диссертация (1169521), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Данные тенденции стали отмечаться органамистатистики с конца 1980-х гг. и многократно усилились в период системного социальноэкономического кризиса России 1990-х гг.263 Причем снижение численности населения засчет миграционной убыли сопоставимо с потерями по смертности: 7,4 и 12,8 в расчете на1000 населения соответственно (данные на 2009 г., в предыдущие годы наблюдаласьсходная картина)264. Более того, из РК выезжают в другие регионы России и страныдальнего зарубежья в основном люди, имеющие высшее и среднее профессиональноеобразование (около 60-70 %)265, что влияет и на экономический потенциал РК. Исходя извышеназванных обстоятельств, демографический прогноз Росстата по РК весьмапессимистичен. К 2025 г.
население РК будет составлять от 818 до 905 тысяч человек 266 (в2010 г. – 901 тыс. чел.267, в 2017 г. – 850 тыс. чел.268). При этом будет продолжатьсяТам же.Всероссийская перепись 2002 года. Том 4. Национальный состав и владение языками, гражданство.Раздел 3. Население по национальности и владению русским языком по субъектам Российской Федерации //Федеральнаяслужбагосударственнойстатистики(Росстат).Режимдоступа:http://www.perepis2002.ru/index.html?id=17 (дата обращения: 19.02.2012).260Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года.Приложение 7. Национальный состав населения по субъектам Российской Федерации.261Шабаев Ю.П., Чарина А.М.
Региональные элиты в политическом процессе (финно-угорское движение:становление, эволюция, идеология, лидеры). С. 59-77.262Население Республики Коми. 2010: стат. сб. / Комистат. Сыктывкар, 2010. С. 45-47.263Там же.264Там же. С. 22, 46-47.265Там же. С. 19.266Там же. С. 50-51.267Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года.Приложение 7. Национальный состав населения по субъектам Российской Федерации // Федеральная службагосударственнойстатистики(Росстат).Режимдоступа:http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/perepis_itogi1612.htm (дата обращения: 19.02.2012).25825998естественная убыль населения и миграционный отток, который составит две трети илидаже четыре пятых общей убыли населения РК269.Таким образом, с точки зрения ресурсной базы (экономики и демографии) Коми –это периферийный неприграничный регион с сырьевой экономикой и этническойспецификой.
Однако помимо наличия ресурсов, не менее значимо и то, кто имеет к нимдоступ.Региональная элита и международные связи РКРегиональная элита РК прямым образом воздействует на международные связирегиона.Подрегиональнойполитическойэлитойпонимаетсяадминистративно-политическая группа, являющаяся субъектом подготовки, принятия и реализацииважнейших политических решений на уровне региона270.
Для анализа влияния элитныхгрупп на международные связи РК, как и в случае с элитой федерального уровня, уместноиспользовать структурно-функциональный, позиционный подход271.ЭлитаРКв ранний постсоветский период состояла почти целиком из людей,занимавших номеклатурные должности в позднесоветский период, поэтому вряд лиможно говорить о смене элит после смены прекращения существования СССР, как и вбольшинстве других российских регионов272. Между тем, федеральные элиты подверглисьболее существенным изменениям своего состава273. В целом, можно утверждать, что дляРК была характерен сценарий не смены, а трансформации политической элиты.Большинство ключевых постов регионального уровня остались за выходцами изпартийных и государственных структур Коми АССР/ССР. Международные связи РК вомногомформируютсязасчетсочетанияпозицийпервоголицавиерархииисполнительной власти (Главы РК), управленческой элиты и точки зрения этноэлиты,инкорпорированной в управленческую элиту РК.Статистический ежегодник Республики Коми.
2017: Стат. сб. / Комистат. Сыктывкар, 2017. Режимдоступа:http://komi.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/komi/ru/publications/official_publications/electronic_versions/(дата обращения: 20.02.2018).269Население Республики Коми. С. 50-51. ; Популярная демография. 2009: стат. сб. / Комистат. Сыктывкар,2009.
С. 48.270Чирикова А.Е. Региональные элиты России. С. 52.271Ашин Г.К. Элитология: история, теория, современность. С. 445 ; Чирикова А.Е. Указ. соч. С. 18-24.272Ашин Г.К. Указ. соч. С. 452-461.273The Palgrave Handbook of Political Elites / Ed.
by H. Best and J. Higley. London: Palgrave Macmillan, 2018. P.282.26899РК является одним из первых регионов РСФСР/РФ, который обозначил себя вкачестве международного субъекта в предакторный период. Причины этого находятсякак в вышерассмотренных системных факторах, так и в личностных свойствахруководителя РК в 1991-2002 гг. Ю.А. Спиридонова274 и его ближайшего окружения.Вторым Главой РК был В.А. Торлопов в 2002-2010 гг. Третий Глава РК В.М. Гайзерсменил В.А. Торлопова на этой должности в январе 2010 г. и находился на своем постувплоть до ареста в сентябре 2015 г.
С 2015 г. регион возглавляет С.А. Гапликов. Всегубернаторы после Ю.А. Спиридонова безусловно вписываются в путинскую системувзаимодействия Центра и регионов и лояльность Центру считается для них важнейшимприоритетом. Интерес к внешним связям второго и третьего Главы РК явно уступает посвоей значимости взгляду на внешние связи РК у Ю.А. Спиридонова. Об этом говорит иликвидация в 2002 г. Министерства внешних связей РК (МВС РК). В АдминистрацииГлавы РК и Правительства РК в настоящее время имеется Управление внешних связей(название периодически меняется), которое в основном занимается протокольнымифункциями.Информационно-аналитическаясоставляющаявнешнихсвязейпослеликвидации МВС РК оказалась распылена между различными министерствами иведомствами РК, что не могло не отразиться на качестве внешних связей РК.
Кстати,Федеральный Центр никак не влиял на решение о ликвидации МВС РК. Более того, вомногих субъектах РФ соответствующие органы управления в структуре региональныхправительств были сохранены и благополучно функционируют до сих пор. Своеобразнымитогом снижения активности РК на международной арене, которое произошло в 2000-егг., стала ликвидация Представительства МИД РФ в РК в 2010 г. и передача егополномочий в Представительство МИД РФ в Санкт-Петербурге, получившее статусмежрегиональной координирующей структуры в области внешних связей регионов275.При этом, например, Представительства МИД РФ в Архангельской области и РеспубликеКарелия были сохранены276.
Вероятно, при осуществлении реорганизации структурыПредставительств МИД РФ учитывались и факторы качества, регулярности и успешностиВ 1991-1994 гг. наблюдался регионально-политический дуумвират, когда фактически в РК было двапервых лица – Председатель Верховного Совета Коми ССР/РК Ю.А. Спиридонов и Председатель Советаминистров Коми ССР/РК В.И. Худяев. Подробнее биографию первого Главы РК см.: Спиридонов ЮрийАлексеевич // Республика Коми: Энциклопедия / Коми научный центр УрО РАН. Т.
3. Сыктывкар: Комикнижное издательство, 2000. С. 83-84.275[Интервью с Главой Представительства МИД РФ в Санкт-Петербурге В. Запеваловым] // ИА «ДипИнфо».Режим доступа: http://www.dipinfo.ru/interview/news/2012/3/4277 (дата обращения: 06.05.2013).276Приказ МИД России от 22.11.2011 № 21341 (ред. от 07.11.2012) «Об утверждении Положения отерриториальном органе – Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации натерритории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2011 № 22881) //КонсультантПлюс. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=140722(дата обращения: 06.05.2013).274100международных связей соответствующих субъектов РФ.
По всей видимости, в Центресправедливо посчитали, что международная деятельность РК не столь активна исохранять Представительство МИД в регионе нецелесообразно.Однако сценарий трансформации не исключает инкорпорации этноэлит, которые кначалу 1990-х гг. этноэлиты сумели занять значимые позиции в обществе. Это вынуждаетрассматриватьихрольвконтекстеразличныхконцепцийнационализмаиконструктивизма.В данном случае, под этноэлитой понимается страта коми народа, которая включаетв себя субъектов (лиц, индивидов), оказывающих прямое или косвенное влияние нарешение важнейших вопросов, то есть используется функциональное понимания концепта«элита»277. Как и в большинстве других национальных регионов РСФСР, процессформирования этноэлит и их выход на общественную и политическую авансценупроизошел в Коми на рубеже 1980-1990-х гг., когда развернулись процессы этническоймобилизации278.
Конечно, и до этого, в советский период, высокие посты в Коми занималипредставители титульного этноса. Однако, как и в других финно-угорских автономиях,они являлись неотделимой составной частью руководящей региональной элиты279.Источники рекрутирования этноэлит также были традиционными – интеллигенция изчисла представителей академических и культурно-творческих кругов280. Сначалаэтноэлиты на территории всего позднего Советского Союза позиционировали себя вкачестве контроэлит.
Основная декларируемая цель коми этноэлиты, как и в другихфинно-угорских регионах РФ, была и остается неизменной – предотвратить дальнейшуюассимиляцию коми и выйти на уровень устойчивого самовоспроизводства коми этноса.Следует отметить, что коми этноэлита изначально имела тесные контакты с зарубежнымифинно-угорскими активистами, в том числе из Венгрии281. Это позволяло эффективнеерешать многие вопросы. При этом следует указать, что вопрос о выходе из состава РФникогда не ставился на повестку дня коми этноэлитой в качестве официальноАшин Г.К. Элитология: история, теория, современность.
С. 254 ; Чирикова А.Е. Региональные элитыРоссии. С. 17.278Tsypanov E. Language and ethnic mobilization among the Komi in the post-Soviet period // Nationalities Papers.– 2001. – № 1. – P. 109-128.279Маресьев В. Национализмы в Мордовии // Национализм в позднее- и посткоммунистической Европе : В3 т. / Под общ. ред. Э. Яна.
М.: РОССПЭН, 2010. Т. 3. Национализм в национально-территориальныхобразованиях.. С. 80.280Кузиванова О.Ю. Этнополитические и культурные ресурсы этничности (на примере коми народа). С. 38.281Попов А.А., Нестерова Н.А. Национальный вопрос в Республике Коми в конце XX века (историческоеисследование). С. 71-75, 134-136 ; Возрождение в эпоху перемен. Съезды коми народа: документы икомментарии. С. 8-9.277101оформленного требования.
Это связано с отсутствием соответствующих предпосылок.Преобладающей ориентацией в вопросе отстаивания прав коми народа в контекстегосударственного устройства, исходя из классификации Я. Эгберта282, на протяжениивсех лет существования Межрегионального общественного движения (МОД) «Комивойтыр»являетсяпоискнаиболееприемлемойавтономнойнациональнойгосударственности в составе РФ. Упор в деятельности коми национального движенияделается на культурно-языковые и социальные цели283, что никак не позволяет отнести егодеятельность в разряд националистическо-сепаратистских.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
