диссертация (1169576), страница 15
Текст из файла (страница 15)
А в тех редких случаях, когда коррупция позволяет преодолеватьадминистративные барьеры и волокиту несколько быстрее, она все равно«является рискованной и ненадежной формой влияния: чиновники, достаточномогущественные для ухода от ответственности, могут он нее отказываться ипри совершении сделки. Коррупционные сделки ставят взяткодателей вневыгодное положение – они перестают быть защищены законом; также ониоставляют разоблачающие улики, которые могут быть использованы длядальнейшего давления на них»127.
При отсутствии борьбы с коррупцией науровне государства, замене рыночной системы экономических отношенийнелегальными коррупционными платежами создается дисбаланс междугосударственным и частным интересом. Подавляется экономическая свобода,ее показатели падают128.Влияние коррупции на экономику подробно рассмотрено в работе«Corruption Around the World: Causes, Consequences, Scope and Cures».
Согласно125Secretary-General's statement on the adoption by the General Assembly of the United Nations Convention againstCorruption. Режим доступа: http://www.un.org/sg/statements/?nid=602. (Перевод диссертанта).126См.: Mauro, Paolo. Corruption and the Composition of Government Expenditure // Journal of Public Economics,69, 1998. p. 263-279; Mauro, Paolo. The Effects of Corruption on Growth and Public Expenditure // PoliticalCorruption: Concepts and Contexts, 3rd edn / Arnold J.
Heidenheimer and Michael Johnston, eds., New Brunswick,NJ: Transaction Publishers, 2002. p. 339–352.127Johnston, Michael. Syndromes of Corruption. Wealth, Power and Democracy. New York: Cambridge UniversityPress, 2005. p. 27. (Перевод автора).128См.: Henderson, D.R. Power corrupt – Editorial Comment // The Wall Street Journal, April 19, 1999.63w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYполученным данным, коррупция «искажает стимулы; снижает роль государствав регулировании рынка и налоговых сборах; подрывает легитимностьрыночной экономики и демократии – во многих странах, находящихся настадии транзита, рыночная экономика и демократия критикуются – причинойэтого является коррупция»129.При высоком уровне коррупции государственный бюджет можетиспытывать нехватку средств из-за отсутствия достаточного инвестирования.Так, «в некоторых странах Евросоюза — в Италии, Испании, Португалии иГреции положение с коррупцией оценивается как не самое лучшее исуществует очевидная связь между уровнем коррупции, неспособностьюадминистрации этих стран препятствовать коррупции, и долговым кризисом, скоторым сталкиваются многие европейские страны»130.Если говорить про иностранные инвестиции, коррупция в высшихэшелонах власти становится для них своеобразным дополнительным налогом,зачастую обременительным для иностранного капитала.
В результате,снижается инвестиционная привлекательность для международных компаний,государство оказывается отрезанным от основных мировых финансовыхпотоков. Интересным является пример убытков от коррупции при иностранноминвестировании, приведенный в работе «Why is Corruption So Much MoreTaxing than Tax?»: увеличение коррупции с низкого уровня (как в Сингапуре)до более высокого (как в Мексике) эквивалентно 21 % налога наинвестиции»131. Можно предположить, что чем сложнее выявить уровенькоррупции и спрогнозировать его динамику в среднесрочной и долгосрочнойперспективах, тем сильнее негативное воздействие на прямые иностранныеинвестиции.129См.: Tanzi, Vito.
Corruption Around the World: Causes, Consequences, Scope and Cures / International MonetaryFond Working Paper. P. 26-29.130КаздымА.А.Коррупцияпо-европейски.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.kontinent.org/article_rus_5139ad25793f7.html131Wei, Shang-Jin. Why is Corruption So Much More Taxing than Tax? Arbitrariness Kills / NBER Working Paper6030, 1997; Wei, Shang-Jin. How Taxing is Corruption on International Investors? // Review of Economics andStatistics 82, 2000. P. 1–11.64w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omТаким образом, можно сделать вывод, что коррупция ведет к снижениюуровня экономической свободы, стимулов у одной из самых активных частейнаселения – предпринимателей.
Более того, иностранные компании неохотноинвестируют в высококоррумпированные государства. Все это приводит кпадению темпов экономического развития, что негативно сказываетсянагосударстве и обществе. Власть, пораженная коррупцией и не справляющаяся сней, непременно встречается сложности в управлении, поскольку довериенаселения к ней неуклонно падает.Существенная часть политических последствий исходит от принятияправовых норм, и они зачастую неразделимы с социальными последствиями.При высоком уровне коррупции власть теряет доверие общественности, чтоприводит к политической нестабильности и невозможности осуществлениязапланированных программ без поддержки населения. Безусловно, борьба скоррупцией является одним из главных средств обеспечения нормальногофункционирования государственного аппарата и политической стабильности.ВwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYстатьеЕ.А.Лазарева«Коррупцияиполитическаястабильность:институциональная перспектива» выдвигается гипотеза о нелинейной связимежду коррупцией и политической нестабильностью.
Согласно ей, высокийуровеньполитическойнестабильностиприводитквысокомууровнюкоррупции в государстве. Однако высокий уровень политической стабильностиможет также приводить к увеличению коррупционных преступлений 132. Сданный гипотезой нельзя не согласиться; вместе с тем, с точки зрениядиссертанта, высокий уровень коррупции является серьезнейшей угрозой дляполитической стабильности государства и всегда негативно влияет на нее.Иногда тотальная коррупция может приводить к восстаниям иреволюциям. Так, часть исследователей связывает события «арабской весны»2011 года с высокой коррумпированностью правящих режимов в странах, гдеона свершилась.
В частности, А.К. Пушков задается вопросом: «Что повергло в132См.: Лазарев Е.А. Коррупция и политическая стабильность: институциональная перспектива // «Полития»,№1 (60), 2011. С. 50-68.65w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omwwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYпрах такие, казалось бы, прочные и стабильные режимы, как правлениеМубарака в Египте и бен Али в Тунисе?.. Их повергло в прах беспредельноевозмущение части народа, который устал от тотальной коррупции верхов и ужене был готов терпеть ее»133. Другим примером могут послужить события«Евромайдана» на Украине, одной из причин которого стало недовериенаселения к коррумпированной власти.
Очевидным становится факт, что внаши дни борьба с коррупцией является одним из главных требованийпротестующих и восстающих, предъявляемых к власти. Безусловно, полноеотсутствие доверия к государственной власти может побуждать людей наотчаянные и опасные действия. Нелегитимная коррупционная деятельностьпорождает нелегитимные средства борьбы с ней, обостряет общественноенедовольство и провоцирует его проявления в нелегитимных формах. Так, наУкраинесталидеятельностисоздаватьсякоторых«антикоррупционныевызываетсомнения.патрули»,Послезаконностьспешногоотъездасвергнутого Президента Украины В. Януковича из Киева «протестующиезахватили не только административные здания в центре города, но и егопрезидентскую резиденцию «Межигорье»134. Позже там был открыт такназываемый «Музей коррупции», свидетельствующий об актах коррупциивысшего должностного лица Украины.Коррупция подрывает доверие у всех акторов, взаимодействующих намеждународной арене – престиж страны с коррумпированной политическойэлитой стремительно падает, государства отказываются строить равноправныеи взаимовыгодные отношения, а международные финансовые организации инвестировать средства в экономику такой страны.
Коррупция в органах властисоздает плацдарм для политического давления (включающего и экономическиесанкции) со стороны тех, кого не устраивает данный режим, что впоследствии133Пушков А.К. Коррупция как проблема года: когда последствия непредсказуемы. [Электронный ресурс].Режимдоступа:http://maxpark.com/user/469778048/content/1747160?utm_campaign=mostinteresting&utm_source=newsletter.134Музей коррупции: что нашли киевляне в резиденции Януковича [Электронный ресурс] // РБК. – 2014. – 24февраля. Режим доступа: http://top.rbc.ru/society/24/02/2014/906857.shtml66w.A B B Y Y.comYF T ra n sf oA B B Y Y.cbutoreheClickheklicCw.omможет приводить к военным конфликтам, «гуманитарным интервенциям»,созданию предпосылок для развязывания гражданской войны.
Так, по мнениюК.wwwwrmyABBPDretoY3.03.0buyrmerYF T ra n sf oABBPDerYШармы,коррупциявместесполитическойнестабильностьюпринедальновидной политике правящей элиты привела к ситуации, после которойначалась гражданская война в Непале135. С точки зрения диссертанта,коррупция в органах власти, скорее, является не причиной, а предпосылкой,катализатором действий, приводящих к актам гражданского противостояния,что, тем не менее, не умаляет роли коррупции в подобных событиях.ОчереднымподтверждениемвыступаютвышеизложенныесобытиянаУкраине, приведшие к политическому кризису и затянувшемуся гражданскомупротивостоянию.В современном мире коррупция тесно связана с организованнойпреступностью и международным терроризмом 136.
К тому же, коррупция ворганах власти способствует развитию теневой экономики. К примеру,международная наркоторговля представляет собой, безусловно, серьезнейшуюугрозу для жизни мирового сообщества, борьба с которой сопряжена сомногими сложностями. Однако зачастую именно коррупционные схемы, вкоторыхучаствуютстабилизироватьичиновникирасширятьипредставителинаркотрафик,власти,оставляяпозволяютеговнеприкосновенности137.Следствием теневой экономики, тесно связанным с коррупцией, являетсянедополучение средств государственным бюджетом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
