диссертация (1169549), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Хотя обстановка в АТРоценивается как в целом стабильная, ей, по мнению китайских военных,серьезно угрожают односторонние действия США, провоцирующие конфликтымежду великими державами. Безопасность и мир в АТР обеспечены благодаряактивной работе таких форматов, как Шанхайская организация сотрудничества(ШОС) и встречи министров обороны АСЕАН-Китай. При этом ситуация вЮжно-Китайскомстабилизирующаяся,присутствия,моревнесмотря«разведывательныеБелойнакнигерасширениеполетыиохарактеризованаиностранногонеоднократныекаквоенногонезаконныепересечения иностранными кораблями морских границ КНР вокруг рифов иатоллов».
Китайским военным предписано решительно реагировать на всепопытки незаконного пересечения морских и воздушных границ страны (с 2012года было организовано 4200 патрулей).Отмечается, что военно-техническая модернизация еще не завершена ине обеспечивает полностью растущие потребности национальной безопасности,несмотря на ее оборонный характер. Поставлена задача к 2035 году завершитьмодернизацию, а к середине века вывести НОАК на уровень наиболее развитыхармий мира.
Одним из основных приоритетов названо развитие военноморских и военно-воздушных сил, которые играют ключевую роль вобеспечении безопасности морских границ.Защита суверенитета и территориальной целостности на море указанасреди ключевых стратегических задач, а острова ЮКМ названы неотъемлемойчастью Китая.
Отмечается, что строительство инфраструктуры, в том числеоборонительной, и патрулирование акватории абсолютно законны. В то же249新时代的中国国防 (Китайская национальная оборона в новую эпоху) // Министерствообороны КНР [Электронный ресурс]. URL:http://www.mod.gov.cn/regulatory/201907/24/content_4846424.htm111время Пекин поддерживает принцип разрешения споров путем переговоров иконсультаций на основе уважения исторических фактов и международногоправа с непосредственно заинтересованными сторонами. КНР, согласноположениям Белой книги, выступает за мирные и стабильные отношения состранами региона и гарантирует свободу и безопасность судоходства ивоздушной навигации в соответствии с международным правом.Ряд экспертов также считают, что в своей стратегии в отношении ЮКМПекин делает ставку на политику «fait accompli», то есть свершившегося факта,подразумевающую создание такой ситуации в обход международного права,при которой осуществление его суверенитета над ЮКМ, как минимум впределах «девятипунктирной линии», будет спустя определенное времявоспринято мировым сообществом как свершившийся факт без возможностивозврата к изначальной ситуации 250.Если такое утверждение справедливо, в данную политику хорошоукладывается большая часть действий Китая: создание искусственных ирасширениесуществующихострововирифов,запускв2016годутуристических круизов к спорным островам 251 и т.п.
В поддержку суверенитетаКитая над ЮКМ работают и государственные ВУЗы, в том числеспециализированный Национальный институт изучения ЮКМ, а также СМИ.Активно используются карты, как печатные, так и онлайн – во всех изданияхсовременных карт, а также различных сборниках старинных карт ЮКМ впределах девятипунктирной линии обозначено как территория КНР. Крометого, в 2016 году в Китае началась выдача новых заграничных паспортов сизображением карты КНР, включая спорные острова ЮКМ, что вызвалопротесты Вьетнама и Филиппин.250Yiallourides C. Is China Using Force or Coercion in the South China Sea? Информационноаналитическое онлайн издание «The Diplomat». [Электронный ресурс].
URL:https://thediplomat.com/2018/07/is-china-using-force-or-coercion-in-the-south-china-sea/(датаобращения: 12.12.2018).251Zhibo Qiu. The «Civilization» of China’s Military Presence in the South China Sea.Информационно-аналитическое онлайн издание «The Diplomat». [Электронный ресурс].URL:https://thediplomat.com/2017/01/the-civilization-of-chinas-military-presence-in-the-southchina-sea/112Чтокасаетсявнешнейполитики,Пекинпроводитпрямопротивоположную Ханою линию отказа от интернационализации проблемыЮКМ,предпочитаядвусторонниетрекииотсечениеотпроцессаурегулирования таких стран, как США, Японии, Австралии, Индии, которыенепосредственно в спорах не участвуют.
На региональном уровне Пекин готовна частичную интернационализацию проблемы, как-то обсуждение ее сучастниками споров в рамках АСЕАН. Как и Вьетнам, Китай на двустороннихвстречах и международных площадках предпочитает миролюбивую риторику онеобходимостирешениятерриториальныхспоров,однакоименнонадвустороннем уровне во избежание дестабилизации ситуации.Пекин также не признает, что его действия препятствуют свободесудоходства и воздушной навигации в ЮКМ, отрицая все подобныеобвинения252.
Однако в этой связи необходимо отметить, двойственностьуказанной проблемы. Дело в том, что наибольшее беспокойство в связи сосвободой судоходства и воздушной навигации проявляют США, чей подход кданной проблеме отличается от подходов большинства стран и противоречитКонвенции ООН по морскому праву, так как требует беспрепятственныйдопуск их военных кораблей и воздушных судов 253. Истерия в мировых СМИоб ограничении этих свобод поднята именно американскими изданиями,несмотря на сохранение свободного прохода и пролета через ЮКМгражданских судов.В рамках АСЕАН Китай придерживается тактики разобщения позицииотдельных стран по ЮКМ. Так, в 2012 году на совещании министровиностранных дел АСЕАН в Камбодже впервые не удалось согласовать252Правительство КНР опубликовало заявление о территориальном суверенитете и морскихправах и интересах Китая в Южно-Китайском море.
Информационное агентство «СиньхуаНовости». [Электронный ресурс]. URL: http://russian.news.cn/2016-07/12/c_135507955.htm253Гудев П.А. Политика Китая и международное морское право // Ежегодник СИПРИ 2016[Электронныйресурс].URL:https://www.imemo.ru/files/File/en/publ/2017/SIPRI_YEARBOOK_2016_RUS.pdf113совместное заявление, поскольку Пномпень, в отличие от Ханоя и Манилы,отказывался включать в повестку дня вопрос о Кодексе254.Иными словами, Китай придерживается бескомпромиссной позиции поЮКМ, предпочитая, не «теряя лицо», твердо держаться своей линии,продолжая деятельность по освоению, в том числе военному, подконтрольныхсебе островов на фоне заявлений о приверженности мирному решению спорови резкой реакции на попытки утверждения суверенитета в этих зонах другимисторонами.
Военная реформа, инициированная председателем КНР СиЦзиньпином, также нацелена на усиление именно военно-морских и военновоздушных сил страны, что доказывает приоритет Пекина на защиту интересовна море.2014 год как начало современного этапа отношений двух государств поЮКМ выбран не случайно: в мае того года произошло серьезное обострениеситуации в ЮКМ. Китайская национальная нефтегазовая корпорация CNPCустановила буровую платформу «Хайян Шию-981» в районе спорныхПарасельских островов в акватории, на которую также претендует Вьетнам.
Вотличие от предыдущих кризисов, когда лишь официальные представителивьетнамских властей выражали протест в связи действиями КНР, на этот разволна протестов прошла по всем крупным городам СРВ. Демонстрации былиорганизованы возле посольства КНР в Ханое, в южных промышленныхпровинциях были совершены нападения на китайские фабрики, а также послучайности на тайваньские и южнокорейские, побои граждан КНР привели кгибели нескольких человек.
В августе 2014 года платформа была удалена изспорного района и перенесена в зону Тонкинского залива, которая по-прежнемуоставалось не разграниченной и контролировалась военно-морскими силами254Воробьев В.Я., Иванов А.В. Линия Пекина в урегулировании проблем в бассейне ЮжноКитайского моря // Вестник МГИМО. 2013. №3 (30). [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/liniya-pekina-v-uregulirovanii-problem-v-basseyne-yuzhnokitayskogo-morya (дата обращения: 15.12.2018)114Пекина, что также вызвало недовольство со стороны Ханоя255. Серьезныйинцидент, однако, не отразился существенно на фактических показателяхдвустороннего взаимодействия: объемы торговли между Китаем и Вьетнамомсохранилась на прежнем уровне.В этот период, несмотря на сложности по другим направлениямвзаимодействия на море, стороны продолжили сотрудничать в Тонкинскомзаливе, хотя до совместного освоения углеводородов дело не дошло. Регулярнопроводятся совместное патрулирование и поисково-спасательные учения,ежегодно проводится форум по экономическому сотрудничеству в Тонкинскомзаливе с участием экспертов из АСЕАН и консультации рабочей группы понаименее чувствительным сферам сотрудничества на море, а также поделимитации морской границы вне залива и по сотрудничеству длясовместного развития на море.Иными словами, наличие серьезных территориальных споров с Китаемне отменяет развитие двустороннего военного и гражданского взаимодействия.Однако в отношениях с Пекином наблюдаются сменяющие друг друга периодыповышения и снижения напряженности, притом ключевым катализатором этихколебаний является как раз вопрос о территориальных спорах.Продолжилась политика обеих сторон по милитаризации акватории иостровов ЮКМ: в 2016 году состоялись полеты китайской авиации наискусственно расширенный КНР риф Файери-кросс архипелага Спратли,который Вьетнам относит к своей юрисдикции 256.
Росту напряженностиспособствовало не только появление в спорных районах судов и самолетоввторой стороны, но и «картографические» дискуссии. Так, 15 января МИД СРВдобился удаления публикации на интернет-сайте Международной организации255Vietnam Tells China to Move Oil Rig in Gulf of Tonkin // E&P, 07.04.2016 [Электронныйресурс]. URL: https://www.epmag.com/vietnam-tells-china-move-oil-rig-gulf-tonkin-844721#p=1256Remarks by MOFA Spokesperson Le Hai Binh on two Chinese large civilian aircraft landed onChu Thap Reef of Viet Nam’s Truong Sa Archipelago.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
