диссертация (1169576), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Его качество и объем могут свидетельствовать о намеренияхгосударства в отношении борьбы с коррупцией. Недоступность информации,отсутствие элементарных правовых знаний у граждан не способствуют220Антикоррупционное образование в России (Transparency International).
[Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://www.transparency.org.ru/antikorruptcionnoe-obrazovanie/antikorruptcionnoe-obrazovanie-v-rossii221См.: там же.222Качкина Т.Б., Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование: Методические рекомендации.Ульяновск: «Печатный двор», 2010, с. 4.119w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omразвитию гражданскогообществаисозданиюправового государства.Открытость информации, включение в учебные курсы антикоррупционныхматериалов,образования,поддержканапротив,состороныпомогаютгосударстваwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYантикоррупционноговырабатыватьмеждународныйантикоррупционный стандарт поведения. Эти меры, в совокупности с правовойи политической грамотностью человека, являются залогом создания и развитиягражданского общества, позволяют ему эффективно взаимодействовать сгосударством.Выходом из положения, при котором напряженные взаимоотношениягосударства (особенно авторитарного) и общества не предоставляют широкихвозможностей для успешной борьбы с коррупцией в органах власти, видитсяразвитие и увеличение политического веса глобального гражданскогообщества.
До сих пор ведутся дискуссии о сути понятия глобальногогражданского общества, степени его развития и территории, где онопредставлено. Тем не менее, если принимать концепцию его существования,перспективы участия глобального гражданского общества в международномсотрудничестве по борьбе с коррупцией выглядят впечатляюще: более тесноевзаимодействие неправительственных организаций (НПО) и международныхнеправительственных организаций, при увеличивающемся количестве икачестве гражданских инициатив способны заложить прочный фундаментглобального антикоррупционного консенсуса.В ближайшем будущем, как представляется, глобальное гражданскоеобщество постепенно станет одной из главных политических сил, способнойбороться с коррупцией в органах власти.
Однако на сегодняшний день оно ещене является таковым. Последние события в мировой политике (нарастаниенапряженности, военные конфликты, нарушения прав человека и др.)показывают, что формирование глобального гражданского общества – процесс,который растянется на ближайшие десятилетия.
Тем не менее, потенциалглобального гражданского общества в его идеалистическом представлениипозволяет нам надеяться, что межгосударственные конфликты в ближайшем120w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYбудущем будут решаться при его активном участии, а их последствия не станутфатальными для всего человечества.В настоящее время наиболее продуктивным видится взаимодействие«треугольника» государства, гражданского общества и бизнеса.Государство в первую очередь должно быть заинтересовано в развитиигражданского общества для объединения усилий по борьбе с коррупцией.
Вслучае обвинения в коррупции государственных служащих само государствооказывается заинтересованным в скорейшем проведении расследованияданного вопроса, потому что его отсутствие резко снижает доверие населения кдействующей власти. Но нельзя не отметить, что коррумпированные режимыстараются не принимать участие в международном сотрудничестве по борьбе скоррупцией и не готовы внедрять международные антикоррупционные нормыправа в национальные законодательства, поскольку под угрозу будетпоставлено само существование этих режимов.Громадное политическое значение имеет тот факт, что желая определитьи защитить государственный интерес, общество борется с коррупцией.
В статьеР. Хестанова «Коррупция и революция как структурные основания фикциигосударственного интереса (raison d’État)» выделяется роль протестныхдвижений. Даже не будучи в большинстве, они вносят большой вклад в борьбус коррупцией, привлекая на свою сторону все новых и новых приверженцев.Борьба с коррупцией, тем самым, становится средством расширенияэлекторальнойгосподствующегобазыэтихпубличногодвижений.порядка,«Онинонаправленыдвижимыпротивимпульсомкуниверсализации государственного интереса, то есть против его узурпацииузкой правящей кликой»223.При этом нельзя не отметить, что государственный интерес довольночасто расходится с общественным интересом. Характерным примером здесьможет послужить дело Э. Сноудена, подтверждающее, что «приоритетом223Хестанов Р.З.
Коррупция и революция как структурные основания фикции государственного интереса(raison d’État) // Журнальный клуб Интелрос, «Логос», №2, 2012, с. 63-64.121w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYв цифровой сфере остаются интересы национальных государств, а не интересыглобального гражданского общества»224.
Впрочем, данное высказывание можноприменить не только к цифровой сфере.Однако далеко не во всех странах гражданскому обществу хватаетресурсов и самоорганизации для успешной борьбы с коррупцией. Необходимагосударственная поддержка на высшем политическом и международномуровне. Государство должно обеспечить законодательную базу и поддерживатьгражданские антикоррупционные инициативы; способствовать выработкемеждународного стандарта антикоррупционного поведения, включающегоразличение понятий публичного интереса и личного интереса.Коррупция в органах власти является одной из тех проблем, решениекоторой возможно лишь при комплексном подходе. Когда преобладаюткарательные меры, как показывает, например, практика КНР, невозможнодостичь успеха в борьбе с коррупцией.
Без поддержки со стороны гражданвластьнеспособнаводиночкурешитьпроблемукоррупции.Дляформирования антикоррупционного правосознания необходимо развиватьгражданское общество. Как раз в этом и состоит одна из главных задачсовременногогосударства.Норазвитоегражданскоеобществобудетконтролировать органы власти, что обычно не допускается в государстве савторитарным или тоталитарным типом правления. Поэтому именно по уровнювовлеченности гражданского общества и поддержки его государством можносудить о желании бороться с коррупцией или об его отсутствии. Яркимпримером здесь может послужить нежелание ряда государств допускатьучастников гражданского общества на Конференцию государств-участниковКонвенции ООН против коррупции.
Все проголосовавшие против этогогосударства имеют не сильно развитое гражданское общество и достаточновысокий уровень коррупции. Именно отсутствие участия гражданскогообщества в процессах борьбы с коррупцией, в контроле органов власти224Зиновьева Е.С. Приоритетом в цифровой сфере остаются интересы национальных государств, а не интересыглобальногогражданскогообщества.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.mgimo.ru/news/experts/document240852.phtml122w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYявляется одной из причин невысокой эффективности антикоррупционнойборьбы в этих странах.Однако кажущееся нежелание развивать гражданское общество исотрудничать с международными неправительственными организациямиможет быть вызвано опасением государственной власти по поводу утратысуверенитета.
Активная борьба с коррупцией в органах власти означаетпризнание властью своей неидеальности, что может иметь как серьезныевнутренние, так и внешние последствия. Более того, при проведенииглобальнойантикоррупционнойкампаниимогутприменятьсядвойныестандарты. От уровня коррупции в государстве зависит выделение емуденежных средств от международных финансовых организаций. Борьба скоррупцией может перерастать в борьбу с самой властью.Развитие гражданского общества представляется одним из наиболееважных составляющих повышения эффективности борьбы с коррупцией ворганах власти.
Гражданское общество осуществляет внутренний контрольдеятельности органов власти, активное международное сотрудничество –внешнийконтроль.Зарождающеесяглобальноегражданскоеобществопозволит повысить качество международного сотрудничества по борьбе скоррупцией в органах власти, оптимизировать внутренний и внешний контрольи, в итоге, создаст условия для снижения уровня коррупции по всему миру.***Хотелось бы подытожить, что далеко не все государства осознаютнеобходимость борьбы с коррупцией в органах власти.
Общественнуюпотребность в борьбе с коррупцией начинает все больше удовлетворятьгражданское общество. Изучение международного сотрудничества по борьбе скоррупцией в органах власти с позиций мирополитического подхода позволяетвыявить особую роль гражданского общества в антикоррупционной борьбе.Выдвижение требований к открытости и подотчетности правительств;деятельностьжурналистов,ведущихрасследованиякоррупционных123w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omпреступлений;резконегативнаяобщественнаяреакция,возводящаякоррупционные проявления в органах власти в ранг «коррупционногоскандала», антикоррупционное образование – лишь часть мер, в которыхраскрывается потенциал гражданского общества по борьбе с коррупцией ворганах власти.Без государственной поддержки борьба с коррупциейусилиямигражданского общества не может достичь поставленных целей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
