диссертация (1169549), страница 22
Текст из файла (страница 22)
[Электронный ресурс]. URL: http://www.mod.gov.vn/wps/wcm/connect/e1c352c10fb5-4107-8642-ae500e70dd7b/2009vie.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=e1c352c1-0fb5-41078642-ae500e70dd7b238105ключевыми центрами силы, в том числе в АТР. Увеличение разрыва в военноймощи между великими державами, с одной стороны, и небольшими и среднимигосударствами – с другой, в равной степени вызывает обеспокоенностьвьетнамских военных стратегов, как и риск гонки вооружений на море.Подчеркивается, что, несмотря на развитие механизмов сотрудничествав АТР, в регионе высок конфликтный потенциал, сохраняются неразрешенныеспоры по поводу территории и природных ресурсов.
Среди них в центревнимания для Вьетнама остаются территориальные споры в ЮКМ.Положительно оценивается работа АСЕАН и Регионального форумаАСЕАН по безопасности (АРФ), в том числе по реализации Декларации оповедении сторон в ЮКМ (2002 год) и разработке соответствующего Кодекса,принятие которого может стать основой долгосрочного решения проблемЮКМ.В Белой книге констатируется миролюбивость внешней политики СРВ,ее оборонный характер, при этом основная ее задача – это обеспечениестабильных условий для социально-экономического развития страны. Вьетнамоткрыт для совместного поиска приемлемого для всех участников споровкомпромисса, несмотря на наличие «достаточных исторических доказательств иправовых оснований неопровержимого суверенитета над водами и островами вВосточном море, включая Парасельские острова и архипелаг Спратли» 240.Министерствообороныприэтомпо-прежнемупридерживаетсяутвержденной в 1990-х годах политики «трех нет»: не вступать в военныеальянсы, не разрешать иностранным государствам размещать военные базы натерритории Вьетнама и не вступать в союзы с какой-либо страной противтретьей страны.
В то же время СРВ придает большое значение двустороннему имногостороннему военному сотрудничеству для укрепления взаимопонимания,построения взаимного доверия и предотвращения конфликтов. С точки зрения240Sách trắng quốc phòng Việt Nam (Белая книга по вопросам национальной обороныВьетнама) [Электронный ресурс].
URL: http://www.mod.gov.vn/wps/wcm/connect/e1c352c10fb5-4107-8642-ae500e70dd7b/2009vie.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=e1c352c1-0fb5-41078642-ae500e70dd7b106развития военно-технического потенциала, Ханой переориентировался наразвитиевоенно-морских ивоенно-воздушных сил,необходимых дляотстаивания претензий на море.Вызывает интерес расставленные Минобороны страновые приоритеты:если первыми упоминается взаимодействие по линии Сообщества политики ибезопасности АСЕАН, то второй в списке приоритетов – Китай, чтоподтверждает особый подход страны к отношениям с «северным соседом», длякоторого характерно продолжение развития всех сфер сотрудничества,несмотря на наличие территориальных споров в ЮКМ.21 июня 2012 года на третьей сессии Национального собрания СРВ XIIIсозыва был также принят и одобрен Закон о море, вновь подтверждающийсуверенитет над Парасельскими островами и архипелагом Спратли.С2016годаМинистерствоминостранных делСРВежегоднопубликуется Голубая книга «Дипломатия Вьетнама».
В последнем издании за2018 год вновь отмечается повышение конфликтности во всем мире 241.Ситуация в Юго-Восточной Азии названа в целом стабильной, однаконаибольшую угрозу безопасности региона представляют территориальныеспоры в ЮКМ. Вьетнамский МИД считает, что в ЮКМ наблюдаетсядальнейшее осложнение, чему способствуют не только споры Китая, с однойстороны, и «АСЕАН-4» (имеются в виду Бруней, Вьетнам, Малайзия,Филиппины), с другой, за ресурсы и суверенитет, но и нарастание китайскоамериканской конкуренции в регионе.
На этом фоне страны АСЕАН занялисбалансированнуюпозициюпоукреплениюпартнерстваскрупнымидержавами региона и мира и строительству Сообщества АСЕАН. Обращает насебявниманиевьетнамскихдипломатовидеятельностькрупныхвнерегиональных держав, как США, Индии, Японии, Австралии, Франции,Великобритании по обеспечению свободы судоходства и воздушной навигациив регионе. Положительно оценивается запуск переговоров АСЕАН и Китая по241Sách xanh Ngoại giao năm 2018 (Голубая книга «Дипломатия Вьетнама 2018») //МинистерствоиностранныхделСРВ[Электронныйресурс].URL:http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/bng_vietnam/nr190107094428/ns190731170921107Кодексу поведения сторон в ЮКМ, хотя процесс его согласования названкрайне трудным.Таким образом, политика Ханоя строится на тонком балансе междуотстаиванием своих претензий в ЮКМ с опорой на мирные способы решенияспоров и поддержанием дружественных отношений со своим «севернымсоседом», который входит в число основных приоритетов вьетнамскойдипломатии.В то же время историческая практика показывает, что ни в XX, ни вначале XXI века политика Вьетнама по вопросам ЮКМ не была полностьюнезависима.
До распада Советского Союза Ханой опирался на его поддержку,фактическипожертвоваввозможностьюпостроениядобрососедскихотношений с Китаем. В 1990-х годах СРВ, оставшись с Пекином один на один,попыталась после вступления в АСЕАН в 1995 году интернационализироватьпроблему и создать единый антикитайский фронт в ЮВА. Провал этихзамысловвызвалдрейфВьетнамакСША,которыеподдерживаютантикитайские настроения, в том числе по территориальным спорам в ЮКМ, врамках своей собственной стратегии противостояния с ним. В то же времяБ.Треглоде242, характеризует политику вьетнамского руководства иначе – какдипломатию балансирования между крупными державами в своих интересах,считаявьетнамо-китайскиеотношенияболеесложнымдвойственнымявлением, чем это представлялось и представляется мощным внерегиональнымакторам, как СССР или США.Политика Китая по вопросу территориальных споров в ЮКМ насовременном этапе достаточно последовательна.
Для нее характерны несколькоосновных черт. Пекин, как и Ханой, продолжает апеллировать к своимисторическим правам на ЮКМ и, хотя этот аргумент дает некотороепреимущество Китаю как стране с наиболее длительной письменной историей,242Treglode B. Hanoi and Beijing: ambiguities of a strategic partnership // Вьетнамскиеисследования, 2019, серия 2, №2. С.8108сточкизрениямеждународногоправаоннесетлишьэмоциально-мобилизующую нагрузку243.Позиция Пекина в отношении международного морского права, в томчисле Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, неоднозначна. Китайучаствовал в разработке данного документа, а в 1996 году ратифицировалКонвенцию. Еще при обсуждении содержания Конвенции Пекин настаивал наразрешительном либо хотя бы уведомительном характере прохода иностранныхвоенных кораблей через территориальное море, однако ввиду несогласияСССР, США, Великобритании и Франции такой подход закреплен в Конвенциине был244.
Однако при ратификации Конвенции КНР было опубликованосоответствующее заявление. Пекин последовательно использует тактику болееширокого толкования Конвенции и прямо нарушает ее положения, в частностиограничивает право мирного прохода военных кораблей через 12-мильноетерриториальное море, расширяет полномочия в области безопасности впределах 24-мильной прилежащей зоны, не признает свободу судоходствавоенных кораблей, полетов и научных исследований в 200-мильной ИЭЗ. Китайтакже заинтересован в распространении на ЮКМ режима внутреннеготерриториального моря, что осложняется его особым значением для экономикии безопасности целого ряда других стран. Продолжается и практика освоенияатоллов, отмелей, скал и строительства искусственных островов ЮКМ,направленная на признание за ними статуса островов, и отсчета от нихтерриториального моря, ИЭЗ и континентального шельфа.В 2009 году Китай отказался предоставить в Комиссию ООН данные ограницах своих континентальных шельфов для проверки их соответствия243Воробьев В.Я., Иванов А.В.
Линия Пекина в урегулировании проблем в бассейне ЮжноКитайского моря // Вестник МГИМО. 2013. №3 (30) [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/liniya-pekina-v-uregulirovanii-problem-v-basseyne-yuzhnokitayskogo-morya244Гудев П.А. Политика Китая и международное морское право // Ежегодник СИПРИ 2016[Электронныйресурс].URL:https://www.imemo.ru/files/File/en/publ/2017/SIPRI_YEARBOOK_2016_RUS.pdf109положениям Конвенции 245. Вместо этого Ханою и Маниле были направленыпротестные ноты, к которым прилагались карты с обозначенной на нихдевятипунктирной линией.После указанных событий Пекин на картах своих территорий сталобозначать вокруг островов и атоллов Парасел и Спратли 12-мильные зонытерриториальных вод и ИЭЗ, хотя они накладываются на ИЭЗ и границытерриториальных шельфов прибрежных стран 246. Китай выдворяет чужиерыболовецкие и исследовательские суда, из таких районов, ссылаясь именно наположения Конвенции ООН. Аналогичная реакция следует и при попыткахВьетнама и Филиппин самостоятельно или совместно с третьими странамиприступить к добыче нефти и газа.СвоюпозициювнутригосударственнымиКитайподкрепляет,официальнымикакдокументами,иВьетнам,призваннымиподтвердить его суверенитет в ЮКМ, как-то Заявление КНР о территориальныхводах 1958 года, Закон КНР о территориальном море и прилежащей зоне 1992года, Закон КНР о государственной границе специальных экономических зон иконтинентального шельфа 1998 года и другие.
Также в 2012 году Китайобъявил об основании нового города префектурного уровня на острове Юнсин(Вуди) Парасельских островов 247, а в январе 2013 года в принял закон,наделяющий патрульные суда ВМС Китая правом останавливать, задерживатьи обыскивать иностранные суда, если они зашли в спорные воды безразрешения на то китайских властей 248.Наиболее актуальные подходы Пекина к безопасности в регионе и миреданы в новой Белой книге по обороне «Китайская национальная оборона в245Конвенция ООН по морскому праву. United Nations Treaty series 1994 г., С.
213Yiallourides C. Is China Using Force or Coercion in the South China Sea? Информационноаналитическое онлайн издание «The Diplomat». [Электронный ресурс]. URL:https://thediplomat.com/2018/07/is-china-using-force-or-coercion-in-the-south-china-sea/247Территориальные споры в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. М.: ИДВ РАН2013. С. 6248Там же246110новую эпоху», выпущенной Информбюро Госсовета КНР в июне 2019 года 249.Она существенно расширена и дополнена по сравнению с предыдущей от 2015года. В ней дается подробная оценка ситуации в мире и регионе, котораявпервые с 1980-х годов названа «неспокойной».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
