диссертация (1169576), страница 23
Текст из файла (страница 23)
«В 1997 г. на ежегодном совещанииМеждународного валютного фонда и Всемирного банка в центре вниманиястоял вопрос о коррупции. После этого совещания был распространендокумент под названием "Поможем странам победить коррупцию". Глобальнаяантикоррупционная кампания стала одним из направлений реформированияВсемирногобанка.МВФиВсемирныйбанквключиливусловияпредоставления займов принцип прозрачности. В 1997 г. МВФ заморозилкредит Кении в размере 227 млн. долл.
из-за сомнений в возможностипроконтролировать расходование этих средств»190.Активными противниками коррупции в органах власти являются и такиеорганизации, как Всемирная Торговая Организация и Международная ТорговаяПалата. Любые коррупционные проявления противоречат самой природе ВТОи нарушают ее главные принципы (в первую очередь, открытость ипрозрачностьмеждународногосотрудничествавобластиснабжения).Международная Торговая Палата, в задачи которой входит содействие190Андрианов В.
Д. Коррупция как глобальная проблема современности // Общество и экономика, 2008, №3—4, c.59.100w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYрешению наиболее актуальных проблем бизнеса по всему миру, признаеттаковой коррупцию и стимулирует принятие международными финансовымиорганизациями(например,ВсемирнымБанком)всевозможныхмер,направленных на борьбу с коррупцией.Одной из активнейших организаций, борющихся с коррупцией, являетсяОрганизация экономического сотрудничества и развития.
В 1997 году ею былапринятаКонвенцияоборьбесподкупоминостранныхпубличныхдолжностных лиц при заключении международных коммерческих сделок.Отдельно бы хотелось отметить возрастающую роль в борьбе сгосударственной коррупцией транснациональных корпораций. Еще 40-50 летназад невозможно было представить ТНК, участвующую в международномсотрудничестве в борьбе с коррупцией. Весомый вклад в развитие данногонаправления международного сотрудничества внес вышеупомянутый Закон окоррупционной деятельности за рубежом, принятый в США в 1977 году.Однако потребовалось немало времени, чтобы все его положения сталиисполняться должным образом.
Сейчас же в этических кодексах большинстватранснациональных корпораций содержатся положения о необходимостиборьбы с коррупцией.Риск запятнать деловую репутацию для компанииоказывается весомее возможности получения быстрой, но нелегальной выгодыот коррупционных сделок.
Ярким примером борьбы с коррупцией в своихрядах является компания IKEA. В феврале 2010 года «IKEA» выявила в своемроссийскомподразделении«случаитерпимостипоотношениюккоррупционным действиям подрядчика», из-за этого «два топ-менеджералишились своих постов и покинули компанию»191. Этот случай не являетсяединственным. Компания IKEA постоянно заявляет (как и многие другиемеждународные компании), что проводит последовательную борьбу скоррупцией и не терпит даже ее малейших проявлений внутри компании.191Парфентьева И., Гордеева А., Миклашевская А.
Шведов поборола коррупция // Газета «Коммерсантъ», № 26от 15.02.2010.101w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYОднако и сегодня далеко не всегда транснациональные корпорациидемонстрируют своими действиями абсолютную прозрачность в подобныхвопросах.
Так, с активизацией антикоррупционной кампании в Германии подподозрение попали ряд крупнейших немецких компаний таких как «Siemens»,«Volkswagen» и др192. Показательным примером является дело компании“Daimler”, обвиненной в 2010 году Министерством Юстиции США в подкупечиновников более чем двух десятков государств (в том числе, РоссийскойФедерации) с целью продажи продукции компании.
Руководство компании«Daimler» признало обвинения. Дело было решено в рамках досудебногоурегулирования193.Учитывая количество подобных инцидентов за последние годы, можносделать вывод, что роль ТНК в международном сотрудничестве по борьбе скоррупцией по-прежнему неоднозначна, и их деятельность в этом направлениинуждается в тесном взаимодействии с властью разных уровней и гражданскимобществом.Серьезная обеспокоенность мирового сообщества проблемой коррупцииподтверждаетсяповышеннымвниманиемкнейООН.Навысшеммеждународном уровне институциональными основами международногосотрудничества по борьбе с коррупцией являются Генеральная АссамблеяООН, Генеральный секретарь ООН, Управление ООН по наркотикам ипреступности, Экономический Совет и Социальный Совет ООН.Важным шагом по выработке единой антикоррупционной политики,повысившимкачествомеждународногосотрудничествапоборьбескоррупцией в органах власти, стало учреждение Конференции государствучастников Конвенции ООН против коррупции (Conference of the State Parties –CoSP) с целью проведения мониторинга и выработки руководства пореализации положений универсального антикоррупционного документа.192Лукьянов Ф.
«Siemens» взяли за живое // Российская газета от 02.12.2006. [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://www.rg.ru/2006/12/02/simens.html (дата обращения: 27.09.2013).193См.: Daimler Bribery Settlement is Approved // The New York Times from 01.04.2010. Available at:http://www.nytimes.com/2010/04/02/business/02daimler.html?_r=0 (дата обращения 29.08.2013).102w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omПри всех изложенных ранее сложностях в реализации Конвенции ООНпротивкоррупциииимплементацииееположенийвнациональныезаконодательства, Конвенция призывает государства тесно сотрудничать сгражданским обществом – институтом, который в будущем не долженпозволять государствам создавать лишь видимость антикоррупционнойборьбы.
В 2006 году была основана Коалиция Конвенции ООН противкоррупции (КООНПК) – всемирная сеть организаций гражданского общества,созданная в целях продвижения положений Конвенции против коррупции иохватывающая более 350 организаций по всему миру. Задачей коалицииявляется мобилизация гражданского общества на поддержку Конвенции,продвижениератификацииипроведениемониторингазаходомееосуществления194. Подробнее о роли гражданского общества в международномсотрудничестве по борьбе с коррупцией будет рассказано в параграфе 2.2.О консолидации государств в вопросах антикоррупционной борьбы и оразвитиимеждународногосотрудничествапоэтомунаправлениюсвидетельствует повышенный интерес к проблеме коррупции в рамкахсаммитов бывшей «Большой восьмерки» и «Большой двадцатки». Можносказать, что за последние годы вопрос сотрудничества по борьбе с коррупциистал одним из центральных в дискуссиях лидеров саммитов.
Особое вниманиеуделяется коррупции в органах власти; сотрудничеству государств синостранными правоохранительными органами, занимающимися борьбой скоррупцией;отказувпредоставленииполитическогоубежищакоррумпированным чиновникам и др. вопросы. Так, в сентябре 2013 годалидеры стран G-20 заявили о создании рабочей группы по обмену информациио коррумпированных чиновниках, а также поддержали ратификацию КООНПКСаудовской Аравией.
Одной из главных целей, поставленных лидерами«Большой194wwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYдвадцатки»,являетсяСм.: Коалиция Конвенции ООН против коррупции.http://www.uncaccoalition.org/images/PDF/Coalition-Flyer-RU.pdf«установление[Электронный ресурс].глобальногоРежимдоступа:103w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.антикоррупционного режима»195.
К сожалению, развитие международногоomwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYсотрудничества по этому направлению в ближайшее время представляетсямаловероятным в связи с событиями политического кризиса на Украине.Очевидно, что международное сотрудничество в борьбе с коррупциеймногообразно и ведется сразу по нескольким направлениям. Здесь можновыделитьмежгосударственноесотрудничество,сотрудничествомеждународных организаций, сотрудничество под эгидой ООН, созданиемеждународно-правовойбазыпоборьбескоррупцией,унификацияантикоррупционного законодательства, деятельность неправительственныхорганизаций,научноесотрудничество,техническоесотрудничествоиорганизационное сотрудничество.У мирового сообщества имеется ряд инструментов, позволяющихуспешно противодействовать и бороться с коррупцией в органах власти.
К нимотносятся:1)Созданиеправительственныхантикоррупционныхинститутов(усилениеантикоррупционныхорганов;созданиеспециализированных антикоррупционных ведомств по типу НезависимойКомиссии против коррупции в Гонконге;усиление правовых институтов;создание и применение кодексов поведения должностных лиц; деятельностьомбудсменов;созданиенациональныхантикоррупционныхстратегий;реформирование гражданской службы и др.);2)Средствапрофилактикикоррупции(декларированиегосударственными служащими доходов, расходов и состояния имущества;повышенноевниманиекпотенциальнымактамкоррупциивсферегосударственных закупок; мониторинг контрактов в государственном секторе;снижение бюрократизации, упрощение административных процедур; созданиеэлектронныхправительств;использованиеправильныхстимуловдля195Лидеры Большой двадцатки решили бороться с коррупцией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
