диссертация (1169563), страница 50

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 50)

После событий 2008 года некоторымlast?направлениям,существовавшимдоWell, usually when you see, EU финансового кризиса, начали уделять гораздоdevelops through crisis. You would have больше внимания. Среди них – банковскийseen that in 2008 aftermath the ideas that сектор, а также общий финансовый иwere existing prior to the financial crisis государственный надзор, осуществляемый вwere certainly receiving a lot more attention настоящее время Европейской Комиссией.in, for example, the banking union, the Возникла интересная тенденция искать иregulatory things, and also the common находитьпростыерешения,вопрекиfinancial and state supervision that is популярному у многих мнению, что во времяexercisednowbytheEuropean кризиса Союз ослабеет и развалится. Так былиCommission.

So, there was a tendency to go найдены относительно простые ответы наand find common solutions, which is quite непростые вопросы.interesting, because many people believethat in times of crisis the Union wouldunravel, and fall apart. The experience hasbeen quite different, that common solutions Несмотря на появление Лиссабонскогоhave been found and have been thought to договора до кризиса 2008 года, в нем былчетко обозначен общеевропейский компонент.many of these things here.Но кризис – это циклическое явление,The supranational component is one that характеризующееся периодическими взлетамиLisbon treaty received a lot more, now the и палениями.

Если оглянуться назад, в 1984Lisbon treaty is born before the 2008 1986 года, мы увидим множество дискуссий наcrisis…crisis is like the cyclic thing: if we тему того, что могло быть универсальнымlook back in 1984-1985-1986,there was also ответом на вызовы времени. Отчасти это и230a lot of discussions about what could be thereply to many of the challenges of that time.And that also became a tuned set of decisionmaking procedures in the EU-structuresincluding in the Council. This is thesupranational side.

EU is still a unique clubof member states, where governments arerepresenting the national position. And EUis still this balance between the memberstates and the supranational level. And onemistake is to believe that there is only thesupranational component, there is also astrong member state component.

And EUdoesn’t move forward faster than themember states are in agreement with. Youcan see that in the discussion about how wehandle migration, where certain memberstates challenge the right of the collective tohave decisions.повлияло на изменение процедуры принятиярешенийнауровнеобщеевропейскихструктур, в том числе, на уровне Совета.

ЕСпо-прежнемуявляетсяуникальнымсодружествомгосударств,правительствакоторых представляют, в первую очередь,свою национальную позицию. Таким образом,одной из ключевых задач в рамках ЕС смомента образования Союза и по настоящеевремя является поддержание баланса междунациональным и общеевропейским уровнем.Многиеошибаются,считая,чтообщеевропейская составляющая превалирует вЕС.

ЕС не в состоянии развиваться быстреекакого-либо из составляющих его стран.Примеромтомуявляютсяпостоянныедискуссии о миграции, когда некоторыегосударства-члены оспаривают возможностьпринятия решений на общеевропейскомуровне.Таким образом, в рамках ЕС ведетсяпостоянная дискуссия относительно балансамежду общеевропейской и национальнойSo, EU is constantly in the составляющими.discussion between the supranational andthe national level.Следующий вопрос касается соотношениядипломатических инструментов ЕС иThe next question is about национальныхдипломатическихdiplomatic tools, supranational and инструментов.

В чем заключаются ихintergovernmentaldiplomatictools. основные различия?What are the key differences betweenthese tools?Основываясь на разделении труда, в процессепроведения переговоров с третьими странами,Well, following from the division of labor, будут задействованы, в – первую очередь,the supranational tool would be first and инструментыинститутов/структур/органовforemost the common EU institutions to ЕС.

Разница заключается в том, от чьегоconduct negotiations (based on mandate) имени и в какой области наблюдаетсяwith foreign partners, Russia in this case. взаимодействие с третьей стороной. Скорее,The difference is on which behalf and on это вопрос распределения компетенций вbasis of which mandate you operate. It is рамках сообщества. В случае с Россиейmore a division of competences which fall интересно, что вопросы торговли являютсяonto the community, and which fall onto the общеевропейской прерогативой.national… in the case of Russia it isinteresting that the framework conditionsfor trade is a common policy.Перейдем к энергетике. С формированиемEnergy…With the formation of the энергетического союза, большинство вопросовenergy union, more energy aspects are этойотраслипереходятс231moving from the bilateral to thesupranational level.

That is the deliberatedecision by the member states. Same as theytook with the trader saying: OK, we want topool our issues and have them handled at asupranational level, and we delegate this toa common representation. Top level visits,meetings, negotiations, demarches, yes, theyare done at the supranational level. Are theyalso done at the national level.

Here inRussia you see also national delegationscoming.межгосударственногоуровнянаобщеевропейский.Государства-членыприняли осознанное решение объединитьнекоторые вопросы и делегировать их наобщеевропейский уровень. Визиты на высшемуровне, встречи, переговоры, демаршиорганизовываются также на общеевропейскомуровне. Выполняются ли они на национальномуровне? Как видим, в Россию приезжаюттакже и национальные делегации.And as for Russia, you’ve mentioned this.I would like to ask you a complicatedquestion, about the sanction position. Forexample, president Tusk, he told openlyfor a continuation of sanction regimeagainst Russia.

And as for Juncker, he isgoing to attend St. Petersburg economicforum this year in Russia. Does it meanthat in this case he is relenting on thisquestion? How could you comment that?Кстати, о России. Я ы хотела задать вамнасущный вопрос: о санкциях. К примеру,Президент Туск открыто заявил онео ходимости продления санкционногорежима в отношении России. Что жекасается Юнкера, он со ирается посетитьМеждународный экономический форум вСанкт-Петер урге в этом году. Означает лиэто его олее лояльную позицию по вопросусанкций?As he also said on Friday, it was thatin St. Petersburg he will not discusssanctions.

He will attend an economicforum. And he will not go to Moscow. Andone should notice that he is not going toMoscow, he is going to St. Petersburg.Now, paying much attention to that, sincepresident Putin will be in St. Petersburg. Itis important when we discuss sanctions, andyour question is that actually here is one ofthe examples we discussed that the memberstates decided that a lot of the externalactions of foreign policy would beformulated in a communality, would beformulated and expressed in a union fashionrather than in a national fashion. Forexample, the issue with the restrictivemeasures, as they are called sanctions innormal language.

The basis on whichpresident Tusk says: yes, we are not there atthe point yet, where we can say lifting thesanctions. President of the EuropeanCommission Juncker actually said the same,when you looked at what he said on Friday.So, there is no difference between them.And why is that? That is because bothgentleman base their decision on the reviewof where are we in relation to the MinskПо словам Юнкера, он не собираетсяобсуждатьсанкции.Онпосетитэкономический форум в Санкт-Петербурге,минуя Москву. Однако Президент Путинтакже будет в Санкт-Петербурге, в связи с чемприезд Юнкера привлекает особое внимание.Обсуждение санкций необходимо. Ваш вопроссводится к тому, что мы обсуждали ранее –является ли позиция Юнкера примером того,что внешняя политика (в частности, вопрос осанкциях) будет формироваться и выражатьсяна уровне ЕС, а не на национальном?Основная позиция Туска такова: «Да, мы ещене дошли до того этапа, когда мы можемсказать, что готовы снять санкции».

ПрезидентКомиссии Юнкер, фактически, сказал то жесамое в своей речи в пятницу, так как обачиновника опираются на пункты Минскихдоговоренностей.Естественно,чтожурналисты, аналитики, наблюдатели иученые ищут различия в их словах, но небудем забывать, что все люди разные и имеютсвой собственный характер. Соответственно,процесс принятия политических решений повопросу санкций на уровне ЕС, являетсяинтересным примером того, как складываетсяполитика ЕС, как принимаются решения намежправительственномуровне,как232implementation. But it is natural thatjournalists and observers and scholars likeyou, and clever people, they look for whereis the difference.

All people are different,and we are individuals. But the basis forpolitical decisions in the supranational issueof sanctions is so far… an interestingexample of how is EU policy balanced, howis the decision making within the memberstates and the common level developing, arethe rules of procedure followed. That isinteresting to examine that question: whogives mandate to whom in this case, toexpress the position of the Union.

I wouldsay that that is not surprising that thedecision making in the Foreign AffairsCouncil and in the Council of the heads ofstate and government, the EuropeanCouncil, which classically meet at leasttwice a year for ordinary meetings, and thencan have ad hoc meetings in between, areworking completely normally. Underneaththis, when the heads of state andgovernment are meeting twice every halfyear for European Council or for ad hocmeetings, and when Foreign Affairsministers are meeting standard once amonth or more, everybody outside or insideEU will look at the national position, and tryto cover, where are they.

Here, in Russiathere is extreme attention on searching howthe different national positions aredeveloping. And there is a good reason forthis exercise, because people look on thebalance between the member states, how theEU institutions in the supranationalexercise, in their mandate how they aredoing it, and if they want to adjustsomething, and it is no surprise that insideRussia the favorite activity is always to lookwhere can we see a potentially, can it be inGreece, can it be in Italy.

Характеристики

Список файлов диссертации