диссертация (1169576), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В то же время для современных исследованийхарактерна междисциплинарность, использование элементов разных подходовдля более глубокого и точного анализа рассматриваемого явления.С точки зрения диссертанта, мирополитический подход к изучениюмеждународного сотрудничества по борьбе с коррупцией в органах власти,является наиболее оптимальным для решения задач настоящего исследования.116Гегель Г.
Философия права. М.: Мысль, 1990, с.228.Easton D. A. Framework for Political Analysis. New York: Wiley, 1965.118Мунтян М.А. Глобальное гражданское общество и гуманитарные науки. [Электронный ресурс]. / М.А.Мунтян. — Режим доступа: http://viperson.ru/wind.php?ÍD=28284411758w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYВ первую очередь, попытка применения мирополитического подхода в данномисследованииобусловленаизменениямихарактераимасштабараспространения коррупции.Несмотря на то, что феномен коррупции существует с древнейшихвремен, природа данного явления претерпела ряд существенных изменений занесколько последних десятилетий.
Глобализационные процессы оказывают скаждым днем все большее влияние на развитие человечества. Техническийпрогресс, глобальная экономика, современные средства связи и коммуникации,закрепление основных прав человека и власть закона – лишь небольшой списокпреимуществ, которые дает нам глобализация, улучшая качество жизни.Существуют разные подходы к изучению проблемы глобализации, врамках которых часть исследователей указывает на перманентное ускорениетемпов глобализации, другая часть – на ее крайнюю неоднородность как поскорости, так и по территории распространения; одни исследователискептически относятся к процессам глобализации, с недоверием и опасениемвоспринимают ее последствия; другие же считают, что это явление не толькозакономерно, но еще и сугубо положительно119.
Несмотря на всю сложность инеоднозначность глобализации, а также на часто противоположные оценкиисследователей,большинствоученыхсходятсявтом,чтопроцессыглобализации необратимы и в том, что глобализация порождает глобальныепроблемы.Специфика глобальных проблем заключается в их широком и крайненегативном воздействии на все человечество, невозможности решить ихсредствами того или иного государства без активного участия мировогосообщества.
По мнению диссертанта, к их числу относится и проблемакоррупции в органах власти. Сходные мысли высказывают о коррупции вцелом и некоторые другие отечественные исследователи120.119См.: Лебедева М. М. Мировая политика. 2-е изд. – М.: Аспект Пресс, 2007. С.140.См. например: Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема.
– М.: Экономика, 2011.; Репецкая А. Л.Транснациональная коррупция: понятие и меры борьбы // Журнал «Организованная преступность икоррупция». 2007. № 1.12059w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYКоррупция рассматривалась всегда как явление внутригосударственное,для каждой страны это «проблема своего Отечества». Но к концу ХХ векавместе сглобализацией мировыхполитическихпроцессов коррупциястановится международным явлением; проблемой, для решения которойтребуется консолидированная позиция мирового сообщества.На протяжении последней четверти XX века становится отчетливозаметен рост коррупционных преступлений по всему миру.
При активномучастии транснациональных корпораций в освоении новых рынков и остройконкурентной борьбе, вместе с глобализационными процессами происходит иглобализациякоррупции.«транснациональнаяЭтоявлениекоррупция».Онавнаукеполучилопредставляетсобойназвание«подкупиностранных должностных лиц с целью получения возможности вести илипродолжать экономическую деятельность в какой-либо стране, либо получатькакое-либо несоответствующее преимущество»121.Бурное развитие транснациональной коррупции в 1960-1970-е гг. связано,в первую очередь, с появлением новых рынков в Африке и Азии и повышениемконкуренции среди транснациональных компаний в борьбе за них.
Другимисловами, можно сказать, что ТНК занимались «экспортом коррупции»,распространяя ее по всему миру и побуждая членов правительстваразвивающихся стран вступать в коррупционные отношения.В 60-70-е годы XX века для крупных международных корпораций дачавзяток должностным лицам иностранных государств была обычным явлением,«иностранныеинвесторысчиталикоррупциюполезныммеханизмомпроникновения в экономику развивающихся стран и ее модернизации.Коррупциябылаинструментом,разрушающимтрадиционныепротекционистские барьеры, возведенные правительствами постколониальныхгосударств»122.
Антикоррупционные стремления еще не находили отклика в их121Репецкая А. Л. Транснациональная коррупция: понятие и меры борьбы // Журнал «Организованнаяпреступность и коррупция». 2007. № 1. С. 38.122Крастев Иван. Когда «хочется» не означает «можно». История создания Вашингтонского консенсуса покоррупции // Прогнозис.
2007. № 2, с. 235.60w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omдеятельности. Международные корпорации не хотели терять конкурентныепреимущества,получаемыеприпомощикоррупционныхсделоксправительствами национальных государств.Показательнымпримеромтранснациональнойкоррупциитех летявляется Локхидский коррупионный скандал.
Участниками данного скандаласталаwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYамериканскаяавиастроительнаякомпания«Локхид»ичленыполитической элиты ряда стран (ФРГ, Японии, Нидерландов, Италии и др.),получавшие взятки за организацию выгодной для компании продажи своихсамолетов. В 1976 году эти данные были обнародованы в Сенате США.Мировая общественность была потрясена столь громкими коррупционнымискандалами в экономически развитых государствах. В результате, частьруководителей «Локхида», бизнесменов и политиков из вышеперечисленныхстран были признаны виновными и получили разные сроки тюремногозаключения123.Параллельносраспространениемтранснациональнойкоррупциивозрастала обеспокоенность мирового сообщества. Проблема коррупции сталавыноситься на международно-политическую повестку дня. Одной из причинэтого процесса, по мнению известного политолога И.
Крастева, является«смена отношения западных государств к коррумпированным политическимрежимам после окончания Холодной войны, поскольку до этого лояльноеотношение к ним обуславливалось необходимостью противоборства состранами социалистического блока»124. Среди причин можно также отметитьпоявление новых информационных технологий, усиление влияния СМИ и др.Серьезнуюзаинтересованностьвобъединенииусилийипроведенииглобальной антикоррупционной кампании проявило, в первую очередь,ПравительствоСША,ачутьпозже–гражданскоеобщество,123См.
подробнее: Transnational Conduct of American Multinational Corporations: Questionable Payments Abroad[Electronic Resource] // Boston College Law Review. – Volume 17. – 1976. Mode of access:http://lawdigitalcommons.bc.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1515&context=bclr124Крастев И. Когда «хочется» не означает «можно». История создания Вашингтонского консенсуса покоррупции // Прогнозис. 2007.
№ 2. С.57.61w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYтранснациональные корпорации и международные финансовые организации(МВФ и Всемирный Банк, в частности).Тем не менее, вопрос, является ли борьба с коррупцией в органах властикомпетенцией исключительно национального государства, или международноесообщество должно взять на себя часть ответственности и более активнопротиводействовать данному виду коррупции, долгое время оставалсяоткрытым. Чтобы дать на него ответ, необходимо не только понять природукоррупции, но и осознать масштаб данной проблемы, проанализироватьполитические и другие последствия коррупции в органах власти.В мире не существует государства, которое никогда бы за свою историюне сталкивалось с коррупцией в органах власти.
Вместе с тем, для одних странзадача борьбы с коррупцией является крайне актуальной, в то время как длядругих сам факт укоренившейся во властных структурах коррупции (впрочем,как и ее проявления в других сферах общественной жизни) не считается чем-товопиющим или подлежащим табуированию; в одних государствах коррупцияпарализует проводящиеся реформы и замедляет развитие, в других – случаикоррупции в органах власти настолько редки, что шокируют общество иправоохранительные органы.
Другими словами, не только уровень коррупции,но и отношение к ней дифференцируется в зависимости от обычаев, традиций,уровня экономического развития, наличия политических свобод в государствеи множества других условий.Для осознания масштабов воздействия коррупции на общество в XXIвеке очень важна характеристика коррупции, данная бывшим ГенеральнымСекретарем ООН Кофи Аннаном: «Коррупция – это коварная болезнь, котораяимеет разрушительное воздействие на разные сферы жизни общества.
Онаподрывает демократические принципы и верховенство закона, приводит кнарушениям прав человека, наносит ущерб экономике, снижает качество62w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYжизни, а также позволяет организованной преступности, терроризму и другимугрозам безопасности человечества процветать»125.Как отмечалось выше, коррупция в органах власти затрагивает все сферыобщественной жизни.
Экономические последствия коррупции для государстваи общества неразрывносвязаны с социальными иполитическимипоследствиями.Негативные последствия от коррупции проявляются как во время самихэкономических операций, так и имеют долгосрочное воздействие. Как правило,чем больше масштаб коррупции в государстве, тем ниже экономический рост иинвестиции в это государство, при этом, не существует очевидныхдоказательств,чтокоррупцияпомогаетизбежатьбюрократическойволокиты126.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
