиженияглобализации легко уничтожаются при неправильном распределении ресурсови материальных средств, что характерно для государств с коррумпированнойвластью.Неудачи в борьбе с ней связаны с изменением характера коррупции, кначалу XXI века ставшей транснациональным и всеохватывающим явлением, атакже с недооценкой происходящих изменений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
