диссертация (1169549), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В то же время имидж«слабого и беззащитного» перед лицом китайской угрозы, пропагандируемыйруководством СРВ на международной арене, может стать для него мощнымщитом. К тому же Вьетнам надеется повысить свое влияние в ООН в ходе275UN chief Ban Ki-moon makes a rare intervention in South China Sea row. Интернет изданиеСауфЧайнаМорнингПост.[Электронныйресурс].URL:http://www.scmp.com/news/asia/article/1134622/un-chief-ban-ki-moon-makes-rare-interventionsouth-china-sea-row276UN “will mediate in South China Sea row”/ BBC News, 11.06.2014.
[Электронный ресурс].URL: http://www.bbc.com/news/world-asia-27778410135председательства в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН в2020-2021 годах.АСЕАН. Существенное место в повестке дня наиболее жизнеспособнойрегиональной международной организации – АСЕАН, занимает проблематикатерриториальных споров в ЮКМ, в которые вовлечены ряд стран АСЕАН,включая Вьетнам, Филиппины, Малайзию и Бруней. В качестве рамочнойосновы для урегулирования разногласий рассматривается подписанная в 2002году в Пномпене асеановско-китайская Декларация о поведении сторон вЮКМ277. Этот документ не носит юридически обязывающего характера,обходит суть взаимных претензий, в том числе вопрос о географической сфередействия.
Тем не менее, в нем содержится подтверждение обязательств сторонследовать целям и принципам Конвенции ООН по морскому праву 1982 года,стремитьсяксозданиюатмосферыдоверия,обеспечениюсвободымореплавания, мирному разрешению споров. Зафиксировано также намерениепринять юридически обязывающий Кодекс поведения в ЮКМ.Принятие Декларации, однако, не предотвратила череду эскалацийконфликта в 2000-е годы, в ходе которых пострадали десятки солдат и мирныхграждан, были задержаны и выдворены сотни рыболовецких судов и изэкипажей.В 1994 году в рамках АСЕАН появляется новая структура –Региональный форум АСЕАН по безопасности, который с течением временистановитсяведущиммеханизмоммногостороннегообщерегиональногополитического диалога по всему спектру вопросов, связанных с обеспечениеммира и стабильности в АТР 278.
Одной из центральных тем в повестке дняФорума стала и проблема ЮКМ. Китай в том же 1994 году получил статус277DECLARATION ON THE CONDUCT OF PARTIES IN THE SOUTH CHINA SEA. ASEAN Officialsite[Электронныйресурс].URLhttp://www.asean.org/asean/externalrelations/china/item/declaration-on-the-conduct-of-parties-in-the-south-china-sea278Малетин Н.П. АСЕАН: четыре десятилетия развития // М.: МГИМО, 2007. С.115136«консультативного партнера» Форума, а в 1996 году – партнером АСЕАН подиалогу 279.К концу 1999 года страны АСЕАН и Китай вплотную подошли кподписанию кодекса поведения сторон в ЮКМ, одним из положений которогодолжен был стать отказ всех сторон от захвата ранее не оккупированныхостровов и рифов. Однако на ноябрьском Восточноазиатском саммите вМаниле Китай занял выжидательную позицию, не отвергая проект кодекса посуществу, но и не соглашаясь его подписывать.
Подобный курс Китая привел кзатягиванию процесса принятия Кодекса на долгие годы.В декабре 2004 года была создана Совместная рабочая группа АСЕАНКитай,главнойзадачейкоторойявляетсясогласованиепозицийпотерриториальному размежеванию в ЮКМ (заседания проходят регулярно раз в2-3 месяцы, 29-е заседание состоялось 27 июля 2019 года в Бангкоке)280.Важным шагом на пути разработки кодекса стало одобрение Китаем иАссоциацией «Руководящих принципов по реализации Декларации 2002 года»(Бали, 21 июля 2011 г.).В декабре 2011 г. Филиппины выдвинули идею создания в рамкахмеханизма Совещаний министров обороны АСЕАН военной комиссии попроблеме спорных территорий в ЮКМ, однако инициатива пока нереализована.Из-за разногласий в АСЕАН по проблеме ЮКМ, в том числе связанныхс пересечением претензий в ЮКМ, а также нежеланием некоторых стран, неучаствующих в спорах включать ЮКМ в повестку дня, на 45-й встречеминистров иностранных дел «десятки» (Пномпень, 9 июля 2012 г.) впервые в279Воробьев В.Я., Иванов А.В.
Линия Пекина в урегулировании проблем в бассейне ЮжноКитайского моря // Вестник МГИМО. 2013. №3 (30). [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/liniya-pekina-v-uregulirovanii-problem-v-basseyne-yuzhnokitayskogo-morya (дата обращения: 15.12.2018)280ASEAN-China Working Group on the Implementation of the Declaration on the Conduct ofParties in the South China Sea // ASEAN Official site [Электронный ресурс]. URL:https://www.asean2019.go.th/en/meeting/asean-china-joint-working-group-on-the-implementationof-the-declaration-on-the-conduct-of-parties-in-the-south-china-sea-2/137истории не удалось согласовать итоговое коммюнике281.
В интересахсохранения единства Ассоциации 20 июля 2012 г. по инициативе Индонезииглавы асеановских внешнеполитических ведомств приняли Совместноезаявление о шести принципах урегулирования ситуации в ЮКМ, включающих:- выполнение Декларации о поведении сторон в ЮКМ 2002 года;- соблюдение Руководящих принципов реализации Декларации 2002 года;- стремление к скорейшему принятию Кодекса поведения в ЮКМ;- уважение общепринятых принципов международного права, включаяКонвенцию ООН по морскому праву 1982 года;- продолжение политики самоограничения и неприменения силы всемивовлеченными сторонами;- решение споров мирным путем в соответствии с общепринятымипринципами международного права, включая Конвенцию ООН по морскомуправу 1982 года282.Запущены консультации АСЕАН-КНР на уровне старших должностныхлиц по разработке Кодекса поведения в ЮКМ. Первый раунд прошел всентябре 2013 г.
в г.Сучжоу (Китай). В августе 2018 года на министерскойвстрече Китай-АСЕАН сторонам удалось согласовать проект документа, однакоофициальные лица отмечают, что это не означает скорейшего его принятия.Процесс может затянуться на неопределенное время.Новым вызовом для единства АСЕАН по проблеме ЮКМ сталовозникновение с подачи США нарратива об Индо-Тихоокеанском регионе(ИТР), появление которого было в значительной степени обусловлено именнотерриториальными спорами в ЮКМ и сопряженными с ними вопросами.Несмотря на декларируемое Вашингтоном соответствие инициативы о«свободном и открытом» ИТР интересам всех стран региона, ее дальнейшее281SE Asia meeting in disarray over sea dispute with China.
Reuters, 13.07.2012 [Электронныйресурс].URL:http://www.reuters.com/article/2012/07/13/us-asean-summitidUSBRE86C0BD20120713282STATEMENT OF THE ASEAN FOREIGN MINISTERS (Phnom Penh, Cambodia, 20 July2012)[Электронныйресурс].URL:http://www.asean.org/images/AFMs%20Statement%20on%206%20Principles%20on%20SCS.pdf138развитие, вероятно, вызовет снижение роли АСЕАН (так как особой ролиорганизации в проекте не предусмотрено) и создание разделительных линиймежду государствами-участниками, так как им фактически предложеновыбрать между поддержкой США либо Китая 283. При этом продвижениеСоединенными Штатами проекта ИТР приведет к тому, что значение ЮКМ врегионе будет увеличиваться, а значит, увеличиваться будет и напряженностьсреди претендентов на его акватории и острова, а также заинтересованныхакторов.И все же, несмотря на пересекающиеся претензии в ЮКМ, странамучастницам АСЕАН удалось успешнее других заинтересованных сторонпродвинуться к принятию общего концептуального документа, который мог быспособствовать миру и безопасности в регионе.
Несмотря на то, что, как былосказано выше, Китай мог согласиться на разработку Кодекса, только чтобыотсечь вмешательство в проблему ряда других внерегиональных государств,АСЕАН – единственная сторона, добившаяся запуска процесса коллективногоурегулирования споров в ЮКМ, с переменным успехом выступая единымфронтом на переговорах с КНР. При этом есть вероятность, что участиеАСЕАН в решении проблемы ЮКМ закончится с подписанием Кодекса какинструмента стабилизации ситуации, так как в организации не удалосьсформировать единый антикитайский фронт, как хотел этого, например,Вьетнам при вступлении в АСЕАН. Разделение внутри АСЕАН на группы тех,кто поддерживает позиции КНР, США и нейтралитета в ЮКМ подрываетработу организации и отвлекает от решения других насущных вопросов.Что касается ежегодного форума по безопасности Шангри-Ла Диалог,проводимого в Сингапуре, здесь Ханой стабильно находит широкую поддержкусобственным подходам к проблеме ЮКМ.
Позиции держав, традиционновыступающихантагонистамиКитая,здесьсильны.Уровеньихпредставительства на Форуме также высок.283Канаев Е.А. Взаимодействие США с АСЕАН по проблеме Южно-Китайского моря //Россия и АТР, 2018 №2. С.111139Так, на последнем мероприятии в июне 2019 году американскуюделегациюисполняющийобязанностиминистраобороныП.Шанахан,вьетнамскую – министр обороны Нго Суан Лить, японскую – министр обороныТ.Ивая.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
