диссертация (1169576), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Для достижения ощутимыхуспеховвборьбеконсолидированныескоррупциейусилиявсеговорганахмировоговластисообщества.необходимыГлобальнаяантикоррупционная кампания, начавшаяся в 1990-х гг., стала первымсерьезным шагом к выработке глобального антикоррупционного консенсуса.Несмотря на возникающие трудности в реализации антикоррупционныхпрограмм,лидерыподавляющегобольшинствагосударствwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYпризнаютнеобходимость международного сотрудничества и готовы в нем участвовать. ВXXI веке наиболее эффективным и, вероятно, единственно возможнымсредством борьбы с государственной коррупцией как с глобальной проблемойявляется международное сотрудничество.4) Международное сотрудничество, основанное на межгосударственномвзаимодействии, является значимой формой борьбы с коррупцией в органахвласти.
Ключевыми моментами международного сотрудничества по борьбе скоррупцией, вынесенного на международно-политическую повестку дня впоследней трети XX века, являются: принятие Закона о коррупционнойдеятельности за рубежом в США (1977 год), подписание «Конвенции ООН157w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYпротив коррупции» (2003 год), основание Коалиции Конвенции ООН противкоррупции (2006 год).Можно выявить два уровня международного сотрудничества в борьбе скоррупциейпопринципуегоорганизации:высшиймеждународно-политический уровень (международные договоры ООН, ЕС, ОАГ и др.; выдачапреступников,совершившихкоррупционныепреступленияит.д.)исотрудничество на уровне гражданского общества (к нему можно отнестидеятельность неправительственных организаций, научное сотрудничество,повышение политической грамотности населения, складывание новых системкоммуникации, распространение единых общечеловеческих ценностей и какрезультат – осознание всей серьезности проблемы коррупции и необходимостибороться с ней).На сегодняшний день международное сотрудничество ведется сразу понескольким направлениям – как между государствами, так и с участиемтранснациональных акторов.
При этом межгосударственное сотрудничествохотя и является ядром международной борьбы с коррупцией, остается одной изглавных причин ее низкой эффективности. Решать проблему коррупции ворганах власти усилиями только государств, в части из которых коррупцияявляется средством осуществления власти, без поддержки общества внастоящее время не представляется возможным.Как показывает мировой опыт, коррупция в той или иной степениприсуща всем государствам; при этом, на национальном уровне борьба скоррупцией дает скромные результаты.
Даже государства, успешно с нейборющиеся, не застрахованы от коррупции в высших эшелонах власти. Опытмолодых государств, в частности, постсоветских (Украина, Казахстан и др.),свидетельствует о том, что у государства и зарождающегося гражданскогообщества не хватает возможностей эффективно бороться с коррупцией ипобеждать ее. Поэтому такое большое значение имеет международноесотрудничество в борьбе с коррупцией в органах власти. Только тегосударства, которые будут наиболее открыты для взаимодействия с158w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYглобальным гражданским обществом по направлению противодействия иборьбы с коррупцией состоятся как эффективные и конкурентоспособные.5) С каждым днем становится все более очевидным, что борьба скоррупцией в органах власти только лишь на национальном уровне вглобализирующемся мире не может быть эффективной.
Уровень коррупции вгосударстве может зависеть от политического режима. Как правило,большинствоавторитарных итоталитарныхрежимовкоррумпировано.Периодическая сменяемость власти посредством демократических выборовявляется хорошим профилактическим средством против коррупции.Все большее значение в мировой антикоррупционной борьбе играюторганизации гражданского общества. Далеко не все государства осознаютнеобходимость борьбы с коррупцией в органах власти. Общественнуюпотребность в борьбе с коррупцией начинает все больше удовлетворятьгражданское общество.
Но без государственной поддержки борьба скоррупцией усилиями гражданского общества не может достичь поставленныхцелей.С развитием информационных и коммуникационных технологий,увеличениемполитическогогражданской активностивлияниянаселениясоциальныхв ближайшемсетей,повышениембудущемвозможноокончательное формирование глобального гражданского общества, котороеможет стать главным актором борьбы с коррупцией на национальном,региональном и международном уровнях.
Но уже сегодня можно сказать, чтомеждународное сотрудничество, основанное на взаимодействии национальныхправительств, международных организаций, гражданского общества, бизнеса иэкспертов представляется наиболее эффективным механизмом борьбы скоррупцией.6) Коррупция в органах власти является серьезнейшей проблемой дляРоссийской Федерации. Несмотря на некоторые успехи в борьбе с коррупцией,Россия уделяет недостаточное внимание международному сотрудничеству по159w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omборьбе с коррупцией (особенно на уровне негосударственных акторов), чтоявляется одной из главных причин скромных результатов в борьбе с ней.При этом участие в международном сотрудничестве по борьбе скоррупцией в органах власти важно для Российской Федерации с точки зренияукрепления взаимопонимания и повышения доверия между обществом ивластью, развития и политической модернизации государства, налаживаниядиалога между Россией и Западом, обеспечения своей безопасности исохранения целостности государства.Для качественного повышения эффективности борьбы с коррупцией ворганах власти Российской Федерации необходимо принимать более активноеучастиевмеждународномсотрудничествепоборьбескоррупцией.Международное сотрудничество должно быть основано на равноправномвзаимодействии государства и гражданского общества в выработке иреализации комплексной антикоррупционной политики при партнерскомучастии государственных и негосударственных акторов.Общемировая тенденция увеличения роли гражданского общества вборьбе с коррупцией в органах власти отчетливо проявляется и в РоссийскойФедерации.
Для Российского государства и общества крайне важнымпредставляетсябытьоткрытымидлявзаимодействиясглобальнымгражданским обществом в противодействии и борьбе с коррупцией длядостижения максимальной эффективности и конкурентоспособности намеждународной арене.В заключении были выработаны некоторые практические рекомендациипоwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYповышениюкачестваантикоррупционнойборьбыдляРоссийскойФедерации:1) При взаимодействии научного сообщества, государственных структур,бизнесаипредставителейгражданскогообществацелесообразнымпредставляется создание экспертной группы, занимающейся вопросамивыявления коррупционных практик, их измерением и классификацией. Данная160w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYмера позволила бы не только эффективней бороться с коррупцией на уровнегосударства, но и продемонстрировала бы активную позицию РоссийскойФедерации в мировой антикоррупционной борьбеи распространенииглобального антикоррупционного стандарта поведения.2) Полезной представляется инициатива по созданию международногооргана при ООН, который специализировался бы на противодействии и борьбес коррупцией.
Выступление с подобной инициативой для РоссийскойФедерации позволило бы укрепить международные позиции в глобальномантикоррупционном движении, что в свою очередь позитивно бы сказалось наулучшениимеждународногоимиджаРоссиииповысилобыконкурентоспособность на мировой арене.3) На основе проведенного исследования могут быть разработаныспециальные курсы по международному сотрудничеству по борьбе скоррупцией, в том числе, отдельно – по борьбе с коррупцией в органах власти.Возможнымнаправлениемданныхкурсовможетстатьобучениепротиводействию и борьбе с коррупцией в системе образования.
С цельюраспространения антикоррупционного стандарта поведения также предлагаетсясоздание телевизионной передачи, рассматривающей негативные последствияучастия в актах коррупции и освещающей юридические и бытовые основыпротиводействия и борьбы с коррупцией.4) Повышению эффективности борьбы с коррупцией в РоссийскойФедерации могло бы способствовать ежегодное упоминание в ПосланииПрезидента России Федеральному Собранию об уровне коррупции, которое быотражало динамику борьбы с коррупцией в органах власти.161w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫI.
Международные документы, нормативные акты, законопроекты1) Двадцать руководящих принципов борьбы с коррупцией. 6 ноября 1997года[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/documents/Resolution%2897%2924_EN.pdf2) ДокументыООН.[ЭлектронныйA/RES/3514ресурс].(ХХХ).Режим11декабрядоступа:1975годаhttp://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/002/27/IMG/NR000227.pdf?OpenElement3) Документы ООН. A/RES/34/149. 17 декабря 1979 года [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/382/44/IMG/NR038244.pdf?OpenElement4) Документы ООН. A/RES/51/191. 21 февраля 1997 года [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N97/768/75/PDF/N9776875.pdf?OpenElement5) Заключение по проекту Федерального закона № 216235-6 «О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации КонвенцииОрганизаций Объединенных Наций против коррупции». 8 апреля 2013 года[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://asozd2.duma.gov.ru/work/dz.nsf/ByID/A844D532B10150D543257B58004415E9/$File/0425216235-6.171.rtf?OpenElement6) Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.[Электронный ресурс] // GRECO Website.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
