диссертация (1169576), страница 24
Текст из файла (страница 24)
[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.goodvin.info/biznes/lidery_bolshoy_dvadcatki_reshili_borotsya_s_korrupciey.html104w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYмотивации государственных служащих и повышения качества их деятельностии др.);3)Профилактикакоррупциипутемповышенияосведомленностинаселения (общественный доступ к информации; расширение прав участиягражданскогообществаврасследованияхкоррупции;взаимодействиеправительства и институтов гражданского общества; участие СМИ ижурналистов в расследованиях коррупционных преступлений; созданиекодексов антикоррупционного поведения гражданина; выработка механизмазаявлений граждан по коррупционным делам и др.);4) Силовые средства борьбы с коррупцией (выработка основныхпринципов для успешного расследования коррупционных преступлений;проведение финансовых расследований, мониторинг движения активов;выработка стандартов борьбы с отмыванием доходов, полученных откоррупционной деятельности; национальные и международные правовыеинструменты; защита осведомителей и др.);5) Мониторинг и оценка антикоррупционных мер (оценка государствООН; самооценка государств и отчет перед мировой общественностью;мониторинг принимаемых мер по профилактике и борьбе с коррупцией и др.);6) Международные финансовые и правовые операции (экстрадиция лиц,совершивших коррупционные преступления; взаимная юридическая поддержкамежду государствами; возвращение незаконно приобретенных активов идр.)196.Международное сотрудничество по борьбе с коррупцией проводитсянепосредственно по последним двум направлениям и опосредованно – по всемостальным.Одной из наиболее эффективных мер международного сотрудничестваявляется экстрадиция должностных лиц, которые подозреваются в совершениикоррупционных преступлений.
Ярким примером удачного сотрудничества стал196См. подробнее: The Global Programme Against Corruption. UN Anti-Corruption Toolkit [Electronic Resource] /Mode of access: http://www.unodc.org/pdf/crime/corruption/toolkit/corruption_un_anti_corruption_toolkit_sep04.pdf105w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYарест во Франции бывшего министра финансов Московской области А.Кузнецова, обвиняемого в коррупционных преступлениях, поставившихПодмосковье на грань банкротства.
В январе 2014 года французский судпринял решение об экстрадиции А. Кузнецова в Россию197. Анализируюимеющиеся случаи экстрадиции и проблемы при ее осуществлении,необходимо отметить, что часто экстрадиция осложняется задержками,вызванными политическими мотивами, а также напряженностью в отношенияхмежду государствами, осуществляющими эту процедуру.Особого внимания требует проблема незаконного вывоза денежныхсредств за рубеж, полученных коррупционных путем. По этому направлениюмеждународное сотрудничество представляется единственно возможнымспособом решения проблемы.Если рассматривать динамику международного сотрудничества поборьбе с коррупцией в органах власти, можно выделить две основные стадии:сначала международное сообщество начало вести борьбу с транснациональнойкоррупцией, которая в первую очередь создавала препятствия для ведениябизнеса международных компаний; и только в последнее время мировоесообщество стало заинтересовано в борьбе с коррупцией в органах властинациональных государств совместными усилиями для защиты прав человека,демократизации общества, повышения уровня жизни.Здесь можно отметить интересную тенденцию – США, будучилокомотивом антикоррупционной борьбы в 1970-1980-е гг., были изначальнозаинтересованы в отсутствии коррупции в своем государстве.
Посколькубольшинство ТНК в те годы находились в США, они стали главным объектомантикоррупционной кампании. Постепенно с глобальными изменениями вмировойполитикекоррумпированныминациональнымипроисходиткорпорациямиправительствами.смещениенаборьбуакцентасОтветственностьсборьбыскоррумпированнымизакоррупционные197См.: Бывшего подмосковного министра Алексея Кузнецова экстрадируют из Франции в Россию[Электронный ресурс] // Московский Комсомолец. Режим доступа:http://www.mk.ru/politics/article/2014/01/16/971235-byivshego-podmoskovnogo-ministra-alekseya-kuznetsovaekstradiruyut-iz-frantsii-v-rossii.html106w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYпроявления перекладывается на коррумпированных должностных лиц.
Борьбас коррупцией превращается в инструмент международного давления. СШАстараются удерживать лидерство в глобальной антикоррупционной кампании,таким образом задавая тон этому направлению развития глобального правовогопространства. С точки зрения диссертанта, попытка выстраивания глобальнойправовойсистемыпреимущественновинтересаходногогосударствапредставляет собой угрозу международной безопасности и несет в себепотенциальные риски.Другойважнойтенденцией являетсяраспространениеборьбыскоррупцией национальных корпораций за рубежом.
Традиционно лидером вэтом направлении считались США, однако недавно Канада и Великобританияприняли законыВеликобританиио противодействиипроводилиськоррупциирасследованиявзарубежом.отношенииТак,внезаконнойдеятельности компании Barclays. В итоге, «Barclays в 2012 г. признал винуи заплатил за урегулирование расследования властям США и Великобритании$450 млн»198. В Китае также участились случаи преследования компаний закоррупцию199.Политическаясоставляющаявприведенныхвышепримерахмеждународного сотрудничества по борьбе с коррупцией очевидна. Ни одно изгосударствнехочетпризнаватьнеидеальностьсобственнойвласти;недопущение транснациональных корпораций, признанных экспортирующимикоррупцию, на национальные рынки является в той или иной степенипротекционистской мерой по отношению к отечественным потребителям.Таким образом, можно сделать вывод, что национальные правительства итранснациональные корпорации, борясь с коррупцией в органах власти ивзаимодействуя друг с другом, часто преследуют противоположные цели.198Международные компании сталкиваются с возросшим риском антикоррупционных расследований.[Электронныйресурс]//Ведомостиот12.08.2014.Режимдоступа:http://www.vedomosti.ru/companies/news/32013481/gonka-s-presledovaniem-vzyatok199См.: там же.107w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYТакже существует два уровня международного сотрудничества в борьбе скоррупциейпопринципуегоорганизации:высшиймеждународно-политический уровень (международные договоры ООН, ЕС, ОАГ и др.; выдачапреступников,совершившихкоррупционныепреступленияит.д.)исотрудничество на уровне гражданского общества (к нему можно отнестидеятельность неправительственных организаций, научное сотрудничество,повышение политической грамотности населения, складывание новых системкоммуникации, распространение единых общечеловеческих ценностей и какрезультат – осознание всей серьезности проблемы коррупции и необходимостибороться с ней).
Сотрудничество на уровне гражданского общества находитсясейчас на самой начальной стадии, однако данный вид сотрудничества оченьперспективен и может принести успехи в борьбе с коррупцией в будущем.Крайне сложным представляется определение критериев успешностимеждународного сотрудничества по борьбе с коррупцией в органах власти.Очевидно, что этот вопрос тесно сопряжен с возможностями измерениякоррупции в государстве и нуждается в дальнейшей теоретической разработке,подкрепляемой фактами из антикоррупционной практики.***Вданномпараграфебылприведенлишьобщийпланмер(первостепенными из них являются определение сути коррупции и выявлениекоррупционныхпроявлений),которыедолжныпомочьповыситьэффективность борьбы с коррупцией в органах власти.
Но и они могут бытьпретворены в жизнь только при осознании политическим руководствомнеобходимости принятия и последовательного осуществления комплекснойантикоррупционной программы, а также наличия политической воли дляпринятия непростых ответственных решений. Очевидно, что проблемакоррупции в органах государственной власти тесно связана с эффективностьюуправления.108w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYПри заметной разнице в методах и средствах борьбы, успехах илинеудачах при проведении антикоррупционной политики, существует рядпроблем, не позволяющий государствам эффективно бороться с коррупцией ворганах власти.
К ним относятся сложность ее выявления, проведениеобъективного измерения уровня коррупции, подтверждение нацеленностиправительств на борьбу с ней. Как показывает мировой опыт, коррупция в тойили иной степени присуща всем государствам; при этом, на национальномуровне борьба с коррупцией дает скромные результаты. Даже государства,успешно с ней борющиеся, не застрахованы от коррупции в высших эшелонахвласти. Становится очевидным, что борьба с коррупцией в органах властитолько лишь на национальном уровне в глобализирующемся мире не можетбыть эффективной.
Необходим переход на качественно иной уровеньпротиводействия и борьбы с коррупцией.В целом, несмотря на ряд имеющихся сложностей, стоящих на путимеждународного сотрудничества по борьбе с коррупцией, оно представляетсявполне эффективным и необходимым средством борьбы с коррупцией ворганах власти как с глобальной проблемой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
