диссертация (1169549), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Все они на полях Форума поддержали свободу навигации и полетов,причем в нововведенном в политический лексикон Индо-Тихоокенскомрегионе. П.Шамахан подчеркнул, что США тихоокеанская держава, в данномрегионеони«резиденты»инамерены«решительнопротивостоять»противоправной активности Китая в ЮКМ. Министр вооруженных силФранции Ф.Парли отметила, что Франция также часть этого региона инамерена сохранять свое присутствие, в том числе несколько в год осуществляяпроходы и учения в ЮКМ, а также призвала другие страны к нимприсоединиться 284.Для Ханоя Форум Шангри-Ла остается одной из площадок, где егопозиция по ЮКМ находит наибольшую поддержку, что связано и с наличиемширокого круга стран-участниц, занимающих антикитайскую позицию.
В то жевремяданныйформатвпринципенепредполагаетпринятиеконсолидированных решений, документов либо инструментов давления на однуиз сторон.На более широком АТЭС, к тому же изначально концентрирующемся навопросахторгово-экономическоговзаимодействия,тематикаЮКМневыносится в повестку дня, однако ее регулярно обсуждают в рамках саммитовна двусторонних переговорах заинтересованных сторон, как-то США, Японии,Австралии, Индии, Вьетнама, Филиппин, что вызывает повышенный интересмирового сообщества и выгодно для противостоящих Китаю участниковспоров.Рассмотрим подходы заинтересованных государств.Филиппины-непосредственный участник территориальных споров в ЮКМ, который наравнес Вьетнамом наиболее активно продвигает свои интересы в ЮКМ.
Под его284IISS Shangri-La Dialogue 2019 // IISS Website, 02.07.2019 [Электронный ресурс]. URL:https://www.iiss.org/events/shangri-la-dialogue/shangri-la-dialogue-2019140контролем шесть островов архипелага Спратли, а само Южно-Китайское море в2012 году указом президента Б.Акино переименовано в Западно-Филиппинское.Официальные претензии Манилы основываются на фактах изучения островов в1940-х годах, а также на том, что в 1972 году 53 острова и отмели Спратлибыли официально включены в состав провинции Палаван.Помимо экономического фактора, Маниле важен контроль над своейчастью ЮКМ с точки зрения обороноспособности островного государства,которая изнутри подтачивается и террористической угрозой.
Конфликт вокругЮКМ может привести к дестабилизации всей внутриполитической ситуации.ВМС и береговые патрули периодически арестовывают вьетнамские икитайские рыболовные суда и выпроваживает их из «своих» вод, защищая исвоих рыбаков.Филиппины также заинтересованы в закупках и получении в дарвоенной техники, в частности кораблей береговой охраны от Японии. В болеешироком плане обороноспособность Манилы серьезно подкреплена Договоромо взаимной обороне 1952 года с Вашингтоном 285.Другой метод, которым здесь воспользовались для решения споров всвою пользу – правовой. В 2012 году в Пекин поступило предложение вынестиспор вокруг рифа Скарборо на обсуждение Международного трибунала ООНпо морскому праву, а 22 января 2013 года от Филиппин поступил запрос в этоторган с просьбой определить соответствие китайских претензий КонвенцииООН по морскому праву286. Вердикт в 2016 году был вынесен в пользуФилиппин,втовремякаккитайскиепретензиибылипризнанынеобоснованными.
Хотя это привлекло к ситуации в ЮКМ повышенноевнимание мировой общественности, практически это мало повлияло на285Miks J. China, Philippines in Standoff. The Diplomat, 11.04.2012// [Электронный ресурс]URL: http://thediplomat.com/the-editor/2012/04/11/china-philippines-in-standoff/286Statement by the Secretary of Foreign Affairs Albert del Rosario on the UNCLOS ArbitralProceedings against China to Achieve a Peaceful and Durable Solution to the Dispute in the WPS[Электронный ресурс] URL: https://tokyo.philembassy.net/02events/statement-by-secretary-offoreign-affairs-albert-del-rosario-on-the-unclos-arbitral-proceedings-against-china-to-achieve-apeaceful-and-durable-solution-to-the-dispute-in-the-wps/141позицию КНР, которая проигнорировала процесс и осудила действия Филиппини решение Суда.Филиппины последовательно придерживаются магистральной линии поразрешению территориальных споров исключительно мирными средствами наоснове норм международного права, в частности Конвенции ООН 1982 года,продвигают скорейшее подписание юридически обязывающего Кодексаповедения сторон.
Филиппины также заинтересованы в многостороннемформате урегулирования, а потому активно используют для этого ресурсыАСЕАН как наиболее значимой международной организации региона,поддерживая все документы, осуждающие агрессивные действия в ЮКМ ипризывающие к решению споров мирными методами.
На те же подходы ониопираются и при обсуждении тематики ЮКМ в ООН, АТЭС, АРФ.Хотя с приходом к власти в 2016 году президента Р.Дутерте,настроенного антиамерикански и готового к диалогу с Китаем, позицияФилиппин несколько изменилась, полного отказа страны от претензий в ЮКМожидать не приходится.Продолжается интенсивное взаимодействие и координация усилийФилиппин с Вьетнамом по тематике ЮКМ, которая регулярно включается вповестку дня встреч руководства двух стран. В сентябре 2016 года состоялсяпервый официальный визит Р.Дутерте в СРВ. В совместном заявлении по егоитогам стороны подтвердили нацеленность на мирное разрешение споров всоответствии с нормами международного права, выразив поддержку работеПостоянной палаты Третейского суда по иску Филиппин.Совпадение взглядов Вьетнама и Филиппин обеспечивает углублениесотрудничества и консолидацию сил двух государств в деле противостояния сКитаем по проблеме ЮКМ, позволяет ускорить урегулирование двустороннихпротиворечий по данному вопросу.
Так, сотрудничество между береговойохраной и ВМС СРВ и Республики Филиппины позволило сократить числозадержаний рыболовецких судов, ведущих промысел в спорных районах, собеих сторон, а также достичь договоренности о рассмотрении возникающих142проблемных моментов с рыбаками в духе взаимного уважения при безусловномсоблюдении общепринятых гуманитарных норм.Приветствовали в Ханое и официальную позицию Манилы, осудившейКитай в связи с инцидентом 2014 года с установкой китайской буровойплатформы в районе, который Вьетнам относит к своей исключительнойэкономической зоне.
В ходе встречи министров иностранных дел Филиппин иВьетнама в Ханое в июле 2019 года стороны подтвердили солидарностьпозиций по вопросам ЮКМ, необходимость предотвратить милитаризациюрегиона и действовать сообща в рамках АСЕАН для заключения Кодексаповедения сторон в ближайшее время 287.Бруней и Малайзия участвуют в территориальных спорах в ЮКМменееактивно,однакопридерживаетсяантикитайскойпозицииприобсуждении соответствующих вопросов в рамках АСЕАН.Бруней обосновывает свои претензии на принципе международногоправа об исключительной экономической зоне, в соответствии с которым впределах 200 морских миль прибрежные государства имеют суверенные правана эксплуатацию ресурсов области.Малайзия фактически стала участницей конфликта в 1979 году, когда вМалайзии была опубликована карта континентального шельфа, куда быливключены 7 островов Спратли 288.
При этом не было принято во внимание правоБрунея, Филиппин и Вьетнама на собственные континентальные шельфы.И Бруней, и Малайзия при помощи иностранных нефтекомпанийпоследовательно расширяют добычу энергоресурсов на шельфе ЮКМ, в томчисле в спорных районах. Противодействие Китая тормозит этот процесс. Темне менее, на двустороннем уровне им удается добиться некоторых успехов.287Vietnam Philippines Top Diplomats Discuss South China Sea Issues in Hanoi // Hanoi Times,09.07.2019[Электронныйресурс]URL:http://www.hanoitimes.vn/news/2019/07/81e0d92a/vietnam-philippines-top-diplomats-discusssouth-china-sea-issues-in-hanoi/288Милославская Т.П. Бруней в территориальных спорах//Юго-Восточная Азия: актуальныепроблемы развития.
Выпуск XIX (ЮВА 2011-2012) – М., ИВ РАН, 2012 под ред. МосяковаД.В. С. 225143Так, у Малайзии реализуется успешный совместный проект с Вьетнамом подобыче нефти и газа в спорной пограничной зоне 289.СоединенныеШтатыАмерики.Наиболееактивнойвтерриториальных спорах в ЮКМ внерегиональной державой являютсяСоединенные Штаты Америки.
До начала второго десятилетия XXI века СШАпроводили довольно мягкую политику по этому вопросу, воздерживаясь отрезких заявлений и явной поддержки одной из сторон конфликта. Вашингтондаже предупреждал своих граждан, что в случае возникновения спорныхвопросов не поддержит бизнесменов, ведущих дела в спорных районах 290.Впервые позиция Вашингтона по ЮКМ в поддержку дипломатическогорешения споров через создание многостороннего диалога, в том числе сучастием США, была официально представлена в выступлении госсекретаряХ.Клинтон в Ханое в 2010 году. Спустя год, провозгласив «возвращение» СШАв АТР, администрация Б.Обамы начала проводить активную политику в ЮКМ,стремясь оказывать влияние на территориальные споры в регионе 291.Не исключено, что США скорее заинтересованы в сохранении тойсистемы региональной безопасности, которая сложилась в период «слабогоКитая», что становится сложнее ввиду объективного роста влияния КНР врегионе и мире.
Иными словами, Вашингтон всячески препятствует реализациикитайской политики «fait accompli», которая предполагает выжидание такогоположения в ЮКМ, когда китайский суверенитет в нем третьим странампридется принять как свершившийся факт.США на сегодняшний день являются единственной «сверхдержавой»,чьесовокупноепромышленный289экономическоепотенциалиполитическоепозволяютейвлияниеоказыватьивоенно-воздействиенаSouth China Sea Energy Exploration and Development // CSIS, Asia Maritime TransparencyInitiative [Электронный ресурс]. URL: https://amti.csis.org/south-china-sea-energy-explorationand-development/290АCEAH в начале XXI век. Актуальные проблемы и перспективы/ Л.Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
