диссертация (1169563), страница 51

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 51)

Can it be inHungary, can it be in Finland, can it bewherever? That’s natural, that’s howpolitical game is going on. I think when themember states have so explicitly said OK,this is about full Minsk implementation, myadvice to my Russian colleagues is alwaysinstead of looking at rifts in between themember states or where you can try and findthem to undermine the decision, how aboutyou start with asking yourself, can weсоблюдаются правила процедуры принятиярешений.

Интересен также процесс наделениямандатом: кто именно предоставляет мандатна выражение позиции Союза. Сегодня врабочем порядке выполняется принятиерешенийвЕвропейскомСоветепомеждународным отношениям, в Совете главгосударств и правительств, в ЕвропейскомСовете. Они, как правило, проводят встречи нереже двух раз в год, кроме того, впромежутках между ними могут бытьорганизованы специальные совещания. Вовремя регулярных встреч глав государств иправительств в рамках Европейского Советаили специальных совещаний, а такжеежемесячных встреч министров иностранныхдел все – все участники внимательно изучаютнациональные позиции стран, стараясь неозвучивать при этом свою позицию.Занимательно, что здесь, в России, уделяетсяколоссальное внимание изучению развитияразличных национальных позиций в рамкахЕС.

Существует постоянное взаимодействиегосударств-членов, и любимое занятие России– отслеживать потенциальных союзников. Этоможет быть Греция, Италия, Венгрия,Финляндия – кто угодно. Это нормально, всеэто – одна большая политическая игра. Мойсовет моим российским коллегам: вместо того,чтобы следить за разногласиями междугосударствами-членами,которыемогутпривести к расколу, лучше просто спроситьсебя: «Можем ли мы избавиться от самойпричиныпринятияМинскихдоговоренностей?» Я считаю, что нужнобольше следить и работать над тем, чтопроисходит на востоке Украины, а не вкоридорах в Брюсселе, и тогда можнонадеяться на результаты.

Это пример того, каквнешний мир относится к ЕС. Также можнонаблюдать, как ведутся торговые переговорына основе новых полномочий, как, например, вслучае операций по урегулированию кризисовв африканских странах. Союз действует наосновании общего решения, принятогогосударствами-членами.233remove the basis for the decision namely,the Minsk implementation? I always say topeople: pay more attention to what ishappening on the ground in eastern Ukraine,and work on that, rather than work in thecorridors in Brussels, because it’s theprogress on the ground which will bringpositive results much faster.

It’s an exampleof how does the outside world relate to theEU. We can also see it the way in whichtrade negotiations goes on. In cases of crisismanagement operations for example incountries like in Africa where the Union isoperating on the basis of a decision taken bythe member states, how do we best drive fora what a number, put it in the agendas. Butthat is the separate discussion.Некоторые члены Представительства ЕСI know that some of your одновременно являются и сотрудникамиcolleagues here are included in the staff ЕСВД.of the European Extern Action Service.Да.Yes.But whatpercentage?istheКакойпроцентproportion, ра отников?соотношениятакихЭто было одним из ключевых пунктов присоздании ЕСВД, как новой структуры в рамкахЕС. Около трети персонала набирается изКомиссии, треть нанята от государств-членов,и оставшаяся треть – из других институтов ЕС,в первую очередь это секретариат Совета, атакже другие организации.

Такие пропорциибыли задуманы изначально, и этот балансдолжен быть достигнут в течение 4-5 лет.EEAS when it was conceived as anew structure in the EU, one of thepersonnel or one of the decisions regardingits structure was that the personnel wouldcome from about a third from theCommission, a third will be hired frommember states and a third would come fromthe other EU institutions. First and foremostexample the Council secretariat or others.And that proportion third, third, third, thatbalance should be achieved in the course ofМы видим, что национальным министерствамsome 4-5 years.иностранных дел требуется определенноеAnd we look at how long time national время, чтобы внедрить изменения, ведь ЕСВДministries of foreign affairs usually taking – это все еще новая структура.

Тем не менее,ролираспределены.Главаto… adopt the changes, to getting основныеПредставительстваЕС,былназначенещеestablished to be build up and so on, EEASВысокимпредставителемпоиностраннымis still a new structure. So, and here it’simportant that the Head of the Delegation делам и политике безопасности К. Эштон, иwhichwasappointedbyHigh продолжает свою работу при Ф. Могерини.Representative Ashton continues here under Глава Представительства руководит всемthe new High Representative Mogherini. аппаратом Представительства, даже теми, ктоThe Head of Delegation is the head for направлен сюда из Европейской Комиссии. Вэлектронный адрес:everyone inside here, also people coming качестве примера:234from the European Commission, andeverybody understands this. For exampleit’s also illustrated in the same in type of thee-mail address: name@eeas.europa.eu.

Theydon’t maintain for example the owncommission address. So, there is the samekind of structure that people will know frommost embassies where you will haveminister of foreign affairs and then you willhave line ministers: minister for trade,minister for environment, minister fortourism, minister for whatever. In EEASstructure it is like in most embassies aroundthe world, most foreign ministers around theworld that the local head of the mission, thelocal ambassador is also the head foreverybody there.name@eeas.europa.eu.

Адрес Комиссии неиспользуется.Такимобразом,такаяорганизационнаяструктурасхожасоструктурой национального посольства, где вработе участвуют министр иностранных дел ивсе профильные министры: министр торговли,министр окружающей среды, министр поделам туризма и т.д. И в структуре ЕСВД, каки в других посольствах по всему миру, главамиссии (Представительства) является главойдля всех сотрудников в этой структуре.С какими ключевыми про лемами в своейдипломатическойдеятельностисталкиваетсяЕСВД?What are the key problems in thediplomatic activity of the EEAS?Продуманныймеханизмкоординациидействий–этоименното,чтонеобходимовThe mechanisms for coordination - what isnecessary in relationship between European отношениях между Европейской Комиссией иCommission and EEAS is the same as in ЕСВД, точно так же как и в отношенияхany other national governments between the между Министерством иностранных дел иMinistry of Foreign Affairs and line профильными министерствами национальногоministries is about people’s wish to work for правительства, это желание людей работать наthe common good.

And as people are общее благо. Все люди разные, и поройindividuals, you can have people who are некоторые из них работают по принципу «этоvery much centered on this is my little мое маленькое королевство, и никто не можетkingdom, and nobody should tell me what мне указывать, что тут делать». Напротив,to do, or you can have people that are другие - отдают себе отчет в том, что работаютrealizing that they actually work in a в сфере государственного управления. Я быstructure of public governance. And I think сказал, что те чиновники, которые поступаютyou can come across around the world, no на службу в Европейскую Комиссию, включаяmatter where you are, people of both kinds, ЕСВД и другие структуры, стремятся работатьI would say that most people working for на результат.

Мы со своими коллегами всегдаthe European Commission including those готовы работать в любом учреждении, котороеworking for the EEAS and for the European продвигает программу ЕС. Я начал своювкачествегосударственногоstructures: they come because they want to карьеруwork for a greater common good. Like me, дипломата в Дании. И я из второй категории,we take an active decision to work for any то есть, я был переведен на общеевропейскийinstitution that promotes the common EU уровень как национальный дипломат. Яagenda. I started out as a national diplomat принял взвешенное решение, и оставилin the Danish Foreign Service. And I am карьеру в дипломата на несколько лет, чтобыone of the second category who is hired работать на общее благо. Было бы странно,from a member state.

I take a deliberate если бы, принимая это решение, я бы сказал:decision that I leave the Danish Diplomatic "Между прочим, я не хочу сотрудничать сService for number of years to work for людьми, если они приходят из Комиссии,common good. It would be strange if taking Секретариата Совета или другого учреждения235that decision I would say: “And by the way,I don’t want to cooperate with the people ifthey come from the commission, if theycome from the Council Secretary, if theycome from other EU institution, because Iwant to create my own little kingdom”.

So, Iworked also the Europe mission in theBalkans, 4 years in the Balkans. This is mysecond kind of long-term experience withworking in the EU structure. My experienceis that people do this because they want towork together with others. This is alsoimportant when it comes to workingtogether with the member states. I find farless people who are saying: I always need abattle with the member state to create morecompetence and so on. People come herebecause they are attracted to the course ofworking.The only problem, if there is such, isthat there are individuals and then there isthe structural kind of experience. Somepeople would say that the EuropeanCommission, which was kind of the core ofthe common structures back since the earlydays of secretariat for the Coal and SteelUnion is the oldest and most kind ofpowerful, the most resources, the mostpeople, and so on and so forth.

So peoplethat manage the European Commission andthe EU structures of course they are notblind and they can see that when you createaround 1 component several and newstructures, and when you look at the wholeEU family, you will see that there are manymany EU institutions. You need to force acommon core, so you need… and how doyou do that? You do that by rotating people.So that senior members of the EuropeanCommission have than been working insenior pose in other institutions. And therotation in and out and across institutionsand also within member states, I am myselfan example of that. I used to serve in middlelevel. Now, do I come back to the DanishForeign Service? Perhaps one day in thefuture.

Характеристики

Список файлов диссертации