диссертация (1169552), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Очевидно, что имеются в видуне те практические методы, которые использует Россия в рамках «мягкой силы»,а, напротив, дается оценка негативным тенденциям, вызываемым кризиснымиситуациями и глобальной конкуренцией, которые Россия не поддерживает икоторым противодействует. Однако тот факт, что в рамках описания понятия«мягкая сила» в официальных документах России упоминаются методы, которыев большей степени характерны для «жесткой силы», позволяет исследователям и177Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. II. Современный мир ивнешняя политика Российской Федерации [Электронный ресурс] // МИД РФ. URL:http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents//asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения: 10.12.2017).178Там же.179Там же.180Там же.62экспертам в области политики говорить о том, что российский подход к «мягкойсиле» имеет значительные расхождения с классическим подходом Дж.
Ная.Государствам, настроенным по отношению к России отрицательно, этопозволяет, ссылаясь на официальные документы РФ, говорить о наличии в Россиипонимания «мягкой силы» как ресурса, который может быть использован натерритории другого государства в целях оказания на них политическогодавления181. Аргументация таких государств – отсутствие в действиях России врамках «мягкой силы» привлекательного для них содержания. В этом случае,государства считают себя в праве полагать, что в их отношении применяется не«мягкая сила», а иной ресурс воздействия – манипуляция, пропаганда, методыневоенного влияния.Существует еще один значимый аспект, указывающий на наличиерасхождений между официальным российским подходом к использованию«мягкой силы» и классической концепцией Дж.
Ная. Это сохраняющийсяприоритет в российском официальном подходе каналов доставки содержания врамках «мягкой силы» над самим качественным содержанием.В 2008 году в Концепции внешней политики РФ был обозначен приоритетусиления информационного сопровождения внешнеполитической деятельностиРоссии182. Цель – доведение до широких кругов мировой общественности полнойи точной информации о позиции России по основным международнымпроблемам, а также доведение до зарубежных аудиторий иной информации об181Например: латвийский исследователь Г. Перссон со ссылкой на Концепцию внешнейполитики РФ 2013 года в исследовании «Инструменты дестабилизации.
«Мягкая сила» Россиии невоенное влияние в странах Балтии» написал, что Россия понимает «мягкую силу» какНаличие у актора возможности применять силу против партнера посредством находящейся унего в распоряжении совокупности невоенных мер и методов нетрадиционной дипломатии,таких как: спровоцированные на недовольство и дестабилизированные меньшинства,проживающие в стране-объекте, местные подконтрольные медиа, управление индустриейразвлечений и массовой культурой, возможность влиять на внутреннюю политику черезуправляемых, лояльный политиков и пользующиеся российской материальной поддержкойполитические партии»; Persson G.
Soft Power: the view from Moscow // Tools of Destabilization.Russian Soft Power and Non-military Influence in the Baltic States/ Mike Winnerstig (editor). SwedishDefense Research Agency Under Ministry of Defense (FOI), 2014. Р.15.182Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 г. [Электронный ресурс] //Официальный сетевой ресурс Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/acts/news/785 (датаобращения: 10.12.2017).63инициативах России во внешней и внутренней политике. Информационнокоммуникационные возможности России для реализации этого приоритетатребовализначительногоусиления.Требовалосьразвитиесобственныхэффективных площадок для диалога с зарубежными аудиториями, усилениепозиций российских средств массовой информации в мировом информационномпространстве, а также более активное участие России в международномсотрудничестве в информационной сфере183.С 2008 года к настоящему моменту Россия действительно в значительнойстепенинарастиласвойинформационно-коммуникационныйресурс.Реорганизован медиахолдинг «Россия Сегодня», в рамках которого продолжаютразвиваться телеканал иновещания RT, радиостанция «Голос России» имеждународноеновостноеагентствоРИА«Новости».Началаработумеждународная мультимедийная платформа Sputnik, которая обладает десяткамихабов в зарубежных странах.
Реорганизовано информационное агентство ТАСС.В качестве диалоговых площадок созданы международные политические иэкономические форумы (Санкт-Петербургский экономический форум, Восточныйэкономический форум, Инвестиционным форум в Сочи, Валдайские встречи идр.). Это важные результаты по созданию диверсифицированной системыдоставки информации в глобальное информационное поле, которая сегоднявыступает важным информационным ресурсом России.Однако «мягкая сила», согласно концепции Дж. Ная, - это в первую очередьработа с привлекательным содержанием. А наличие у государства собственныхканаловкоммуникацииамериканскийисследовательоценивалкакдополнительное преимущество184.Ряд отечественных исследователей, изучающих «мягкую силу» России,отмечают, что Россия до сих фокусируется на приоритете работы с каналамидоставки информации (проводниками «мягкой силы»), а не с содержанием183Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г.
[Электронный ресурс] // МИДРФ. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (датаобращения: 10.12.2017).184Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone.Oxford University Press, 2002.
Р. 69.64сообщений.185 Понимание «мягкой силы» в официальном подходе России каксистемы инструментов и механизмов достижения внешнеполитических целей 186становится ограничивающим фактором для усиления работы с содержанием врамках«мягкойсилы».Рекомендация,которуюдаютотечественныеисследователи, – усиление содержательной составляющей «мягкой силы» Россиис учетом уже наращенной информационно-коммуникационной системы.187Усиление работы с содержанием «мягкой силы» важно еще и потому, чтоименно привлекательное содержание формирует доверие к проводнику «мягкойсилы». В том случае, если проводник «мягкой силы» воспринимается аудиториейкак канал доставки государственной точки зрения на события, деятельность этогопроводника может быть неэффективной и даже приводить к обратному эффекту.Пример такого эффекта приводит российский исследователь Ю.
Никитина,которая проанализировала восприятие целевыми аудиториями одного из наиболееуспешныхроссийскихканаловкоммуникациисвнешнеполитическимиаудиториями – телеканала RT. Согласно ее исследованию, содержаниебольшинства программ телеканала создано таким образом, что информация,транслируемая в эфире, воспринимается в мире скорее как российскаяпропаганда, а не как объективная информация, полученная из независимогоисточника188.В рамках официального подхода России к «мягкой силе» остаетсянедостаточным участие гражданского общества. Согласно определению «мягкой185Бурлинова Н.
Концепция внешней политики 2016 и «мягкая сила» России [Электронныйресурс] // picreadi.ru. URL: http://www.picreadi.ru/koncepciya-vneshney-politiki-2016-i-myagkaya/(дата обращения: 10.12.2017).186Там же.187Dolinsky А. Soft Power 2.0: Reshaping Russia’s foreign policy # 1, September 2013; Тимофеев И.«Мягкая сила» - это результат, а не цель [Электронный ресурс] // picreadi.ru. URL:http://www.picreadi.ru/intervyu-s-ivanom-timofeevym/ (дата обращения: 12.12.2017); Бурлинова Н.Концепция внешней политики 2016 и «мягкая сила» России [Электронный ресурс] // picreadi.ru.URL: http://www.picreadi.ru/koncepciya-vneshney-politiki-2016-i-myagkaya/ (дата обращения:12.12.2017); Ворочков А.П.
Институты реализации «мягкой силы» в современной России //Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки.Юридические науки». 2016. Т. 2. № 2(6). С. 57.188Никитина Ю. Российский подход к продвижению «мягкой силы» в сфере внешней политики// Вестник-МГИМО. 2014. №2.
С. 32.65силы», предложенному в Концепции внешней политики РФ 2013 года, «мягкаясила» как комплексный инструментарий решения внешнеполитических задачопирается на возможности гражданского общества189. По мнению исследователяЮ. Никитиной, в официальном подходе России к «мягкой силе» гражданскоеобществопонимаетсякакресурспродвижения«мягкойсилы»,«анесамостоятельный актор и источник привлекательности России на международнойарене»190. Действительно, такие организации как Фонд поддержки публичнойдипломатии им.
А. М. Горчакова, Фонд «Русский мир», Российский совет помеждународным делам, являющиеся активными участниками политики «мягкойсилы» России в отношении иностранных государств, формально представленыкак структуры гражданского общества. Однако в действительности все оничастично учреждены государством или открыто пользуются поддержкойгосударства. Поэтому теми государствами, в отношении которых эти структурыреализуют активности в рамках «мягкой силы», не будут восприниматься какнезависимые акторы мировой политики, действующие от лица гражданскогообщества России, и, следовательно, их вклад в формирование привлекательностиРоссии на международной арене будет меньше. Отметим, что в 2016-2017 гг.авторитет на мировой арене начала набирать общественная инициатива«Креативная дипломатия».
Однако представленность структур гражданскогообщества и их привлекательность на внешнеполитической арене в рамках«мягкой силы» России остается недостаточной.В рамках изучения официального подхода России к «мягкой силе» следуетрассматриватьиряддругихофициальныхдокументов:Концепциягосударственной политики РФ в сфере содействия международному развитию 191,189Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. [Электронный ресурс] // МИДРФ.
URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения: 3.12.2017).190Там же. С. 30.191Концепция государственной политики РФ в сфере содействия международному развитию.[Электронный ресурс] // Официальный сетевой ресурс Президента РФ. URL:http://kremlin.ru/acts/bank/38334 (дата обращения: 12.12.2017).66Доктринаинформационнойбезопасности 192,Государственнаяконцепцияподдержки РФ русского языка за рубежом 193, Основные направления политикиРоссийской Федерации в сфере культурно-гуманитарного сотрудничества (утв.МИД РФ 18.12.2010)194, «Концепция продвижения российского образования набазепредставительствРоссотрудничествазарубежом»(утв.МИДРФ27.03.2014)195.ВКонцепциигосударственнойполитикиРФвсфересодействиямеждународному развитию говорится, что содействие международному развитиюРоссия рассматривает как один из эффективных механизмов решения глобальныхи региональных проблем, однако реализует это в целях содействия продвижениюнациональных интересов России в этой области путем достижения максимальнойотдачи от оказываемой помощи196.
В отношениях с государствами, которымоказывается адресная помощь, Россия стремится установить диалог 197. Этот жемеханизм выстраивания отношений, основанный на привлекательности, лежит воснове концепции «мягкой силы».В свою очередь, политика России в области информационной безопасностинаправлена на реализацию национальных интересов путем формированиябезопасной среды оборота достоверной информации в условиях применения192Доктрина информационной безопасности [Электронный ресурс] // Официальный сетевойресурс Президента РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
