диссертация (1169576), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Режим доступа:http://www.uncaccoalition.org/images/PDF/Coalition-Flyer-RU.pdf114w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYКоалиции заключается в многообразии ее участников: это не обязательнодолжны быть компании, главной целью которых является борьба с коррупцией,но своей политикой и своим примером они должны показывать причастность кмеждународному антикоррупционному движению.Среди организаций, состоящих в Коалиции, хотелось бы осветитьприменение наиболее интересных форм и методов борьбы с коррупцией. Так,организация «Пятая Колонна» («5th Pillar») предложила интересный способборьбы с коррупцией в Индии: они выдают добровольцам банкнотудостоинством 0 рупий, которой те расплачиваются с чиновниками в случаевымогательства взятки и после этого заявляют о случившемся 210.Основными целями Южноафриканской организации «Борьба противкоррупции»(«Thefightagainstcorruption»211)являютсяизменениекоррупционного поведения людей через сотрудничество с гражданскимиактивистами,распространениеинформациионегативномвоздействиикоррупции на все сферы жизни общества.Международнаянеправительственнаяорганизация«Глобальныйсвидетель» («Global Witness») занимается исследованиями стран с высокимуровнем коррупции в сфере экспорта сырья, а также борьбой с нарушениямиправ человека в этих странах.
Характерным примером их деятельностиявляется раскрытие коррупционной схемы в Анголе, по которой прибыль отпродажи алмазов использовалась для ведения гражданской войны. За работу попроблеме «конфликтных алмазов» Global Witness совместно с Partnership AfricaCanada были номинированы на Нобелевскую Премию мира. ДеятельностьGlobal Witness нашла отражение в художественной культуре. Основываясь наих исследованиях, вышел голливудский блокбастер «Кровавый алмаз»212.Образованная в 2005 году организация «Instituto Qualicidade» являетсяодной из наиболее успешных в Бразилии по развитию гражданского общества.В ее задачи входит создание проектов по поддержанию устойчивого развития и210См.: 5th Pillar. Corruption Killer.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.5thpillar.org/См.: The Fight Against Corruption. South Africa. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tfac.org.za212См. об этом: Global Witness. Our History. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.globalwitness.org/about-us/our-history211115w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omулучшениякачестважизниграждан.Вчислопроектоввходятиантикоррупционные, например, Estatuto Popular Contra Corrupção (НародныйУстав против коррупции), сутью которого является взаимодействие сНациональным Конгрессом Бразилии с целью принятия законодательных мер,которые позволят эффективно бороться с коррупцией213.В целом, благодаря Коалиции КООНПК борьба с коррупцией стала болееорганизованной. Опыт государств, достигнувших наибольших успехов наантикоррупционном поприще, обсуждается и перенимается организациямигражданского общества.Не все организации, занимающиеся борьбой с коррупцией, входят вКоалицию КООНПК.
Кним можно отнестифранцузскую правовуюАссоциацию SHERPA, занимающуюся исследованием нелегальных денежныхпотоков, прав человека, глобализации и др. Одно из направлений деятельностиSHERPA – изучение коррупционных проявлений214.Важное значение для международного сотрудничества по борьбе скоррупцией имеет участие в нем экспертного сообщества. Так, в 2012 году приучастии Еврокомиссии был создан проект под названием «Anticorrp». Проектобъединяет экспертов из 16 стран Евросоюза.
Главная цель проекта – изучениеглобальных антикоррупционных тенденций и условий для проведенияэффективной антикоррупционной политики215.Многочисленные события последних лет (в том числе, Арабская весна,«Захвати Уолл-Стрит», «Евромайдан» и др.) свидетельствуют о стихийномформированииглобальногоантикоррупционногостандартаwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYповедения,нежелании мириться с коррупцией в органах власти. Подобные акции подаютпример гражданам других государств, и в ближайшее время могут оказатьактивное влияние на формирование глобального гражданского общества.Тем не менее, нельзя не отметить, что потенциал гражданского обществав борьбе с коррупцией на сегодняшний день до конца не раскрыт –213См.:Projeto de Lei de Iniciativa Popular do Estatuto Popular Contra a Corrupção.
Available at:http://www.qualicidade.org.br/projetos/estatuto-popular-contra-a-corrupcao/214См.: Association SHERPA. [Electronic resource]. Mode of access: http://www.asso-sherpa.org/215См.: Anticorrp. [Electronic resource]. Mode of access: http://anticorrp.eu/116w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omгражданские инициативы в большинстве стран разрозненные, а самигосударства далеко не всегда поддерживают их. Ярким прецедентом являетсяисключение представителей гражданского общества из работы Конференциигосударств-участников КООНПК в 2009 году и написание письма в 2013 годуобеспокоенными представителями Коалиции КООНПК для рабочей группыКонвенции, просящих допустить их в качестве наблюдателей на ПятуюКонференцию216.
Это подтверждает тезис о том, что на сегодняшний день угражданского общества имеется не так много рычагов давления на власть всехуровней, что без активного участия государственной власти коррупция неможет быть побеждена.Те явления, которые еще несколько десятилетий назад считалисьобыденными и повседневными, сегодня перестают устраивать общество.Гражданские общества разных государств становятся свидетелями крупныхкоррупционных проявлений на национальном и на международном уровнях.Всебольшесближаютсякоррупционномуихповедению.позицииСпоразвитиемвопросамнетерпимоститехническихсредств,ксетиИнтернета и становлением информации общедоступной коррупционныеправонарушения предаются огласкесреди обширных масс населения,вызывают широкий общественный резонанс.
Практически каждый человек,пользующийся Интернетом, может узнать о коррупционном преступлении ипринятьучастиевегорасследовании.Примероммогутпослужитьмногочисленные материалы Wikileaks по коррупционным делам217. Необсуждая вопрос достоверности источников данного вида, нельзя не заметить,что их появление в полной мере отразило общественный интерес к проблемекоррупции в органах власти.216См.: Letter to the UNCAC Working Group on Prevention. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.uncaccoalition.org/learn-more/articles/265-letter-to-the-uncac-working-group-on-prevention217wwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYСм.:Wikileaks.Corruption.[Электронныйресурс].http://wikileaks.org/w/index.php?title=Special%3ASearch&search=corruption&go=GoРежимдоступа:117w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omБезусловно, в разных странах развитие гражданского общества, также каки его взаимодействие с государством, имеет скорее больше отличий, чемобщего.
Все же, тенденция увеличения роли гражданского общества вмеждународном сотрудничестве по борьбе с коррупцией прослеживаетсяповсеместно.Перспективнымнаправлениемвовзаимодействииобществаигосударства в борьбе с коррупцией является создание открытых правительств.В 2011 году былаучреждена международная организация Открытоеправительство с целью повышения открытости государств, подотчетности иответственности правительств перед гражданами218. В настоящий момент ворганизацию входит более 50 государств, в которых правительства совместно сгражданским обществом проводят реформы, необходимые для утвержденияпринципов идеального открытого правительства и электронной демократии.Примеромэффективноговзаимодействиямеждугосударствомиобществом можно считать образование Независимой комиссии по борьбе скоррупцией в Республике Корее.
Созданная в 2002 году, комиссия тесносотрудничает с представителями гражданского общества, а в ее главномдокументе указано, что «каждый гражданин будет сотрудничать, насколько этовозможно, с публичными организациями по внедрению антикоррупционныхмерwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYипрограмм»219.Болеетого,осведомителю,сообщившемуокоррупционном преступлении, не только предоставляется надежная защита, нои выплачивается солидное вознаграждение.Общественнаяподдержкаподобныхинициативповсемумирусвидетельствует о консолидации людей, выработке глобального стандартаантикоррупционного поведения. Профилактика коррупции является одной изпервоочередных задач мирового сообщества.
Всегда легче и важнеепредупредить проблему, чем ее решать. Нетерпимость к коррупции в общественапрямую зависит от уровня политической культуры населения.218См.: Open Government Partnership. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.opengovpartnership.org/См.: Act on Anti-Corruption and the Foundation of the Anti-Corruption & Civil Rights Commission.
Available at:http://www.acrc.go.kr/eng/board.do?command=searchDetail&method=searchList&menuId=020103219118w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omОдним из эффективнейших способов профилактики коррупции иповышения политической культуры населения является антикоррупционноеобразование. По данным Transparency International, «в мировой практикепринято выделять две основных трактовки концепции антикоррупционногообразования»220: базовое антикоррупционное образование и профессиональноеантикоррупционное образование. В первом случае речь идет о воспитанииправосознания в антикоррупционном ключе, о формировании единогоантикоррупционного поведения, об активизации гражданской ответственностии информировании граждан о недопустимости коррупционных проявлений.
Вовтором–оподготовкепрофессиональныхкадров,специалистовпоантикоррупционной тематике221. Базовое антикоррупционное образованиедолжно закладываться в школе, тогда как профессиональное – в ВысшихУчебныхЗаведениях.Созданнаяв2010годуМеждународнаяАнтикоррупционная Академия (находится в г. Вене) стала первым учебнымзаведением, задачами которого являются повышение политической культуры иподготовка высокопрофессиональных кадров для борьбы с коррупцией.Основными принципами антикоррупционного образования являются:«преемственность; системный подход; комплексность, направленность как наформирование антикоррупционного мировоззрения, так и формированиеантикоррупционного стандарта поведения и активной гражданской позиции;учёт возрастных особенностей; интегрированность в образовательный процесс;связьwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYскомпетентностнымподходомвобразовании;партнёрство;превентивность»222.В целом, политическое значение антикоррупционного образованиякрайне велико.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
