диссертация (1169552), страница 16
Текст из файла (страница 16)
An Unclear Attraction: A Critical Examination of Soft Power as an Analytical Category //in The Chinese Journal of International Politics. 2010. Vol. 3. P. 197.164Vuving A.L. How soft power works // American Political Science Association annual meeting.Toronto, 2009. P. 20.165Ibid.166Ferguson N. Think Again: Power [Electronic resource] // Foreign Policy. 2009. URL:http://foreignpolicy.com/2009/11/03/think-again-power/ (дата обращения: 20.12.2017).57интересного, привлекательного содержания. Именно этот аспект требуетисполнения при практическом использованием «мягкой силы» в мировойполитике и международных отношениях.
От того, насколько точно будетсоотнесено привлекательное содержание с целевой аудиторией государства, вотношении которого используется «мягкая сила», насколько привлекательнымокажется это содержание для своих аудиторий, зависит успех акторов,использующих «мягкую силу».Вместе с тем, наличие значительного количества скептических мнений поотношению к концепции «мягкой силы» дает основания задуматься о ее научнойзавершенности, о прозрачности ее механизмов, об удобстве использования«мягкой силы» государствами и другими акторами мировой политики напрактике. Исследователи отмечают наличие незавершенности в ключевыхаспектахконцепции–аспектпривлекательности,механизмдействияпривлекательности, механизмы оценки эффективности «мягкой силы».
Наличиенезавершенностей влияет на вариативность подходов уже при практическойреализации «мягкой силы» государствами и другими акторами.581.2 Подход к понятию «мягкой силы» в официальных документах в РоссииСреди официальных лиц России понятие «мягкая сила» впервые упомянулминистр иностранных дел С. Лавров в интервью в 2008 году, объяснив его какспособностьгосударствавоздействоватьнаокружающиймирчерезпривлекательность167. Эта трактовка отвечает классической, сформулированнойДж. Наем в своей концепции.На высшем уровне понятие было использовано в 2012 году в статьеПредседателя Правительства РФ В.
Путина «Россия и меняющийся мир». В статьеВ. Путин использовал следующее определение «мягкой силы»: это комплексинструментов и методов достижения внешнеполитических целей без примененияоружия, а за счет информационных и других рычагов воздействия 168.В официальные документы Российской Федерации понятие «мягкаясила» было включено в 2013 году, а именно в Концепцию внешней политики 169. В2016 году в новой Концепции внешней политики РФ было также включеноположение, посвященное развитию «мягкой силы» России 170.ВКонцепциивнешнейполитикиРФ2013годасформулированофициальный подход России к пониманию «мягкой силы»: «Комплексныйинструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможностигражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные идругие альтернативные классической дипломатии методы и технологии»171.167Из интервью Сергея Лаврова «Мягкая сила» 30 ноября 2008 года [Электронный ресурс] //Российская газета.
URL: https://rg.ru/2008/10/30/lavrov.html (дата обращения: 30.11.2017).168Путин В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 21 февраля 2012. [Электронныйресурс] // Российская газета. URL: http://www.mn.ru/politics/78738 (дата обращения: 30.11.2017).169Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. [Электронный ресурс] // МИДРФ. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения: 0.12.2017).170Концепция внешней политики Российской Федерации 2016 г.
[Электронный ресурс] // МИДРФ.URL:http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 3.12.2017).171Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. [Электронный ресурс] // МИДРФ. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения: 3.12.2017).59В 2013 году задача по совершенствованию «мягкой силы» была поставленакак часть одного из приоритетов Российской Федерации, сформулированных вКонцепции внешней политики, – развитие международного гуманитарногосотрудничества и прав человека.
В свою очередь, этот приоритет внешнейполитики включен в задачу по созданию положительного образа России,соответствующего авторитету ее культуры, образования, науки, спорта, уровнюразвития гражданского общества, и по участию России в программах помощиразвивающимся странам 172.В Концепции внешней политики РФ 2016 года определение «мягкой силы»сохраняется, а также отмечается усилившаяся важность использования «мягкойсилы» для решения внешнеполитических задач.
Это объясняется в официальныхдокументах тем фактом, что «мягкая сила» стала неотъемлемой составляющейсовременной международной политики 173.Таким образом, согласно определению концепта «мягкой силы» внормативных документах РФ, «мягкая сила» государства понимается, преждевсего, как комплексная технология достижения внешнеполитических целейгосударствасиспользованиемтакихресурсовкак:информационно-коммуникационные (к ним относятся: СМИ, интернет-ресурсы, социальные сети);методы альтернативной дипломатии (к ним относятся: публичная, гражданская,культурная дипломатии, деятельности НПО); гуманитарные методы (к нимотносятся: реализация гуманитарных проектов и оказание гуманитарной помощина территории других государств). В 2014 году президент России В.
Путинобозначил те ресурсы и проводники «мягкой силы», посредством которых Россияконкурирует172намеждународнойарене:образование,науку,культуру,Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. III Приоритеты РоссийскойФедерации в решении глобальных проблем, Международное гуманитарное сотрудничество иправа человека [Электронный ресурс] // МИД РФ.
URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents//asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (дата обращения:3.12.2017).173Концепция внешней политики Российской Федерации 2016 г. [Электронный ресурс] // МИД.РФ.URL:http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 3.12.2017).60здравоохранение174. Министр иностранных дел России С. Лавров в 2012 г. винтервью обозначил, из каких ресурсов складывается «мягкая сила» России вмире: культурное и научное присутствие государства в мире, участие впрограммах помощи, успехи в спорте, развитие гражданского общества, уровеньприсутствиянациональныхСМИвмеждународноминформационномпространстве, распространенность национального языка, достижения в сферахобразования и здравоохранения и др175.Однако в официальном подходе России к «мягкой силе» есть несколькорасхождений с классической концепцией, сформулированной Дж.
Наем.В определении «мягкой силы», предложенном в Концепции внешнейполитики РФ от 2013 и 2016 гг., не учтен важнейший аспект концепции «мягкойсилы», который Дж. Най определил как ключевой: наличие у государства,использующего «мягкую силу», привлекательности для аудиторий тех государств,в отношении которых она используется 176. Привлекательность важна, потому чтоименно она обеспечивает добровольность выбора государствами, в отношениикоторых применяется «мягкая сила», политики, курса, проектов и др. другихгосударств – тех, которые используют «мягкую силу». Следуя концепции Дж.
Наяи определению «мягкой силы», которое предлагает американский исследователь,действие, в котором нет привлекательности для объекта этого действия, «мягкойсилой» не является. Важен и тот факт, что наличие привлекательности отличает«мягкую силу» от иных форм несилового воздействия – манипуляции,пропаганды, методов ведения информационной войны и др.В Концепции внешней политики РФ 2013 года при описании форматовиспользования«мягкойсилы»предлагаетсятакой,которыйдопускаетвозможность использования «мягкой силы» в негативных целях. А именно174Из выступления В. Путина на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай»24 октября 2014 года в Сочи [Электронный ресурс] // Официальный сетевой ресурс ПрезидентаРоссии.
URL: http://kremlin.ru/events/president/news/46860 (дата обращения: 3.12.2017).175Из интервью Сергея Лаврова «Перезагрузка» не может продолжаться вечно» 3 ноября 2012года [Электронный ресурс] // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2035853 (датаобращения: 10.12.2017).176Nye J.S. Think Again: Soft Power // Foreign Policy. 2006. Vol. 23.
Issue 2. P. 3-5.61говорится, что теоретически «мягкая сила» может быть использована натерритории суверенного государства в целях оказания на него политическогодавления,вцеляхвмешательствавовнутренниеделагосударства,дестабилизации обстановки и манипулирования общественным мнением 177. Вэтом же контексте отмечается, что «мягкая сила» часто используется вместе сманипулированием общественным мнением и сознанием государств, реализациейправозащитных концепций и финансированием гуманитарных проектов ипроектов, связанных с защитой прав человека за рубежом 178. Причинамииспользования «мягкой силы» в деструктивных целях называются усилениеглобальной конкуренции и накопление кризисного потенциала 179.
В документеотмечается, что в России такое использование «мягкой силы» понимается какдеструктивное и противоправное 180. Однако сам факт наличия в официальныхдокументах России возможности использования «мягкой силы» в негативныхцелях способен вызвать критику экспертов ввиду того, что в работах Дж. Наятакой вариант не предусмотрен.В этой связи принципиально важно подчеркнуть, что в официальнойтрактовке «мягкой силы» в России допускается ее использование в целяхоказания силового влияния на другое государство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
