диссертация (1169536), страница 20
Текст из файла (страница 20)
(далеепо тексту – Закон о ННО). Он определяет деятельность, цели деятельности, праваиобязанности,положенияосоздании,реорганизациииликвидациинекоммерческих организаций. Законом о ННО регулируются взаимоотношениямежду государством и некоммерческими организациями, он содержит нормы иположения, касающиеся отдельных организационно-правовых форм. Можносказать, что данный закон увязывает ГК РУз (естественно, основываясь на егоположениях) и законы по отдельным видам ННО.
Особенностью закона являетсято, что он не регулирует отношения по созданию, деятельности, реорганизации иликвидации политических партий, профессиональных союзов, религиозныхорганизацийинекоторыхдругихнегосударственныхнекоммерческихорганизаций (это регламентирутся специальными законами).Также стоит обратить внимание на Закон РУз «Об общественныхобъединениях», обобщивший в этом понятии все общественные организации,158Республика Узбекистан. Гражданский кодекс Республики Узбекистан : [ ввод. в действие Постановлением ОлийМажлиса Республики Узбекистан 1 марта 1997 г.] : офиц.
текст : по состоянию на 20 апр.2012 г. : дата актуализации: 25 апр. 2012 г. – URL : http://fmc.uz/legisl.php?id=k_grajd (дата обращения : 30.10.12).159См.: Там же.89допускаемыексозданиювстране,изакрепляющийзагражданамиконституционное право на их создание.160По отдельным организационно-правовым формам негосударственныхнекоммерческих организаций в Узбекистане был принят ряд специальныхзаконов: Закон РУз от 29 августа 2003 года «Об общественных фондах», ЗаконРУз от 14 июня 1991 года «О кооперации», Закон РУз от 14 апреля 1999 года «Оборганах самоуправления граждан», Закон РУз от 2 мая 2007 года «Облаготворительности», а также Закон РУз от 3 января 2007 года «О гарантияхдеятельности негосударственных некоммерческих организаций», регулирующийотношения в области предоставления гарантий деятельности негосударственныхнекоммерческих организаций, обеспечения защиты их прав и законныхинтересов, государственной поддержки ННО.Для некоторых видов ННО законодательством Узбекистана установленыспециальные требования к уставам (например, это касается ННО, ведущихобразовательную деятельность).161Существует масса нормативных документов, регламентирующих даннуюсферувМинистерствеюстицииРУз,МинистерствефинансовРУзиГосударственном налоговом комитете РУз, Министерстве труда и социальнойзащиты РУз, Центральном банке РУз и иных органах исполнительной власти.Необходимо отметить такой важный правовой аспект, как ННО в статусеюридического лица.
Негосударственная некоммерческая организация приобретаетправа юридического лица только с момента ее государственной регистрации ворганах юстиции, как того требует статья 21 Закона о ННО. Согласно этой норме,зарегистрированная ННО может иметь имущество в собственности, а такой вид160Примечание – к числу общественных объединений данный Закон относит: политические партии, массовыедвижения, профессиональные союзы, женские, молодежные и детские организации, организации ветеранов иинвалидов, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольныеобщества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.161Примечание – некоторые специалисты (практики) в Узбекистане относят к специальным законодательнымактам, регулирующим вопросы создания и деятельности отдельных видов негосударственных некоммерческихорганизаций, Закон РУз от 12 апреля 2006 года «О товариществах частных собственников жилья», Закон РУз от 27декабря 1996 года «Об адвокатуре», Закон РУз от 26 декабря 1996 года «О нотариате», Закон РУз от 9 декабря1992 года «Об аудиторской деятельности», Закон РУз от 3 декабря 2004 года «О Торгово-промышленной палатеРеспублики Узбекистан», Закон РУз от 2 июля 1992 года «О профессиональных союзах, правах и гарантиях ихдеятельности», Закон РУз от 20 ноября 1991 года «Об основах государственной молодежной политики вРеспублике Узбекистан» и другие.90ННО, как учреждение – обособленное имущество в оперативном управлении.ННО – собственник, и отвечает по своим обязательствам своим имуществом.
Каклюбое юридическое лицо негосударственная некоммерческая организацияобладает правоспособностью и дееспособностью, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, бытьистцом и ответчиком в суде. Правоспособность ННО является специальной, чтоозначает право этой организации совершать лишь такие юридические действия,которые направлены на достижение ее уставных целей.
Предпринимательскаядеятельность ННО допускается только для содействия в достижении основнойцели, ради которой была создана организация. Прибыль, полученная отпредпринимательскойучастникамидеятельности,некоммерческойнеможеторганизации.распределятьсяСостояниеимуществамеждутакойорганизации, хозяйственные операции должны отражаться в ее самостоятельномбалансе или в смете.162Особенности организационно-правовых форм ННО в Узбекистане.Организационно-правовая форма – это регламентируемая законом формаорганизаций, в рамках которой ННО осуществляет свою деятельность. В §3 (ст.73–78)ГКРУзпредусмотрено6организационно-правовыхформнегосударственных некоммерческих организаций: потребительский кооператив,общественные объединения, общественные фонды, учреждения, объединенияюридических лиц (ассоциации и союзы) и органы самоуправления граждан.Форма характеризует особенности создания организации, структуру, правовоеположение конкретного типа ННО, способствует четкой структурированности воформлении и регулировании.
В идеале способствует четкому механизмупринятия решений и порядку в управлении имуществом, фиксации прав иобязанностей участников ННО, защите их прав и ответственности за нарушениеобязательств.162Пособие по регистрации и организации деятельности ННО / NORMA РУз. – Распространение по подписке вэлектронном формате. – ИПС «Норма». Система «Законодательство РУз».-2011 – URL :http://products.norma.uz/product/more/4_zakonodatel'stvo_ru91Стоит отметить, что все создаваемые в Узбекистане общественныеорганизации в любой организационно-правовой форме относятся к ННО, и на нихраспространяется действие законодательства о ННО. Идея, лежащая в основедеятельности таких структур, созданных в любой организационно-правовойформе, состоит в том, что создаются они не для извлечения прибыли ираспределения ее между организаторами, а с целью осуществления общеполезнойдеятельности. Это, естественно, находит отражение в законах (мы нерассматриваем особенности таких форм деятельности ННО, как политическиепартии, религиозные организации и профсоюзы).Организационно-правовыеформыННОразличаютсяпоцелямдеятельности, принципам членства, составу участников, порядку формирования ираспоряжения имуществом, системе управления, контроля и другим положениям– учет этих факторов определяет регулирование деятельности организаций науровне нормативно-правовых актов.Государственная регистрация ННО: понятие, цели и правовое регулирование.В соответствии со статьей 44 ГК РУз любое юридическое лицо подлежитгосударственной регистрации в порядке, определяемом законодательством.
Сэтого момента оно считается созданным и получившим право осуществлятьдеятельность.«Государственная регистрация» означает процедуру приобретения статусаюридического лица, в рамках которой отделения Министерства юстицииосуществляют проверку соответствия законодательству учредительных и другихдокументов,представленныхнагосударственнуюрегистрацию,выдаютсвидетельства о государственной регистрации с присвоением регистрационногономера и заносят сведения в единый государственный регистр юридических лицРеспублики Узбекистан.Соответственно, государство удостоверяет, а параллельно и держит подконтролем создание, реорганизацию или прекращение деятельности ННО, егофилиалов, представительств, а также ведет учет в указанном реестре. Важен и тотфакт, что законодательство обязывает ННО пройти перерегистрацию в случае ее92преобразованиявмеждународнуюнегосударственнуюнекоммерческуюорганизацию или в филиал такой организации.163Также к вопросу правового регулирования государственной регистрациинегосударственных некоммерческих организаций нужно добавить, что общиетребования к регистрационным процедурам некоммерческих организацийустановлены нормами Закона о ННО.
Согласно статье 21 Закона о ННО,государственная регистрация негосударственной некоммерческой организацииосуществляетсяорганамипредставительствареспубликанские,июстиции,филиалымежобластныепричеммеждународныхмеждународныеННО,иННО,иностранныхнегосударственныенекоммерческиеорганизации регистрируются в Министерстве юстиции РУз, а негосударственныенекоммерческиеорганизации,деятельностькоторыхраспространяетсянатерриторию области, района, города, поселка, кишлака и аула, регистрируются вМинистерстве юстиции Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентскомгородском управлениях юстиции.Наряду с Законом о ННО правовые основы создания и специфическиеособенностирегистрацииотдельныхорганизационно-правовыхформнекоммерческих организаций отражены в ряде других нормативно-правовыхактов.К ним относятся Закон РУз от 15 февраля 1991 года «Об общественныхобъединениях в Республике Узбекистан», Закон РУз от 29 августа 2003 года «Обобщественных фондах», Закон РУз от 14 июня 1991 года «О кооперации», ЗаконРУз от 14 апреля 1999 года «Об органах самоуправления граждан», Закон РУз от2 мая 2007 года «О благотворительности».164163См.: Республика Узбекистан.
Законы. О негосударственных некоммерческих организациях : Закон РУз № 763-I :ввод. в действие 14.04.1999 г. – Ст. 27.164Примечание – также ряд подзаконных актов влияет на процедуру государственной регистрации ННО ирегламентирует вопросы прохождения документов через регистрирующие органы:а) Правила рассмотрения заявлений о регистрации уставов общественных объединений, действующих натерритории Республики Узбекистан, утвержденные постановлением Кабинета Министров РУз от 12 марта 1993года №132;б) Положение о государственной регистрации объединений юридических лиц, утвержденное постановлениемКабинета Министров РУз от 22 марта 1994 года №153;в) Положение о регистрации символики общественных объединений, утвержденное постановлением КабинетаМинистров РУз от 12 марта 1993 года №133.93Следует отметить, что система государственной регистрации ННО жестче,чем государственная регистрация коммерческих организаций, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
