диссертация (1169549), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Так, и для271Putman R. Diplomacy and Domestic Politics: the Logic of Two-Level Games // InternationalOrganization, 1988, №3, 42130Китая, и для Вьетнама характерен переход к милитаризации в ЮКМ (хотявозможности Вьетнама своей военной силой нейтрализовать Китай крайненевелики; Вьетнам стремится к ситуации, когда любой конфликт окажется дляКитая крайне болезненным). В то же время в 2018 году, согласившись напереговоры по Кодексу, КНР проявила готовность к компромиссу. СРВ, в своюочередь, в 2010-х годах перешла к политике интернационализации споров, атакже поиска союзников для создания неформального альянса против КНР.При этом вероятность военных действий может быть несущественной,если на кону второстепенная, незначительная для соперников проблема.Однако точно определить, насколько далеко Вьетнам, Китай и другиезаинтересованные стороны готовы зайти, сложно.Для большинства стран проблемы ЮКМ строго изолированы от другихобластей их отношений с Китаем.
Например, СРВ придерживается идейразноскоростного развития отношений, при котором проблемы в ЮКМ недолжны негативно влиять на торгово-экономические и межпартийные связи.КНР старается не обострять ситуацию в ЮКМ настолько, чтобы она заставилапартнеров отказаться от участия в масштабных китайских экономическихпроектах, как «Один пояс, один путь».Страны АСЕАН также окажутся в заложниках ситуации, в случае еслиКитай добьется контроля над судоходством и воздушной навигацией в ЮКМ,что может привести к географическому расколу АСЕАН.
Вьетнам пострадаетбольше всех, превратившись в государство с ограниченным доступом к морю.Учитывая потенциал АСЕАН стать глобальным производственным центром,такой поворот окажет влияние на все связанные с этими странами экономики.Продолжается увеличение расходов на оборону в регионе. По даннымСтокгольмского института исследований проблем мира, военные расходы странЮВА за десять лет с 2008 по 2018 год, увеличились на 40% – с 29,4 до 41 млрд.долл.
США. Заинтересованные страны (США, Филиппины, Вьетнам) также131используют проведение совместных военно-морских учений в ЮКМ как рычагдавления272.США, начиная с 2010 года, когда госсекретарь Х.Клинтон объявилаЮКМ зоной «национальных интересов» страны273, активно подключаются квопросам,связаннымстерриториальнымиспорами,осуществляяпатрулирование в спорных зонах, несмотря на протесты КНР. Япония, такжерасширяет военно-техническое сотрудничество с Вьетнамом и Филиппинами,поставляя им катера береговой охраны.Растет угроза разжигания открытого конфликта: воинственная риторика,патрулирование и общая милитаризации ЮКМ прочно вошли в наборинструментов защиты своих интересов в Южно-Китайском море.
Участиемножества стран в спорах, а также участие заинтересованных сторон ещебольше усложняют ситуацию. Напряженность также возрастает ввидуотсутствия ясности в отношении стратегических намерений других сторон, чтоведет к алармистским оценкам положения в ЮКМ и раскручиванию гонкивооружений.Таким образом, на практике теория игр позволяет проанализироватьстратегию Вьетнама и Китая в двусторонних отношения.
Дополнительныепост-классические исследования теории игр позволяют учесть при этом большереальных факторов. В отличие от схематичных игр, между Вьетнамом и Китаемналажены каналы взаимосвязи, осуществляются переговоры и обмен частьюинформации о своей позиции. Однако на деле переговоры часто проходятформально, обе стороны исходят из своего видения ситуации в ЮКМ, по фактупродолжая исходить из собственных оценок политики соперника, часто непринимая возможность иных приоритетов второй стороны, как минимумисходя из асимметричного характера их взаимоотношений. Особое значение272World Military Expenditure Grows to $1.8 trillion in 2018 // SIPRI, 29.04.2019 [Электронныйресурс].
URL: https://www.sipri.org/media/press-release/2019/world-military-expenditure-grows18-trillion-2018273Remarks at Press Availability by Hilary Clinton at Hanoi // U.S. Department of State,23.07.2010[Электронныйресурс].URL:https://20092017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2010/07/145095.htm132ЮКМ предопределяет трансформацию позиций Вьетнама и Китая такимобразом, что ситуация в ЮКМ становится аналогом игры с нулевой суммой,где выигрыш одной из сторон воспринимается как проигрыш второй.
При этомс интернационализацией проблем ЮКМ становится сложнее оценить интересысторон и их готовность к сотрудничеству либо агрессии.3.3 Влияние политики ключевых заинтересованных сторон наситуацию в ЮКМХаной в 1990-х годах сделал ставку на интернационализациютерриториальных споров в ЮКМ и, в отличие от Пекина, настаивает навключении данной проблемы в повестку дня переговоров своих двустороннихконтактов с участниками споров и заинтересованных сторон, а такжемеждународных организаций, в которых он состоит. Изменение курсаВьетнама, как представляется, является результатом увеличения разрывавоенно-политической и экономической мощи между двумя странами, твердогонамерения Китая отстаивать свое видение проблемы ЮКМ (в том числе немирнымиметодами),затягиваниемсроковподписанияюридическиобязывающего Кодекса поведения сторон в ЮКМ.
Позиция, которую третьистраны вырабатывают по ЮКМ, оказывает влияние как на ситуацию в регионе,так и на их отношения с Вьетнамом и Китаем, а также на двустороннеевзаимодействие последних.При этом эта позиция может вытекать не столько из непосредственнойилиальтруистическойзаинтересованностистранывстабильностиибезопасности в ЮКМ, а из общих закономерностей и целей, преследуемых в ееотношениях с КНР. Подъем Китая, внушительный рост его военнополитической и экономической мощи и последовавший за ними скачок еговнешнеполитических амбиций привели к ситуации, когда многие страны мира,продолжая развивать торговые и финансовые связи с Пекином, проявляютосторожность в контактах с ним и расценивают его претензии в ЮКМ как133признак агрессивности.
А полная «победа» Китая в ЮКМ-де будет считатьсяповодом для него увериться в своей безнаказанности и вседозволенности.Рассмотрим подробнее курс трех групп заинтересованных сторон вЮКМ. Это международные институты, непосредственные участники споров(главным образом, наиболее активный участник споров, помимо КНР и СРВ –Филиппины), а также ряда стран, которые не участвуют напрямую в споре осуверенитете в ЮКМ, однако, исходя из непосредственной заинтересованностиили убежденности в правоте одной из сторон, активно вмешиваются в деларегиона и влияют на процессы в ЮКМ.Организация Объединенных Наций остается влиятельным игрокоммировой политики, основные задачи которой, в соответствии с УставомОрганизации, включают «избавить грядущие поколения от бедствий войны» и«создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважениекобязательствам,вытекающимиздоговоровидругихисточниковмеждународного права»274.
При этом и Вьетнам, и Китай подписали иратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года и вполитических заявлениях регулярно подтверждают уважение ее положений инеобходимость преодоления на их базе территориальных споров в ЮКМ.Несмотря на это, Конвенция 1982 года не стала основой механизма разрешенияспоров между сторонами, ситуация по-прежнему усложняется. В 2009 годуновый виток напряженности был вызван односторонним отказом КНР отнаправления в специальную комиссию данных о своем континентальномшельфе и публикации вместо этого 9-пунктирной линии (т.н. «коровий язык»)своих претензий в ЮКМ.Значительный конфликтогенный потенциал территориальных споров вЮКМ вызывает обоснованную обеспокоенность ООН, однако до сих порданная проблематика редко оказывалась в повестке дня Организации, еерешение оставалось на плечах соответствующих сторон.
Реакция Организации274Устав Организации Объединенных Наций. Преамбула. [Электронный ресурс]. URL:http://www.un.org/ru/documents/charter/preamble.shtml134обычно сводится к публикации заявлений официального представителя иГенерального секретаря с призывом воздерживаться от агрессивных действий иразрешать споры исключительно посредством мирного диалога.Участие ООН в разрешении территориальных споров в ЮКМограничивается в том числе и тем, что не все стороны стремятся вовлечь впроцесс третью сторону, в первую очередь имеется в виду Китай 275.СостороныООНпредложенияпосредническихуслугдляурегулирования вопросов в ЮКМ высказывались неоднократно. Так, в июне2014 г.
и СРВ, и КНР направили Генсеку ООН документы, призванныеподтвердить их права на спорные острова и территории ЮКМ, в связи сустановкой Китайской национальной нефтегазовой корпорацией CNPC буровойплатформы в районе, который Вьетнам относит к своей исключительнойэкономической зоне. В ответе официального представителя ООН Организацияпризваластороныпосредническиерешитьуслуги впротиворечияэтоммирнымпроцессе. 276путем,Ни одинизпредложивистцов невоспользовался этой возможностью.КНР как постоянный член Совета Безопасности ООН, обладающийправом вето, пользуется неоспоримым преимуществом при эскалацияхконфликта. Такое положение позволяет Пекину блокировать любые резолюции,осуждающие его деятельность в ЮКМ, будь то аресты и выдворенияиностранных рыболовецких судов, строительство и военное оснащениеискусственных островов, введение бесполетной зоны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
