диссертация (1169576), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

История создания Вашингтонского консенсуса покоррупции // Прогнозис. 2007. № 2, c. 59.162Там же, c.60.75w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYпитательная среда для многих глобальных проблем современности; барьер,который мешает эффективно их решать.Как показывают приведенные выше примеры, суть данной глобальнойпроблемы состоит в том, что проявление коррупции в одной стране можетсказываться на положении дел во всем мире. В большинстве случаев населениегосударства не всегда может эффективно бороться с коррупцией в органахвласти исключительно своими собственными силами.

Глобальные проблемывзывают к необходимости приложения совместных усилий для их решения.Для успешной борьбы с ними необходимо участие мирового сообщества.Впоследнеевремяотмечаетсяактивизацияантикоррупционногодвижения по всему миру. Среди множества причин движения «Захвати Уоллстрит», «Арабской весны», «Евромайдана» (массовые акции протеста вУкраине) и ряда других событий при всей их непохожести, специфике инациональныхособенностяхможноуказатьнанечтообщее.Всеперечисленные акции гражданского неповиновения вызваны в той или иноймере коррупцией – либо со стороны властей, либо со стороны корпораций, атакже ответной реакцией граждан – нежеланием мириться с коррупцией.

Самособой разумеется, что за вышеперечисленными событиями стоят или могутстоять те или иные политические силы (или они появляются непосредственново время подобных акций), однако это не меняет одну из главных причинпроисходящего – высокого уровня коррупции в органах власти. В результате,отсутствие политической воли у руководства государств, нежелание илинеимение возможности бороться с коррупцией ведет к объединению гражданпротив существующего политического режима и его лидеров, сплочению иукреплению институтов гражданского общества (иногда – к их стихийномусозданию).

Складывается ситуация противостояния власти и общества, что, вконечном итоге, при отсутствии конструктивного подхода у сторон, можетпривести к серьезным волнениям и даже революции.Коррупция делает зависимыми граждан от воли государства (если бытьточным–представителейкоррумпированных элит),что препятствует76w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omнормальномуэкономическомуиполитическомуразвитиюwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYобщества,улучшению качества жизни и др. Население государств, власть которыхпогрязла в тотальной коррупции, нельзя назвать в полной мере независимым,поскольку любая гражданская инициатива подавляется на корню.

Глобальнаяпроблема коррупции требует усилий гражданского общества, действующего вглобальном масштабе. Его формирование позволит контролировать действиявластей и препятствовать проникновению коррупции в органы власти.***Исследования явления коррупции, существующего много столетий,ведутся уже давно. При этом эволюция понятия «коррупция» с ходом историипоказывает не только изменения, происходящие в самом обществе, но иотражает ход развития социальных наук. С развитием науки изменялись иметодологические подходы к изучению коррупции.

Качественный скачок как ввозрастании интереса к данной проблеме, так и к уровню исследованиякоррупции произошел во второй половине XX века.В наше время интерес к изучению коррупции неуклонно возрастает,повышается научная и практическая значимость исследований коррупции вполитологии и других социальных науках.

Несмотря на существованиебольшого количества методологических подходов к изучению коррупции ворганах власти, наиболее перспективным на сегодняшний день обещает статьмирополитический подход. Одной из главных сложностей применениямирополитического подхода к изучению международного сотрудничества поборьбе с коррупцией в органах власти является его новизна и отсутствиесерьезных работ в этом направлении.

Вместе с тем, по мнению диссертанта,международный характер явления коррупции, глобализационные процессы,изменение международной среды делают мирополитический подход не толькоадекватным, но и весьма эффективным для решения задач изучения коррупциикак глобального явления и международного сотрудничества в борьбе с нею.77w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omПопыткаприменениямирополитическогоподходавданномисследовании в первую очередь связана с изменением природы коррупции.Анализируя приведенные в параграфе аргументы, можно сделать вывод, чтокоррупция в органах власти является глобальной проблемой современности.

Сраспространением транснациональной коррупции становится очевидным, чтоодержать победу в борьбе с коррупцией только на национальном уровне всовременных условиях невозможно. Для достижения ощутимых успехов вборьбе с коррупцией в органах власти необходимы консолидированные усилиявсего мирового сообщества.

Несмотря на возникающие сложности вреализациибольшинстваантикоррупционныхгосударствпрограмм,признаютлидерынеобходимостьподавляющегомеждународногосотрудничества и готовы в нем участвовать. В XXI веке наиболееэффективным и, вероятно, единственно возможным средством борьбы сгосударственной коррупцией является международное сотрудничество.***Завершая рассмотрение понятийного аппарата и основных подходов кизучению коррупции в органах власти, с точки зрения диссертанта,целесообразно сделать следующие выводы:1)Коррупция – многогранный, крайне сложный для изученияобщественный феномен.

Отсутствие единого понятия имногообразиееевидов(«политическаякоррупция»,«государственная коррупция» и др.) как в политологии, так и вмеждународныхдокументахподтверждаютсложностьрассматриваемого явления.2)ОсновымеждународногокоррупциейворганахсотрудничествавластипозакрепленыwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYборьбевсрядемеждународных глобальных и региональных документов,наиболее значимым из которых является Конвенция ООН78w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYпротив коррупции. Ее принятие ознаменовало новый этапмировой антикоррупционной кампании, повысило качествоборьбы с коррупцией в глобальном масштабе.

Для дальнейшейвыработкиглобальнойантикоррупционнойнеобходимопреодолетьтрудностипостратегииимплементацииположений Конвенции в национальные законодательства,связанныекаксестественнымисоциальнымииэкономическими причинами, так и с отсутствием политическойволи лидеров ряда государств, а также активизировать иконсолидироватьусилиягосударственныхинегосударственных акторов в борьбе с государственнойкоррупцией.3)Сложностьизучениякоррупциитакжеобусловленанедоступностью достоверных данных, объясняющих богатыйэмпирическийматериал,ибольшимколичествомметодологических подходов к ее изучению.

Несмотря наимеющиеся трудности применения, наиболее эффективнымдлярешениязадачданногоисследованияявляетсямирополитический подход к изучению коррупции. С ростомчисла коррупционных преступлений, глобализацией коррупциимирополитическийподходобещаетстатьнаиболееперспективным для изучения коррупции как глобальногоявления.4)Говоря кратко, коррупция в органах власти – одна изглобальных проблем современности. Она подрывает основырыночнойэкономики,снижаетинвестиционнуюпривлекательность государства, является нарушением основдемократии, ведет к неравномерному распределению доходов иростубедности.питательнойКоррупциясредойдляворганахорганизованнойвласти,будучипреступности,79w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omмеждународноготерроризмаинаркоторговли,снижаетавторитет государства на международной арене и подрываетдоверие общественности к власти.

Качество государственногоуправления в целом падает, увеличивающаяся социальнаянапряженность создает почву для восстаний и революций,безопасностьцелостностиисуществованиягосударстваставится под угрозу из-за тотальной коррупции в органахвласти. Неудачи в борьбе с ней связаны с изменениемхарактеракоррупции,кначалуXXIвекаwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYставшейтранснациональным и всеохватывающим явлением, а также снедооценкой происходящих изменений.80w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYГЛАВА II. Формы и участники международного сотрудничества в борьбе скоррупцией в органах власти2.1 Мировой опыт антикоррупционной борьбы и динамикамеждународного сотрудничества в борьбе с коррупциейНеобходимость бороться с коррупцией в органах власти признаютгосударственные структуры, бизнес, организации гражданского общества повсему миру.

Специфика данной проблемы, теоретическая и практическаясложность борьбы с ней заключаются в отсутствии единого критерия оценкикоррупции и общепризнанных методов измерения ее уровня в том или иномгосударстве. Также по очевидным причинам уровень коррупции в страненевозможно объективно оценить путем сбора только эмпирических данных.Для повышения эффективности мероприятий, проводимых в рамкахборьбы с коррупцией на национальном и, особенно, международном уровнях,необходимо уметь распознавать коррупцию, понимать степень ее воздействияна государство и общество. Но как понять, в какой стране уровень коррупциизапредельно высок, а где ее проявления крайне редки?С точки зрения диссертанта, целесообразным представляется сначалавыявление, а затем уже измерение воздействия коррупции на государство иобщество.Зачастую уровень государственной коррупции определяется при помощииндексавосприятиякоррупции,введенногоTransparencyInternational.Составленный впервые в 1995 году, будучи уникальным и инновационнымпроектом,индексвосприятиякоррупциибыстропривлеквниманиекрупнейших СМИ, что в свою очередь повысило интерес общественности кпроблеме и даже заставило соревноваться государства в попытках улучшитьсвои показатели.

В основу индекса легла оценка независимых экспертов помеждународным финансам и экспертов-правозащитников по десятибалльнойшкале (с 2012 года – по стобалльной). Чем выше оценка, тем меньше уровень81w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYкоррупции. Но у этого подхода есть несколько недостатков: во-первых,абсолютно независимых экспертов, как известно, не бывает – это влияет наобъективность оценок; во-вторых, в связи с возрастающей популярностьюTransparency International, индекс восприятия коррупции все больше влияет насамо восприятие.

Характеристики

Список файлов диссертации