диссертация (1169518), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Бузан в ТРКБ обозначил характеристику«государственной состоятельности» как условие внутренней стабильности,которое акцентирует идейный фактор, так как он считал, что объектнациональной безопасности предполагает существование «нации» 139 - группылюдей которые разделяют коллективную идентичность, так как существованиенации является условием легитимности государства. Проще говоря, «уровеньгосударственной состоятельности» — это показатель взаимосвязанности трехгосударствообразующих элементов с особым акцентом на уровне коллективнойидентичности в государстве.Существует три государствообразующих элемента которые являютсяудобнойначальнойточкойдляанализа«уровнягосударственнойсостоятельности»: 1) физическая база страны (the physical base of the state), 2)институциональные основы страны (the institutional expression of the state) и 3)идеология страны (the idea of the state).
Они соответствуют материальному,институциональному и идейному факторам. Согласно Б. Бузану, физическая базастраны включает в себя ее население и территорию, в том числе все природные итехнологическиебогатства,содержащиесявпределахееграниц;институциональные основы страны включают в себя весь аппарат правительства,в том числе его законодательные, административные и судебные органы, а такжезаконы, процедуры и нормы, согласно которым они работают; идея государстваэто политическая идентичность государства. 140 Эта концептуализация хорошоотражена в определении государства по Максу Веберу, а также в еговысказывании о том, что государство есть «человеческое сообщество, которое 137Ilyin, M.
Factors of post-socialist stateness / T.Khavenson, E.Meleshkina, D.Stukal, E.Zharikova// M.:Higher School ofEconomics. 2012. p.5. [Электронный ресурс]. URL: https://publications.hse.ru/preprints/58953142 (дата обращения:05.11.2016).138Ibid.139Buzan, B. People, States and Fear: The National Security Problem in International Relations. USA: The University ofNorth Carolina Press, 1983. pp.36-69.140Ibid.
38 успешно претендует на монополию легитимого использования физической силы впределах некой территории».141 Перефразируя это высказывание, государство это организация с монополией (институциональный фактор) на легитимное(идейный фактор) использование физической силы (материальный фактор) впределах некой территории.142 Акцент Б. Бузана на идейной общности в рамкахопределения«государственнойсостоятельности»соответствуетидееолегитимности в определении М. Вебера. Легитимность, согласно Д. Куако, этоесть «право управлять» которое имеет три составляющие: договор, закон и нормы.Управление становится правовым актом (законом) только после того, как те, ктоуправляет, и те, кем управляют, договорились друг с другом (договор) оценностях, которые будут поддерживаться и распространяться посредствомполитики (нормы). То, что считается правильным, становится сущностьюценностей, и ценности выражают идентичность конкретного общества.
Крометого, ценности составляют основу правовой деятельности, которая возможнатолько при условии наличия общих ценностей.143 Все эти элементы неотделимыдруг от друга и взаимосвязаны, и основой для ценностей, норм и законов являетсяобщая коллективная идентичность общества. Поэтому гетерогенная / однороднаяэтническая структура государства может влиять на «уровень государственнойсостоятельности». Б. Бузан отмечает, что само понятие «национальнойбезопасности» подразумевает, что референтным объектом безопасности является«нация»,котораяразделяющиходнупоопределениюкультуруи,являетсявозможно,«большойгруппойнаследственностьилюдей,обычнопроживающих на одной территории».144Однако этническая однородность, являясь благоприятным условием, неявляется при этом достаточным условием для формирования общей коллективнойидентичности.Тоесть,демонстрируетвысокийэтническиуровеньгомогенноенациональнойгосударствосолидарности,невсегдатогдакак 141Weber M.
The theory of social and economic organization, New York: Free Press, 1964. p.156.Oskanian K. Fear, Weakness and Power in the Post-Soviet South Caucasus, New York: Palgrave Macmillan, 2013.pp.38-39.143Coicaud, J. Legitimacy and Politics: A Contribution to the Study of Political Right and Political Responsibility,Cambridge: Cambridge University press, 2002. pp.10-18.144Buzan B. People, States and Fear//The University of North Carolina Press. –USA.
1983 –C.45.142 этнически39 гетерогенноеидентичности.Однакогосударствобезусловно,невсегдаэтническаялишеноколлективнойпринадлежностьспособнаорганизовывать людей в группы, в зависимости от того, разделяют ли они общиечерты. Согласно исследованиям Х. Бради и С. Каплана, на основе такиххарактеристик как религия, национальный характер и язык, люди делят всехостальных людей на тех, кто входит в группу (in-group), и тех, кто находится запределами группы (out-group) и осуществляют политические действия какколлективная единица. Согласно Х. Бради и С. Каплану, внутри группысоциальные взаимодействия происходят чаще и, следовательно, у людей,составляющих группу, возникает позитивное мнение о членах группы инегативное мнение об аутсайдерах.
Таким образом, в обществе оправдывается имотивируется распределение власти и ресурсов, учитывающее интересыопределенной группы, в ущерб тем, кто в нее не входит.145 С учетов сказанноговыше, можно сделать вывод что этническая гетерогенность не являетсяблагоприятнымусловиемнациональнойбезопасности.Однако,условия,создающие и формирующие среду для формирования коллективной идентичности,зависят не только от этнической принадлежности.
Естественная поведенческаясклонность человека к разделению людей на «своих» и «чужих» по этническомупризнаку является контролируемой. Об этом эмпирически свидетельствуютслучаи, когда в этнически гомогенных государствах возникала политическаяфрагментацияинаоборот,когдагетерогенныегосударствагармоничносуществовали на протяжении долгого времени. Таким образом, мы можем сделатьвывод о том, что основополагающим условием национальной безопасностиявляетсястепеньоднородностиколлективнойидентичности,котораяипредставляет собой «уровень государственной состоятельности». Этническаяоднородность способствует поддержанию национальной безопасности, однакоона не может ее гарантировать. 145Brady H.
E., Kaplan C. S. Conceptializing and Measuring Ethnic Identity./Сб. Measuring Identity: a guide for socialscientists// Cambridge University Press. – USA. 2009. - С. 34-35. 40 «Уровеньгосударственнойсостоятельности»-этокритерийхарактеризующий государство как интегрированный взаимосвязанный институт.Высокий «уровеньгосударственной состоятельности» синонимичен высокойстепени легитимности государства. Легитимность государства с высоким уровнемсостоятельности не подвергается сомнению со стороны субгосударственныхагентов, таких как нации, сепаратисты, религиозные группы, кланы и т.
д.Другимисловами,государствосвысоким«уровнемгосударственнойсостоятельности» - это сильное государство, способное в полной мерепользоваться своей монополией на собственную территорию, обладающееполной легитимностью в терминах М. Вебера, и власть которого не способенподвергнуть сомнению ни один субгосударственный агент. С другой стороны,государство с низким «уровнем государственной состоятельности» это «слабоегосударство (weak state)» которое «не контролируют свои границы...», в котором«влияние официальных властей распространяется только на столицу или одну илинесколько этнических зон».146 Термин «слабое государство» часто ассоциируетсяс концепцией «несостоявшегося государства (failed state)» которое имеет «крайневысокий уровень преступности, улицы которого контролируются бандами,создающими условия для оборота оружия и наркотрафика, при этом силыполиции парализованы, а граждане ищут защиты у самих лидеров банд (илидругих сильных личностей, способных выражать этническую или клановуюсолидарность),посколькувсесилы,которыедолжныобеспечиватьбезопасность и защиту, включая государство, находятся в смятении».им147«Слабые» государства часто внутренне разобщены и нестабильны, что даетвнешним силам повод для вмешательства во внутренние дела этих государств.Это вмешательство, в свою очередь, часто приводит к возникновениюрегиональных и международных конфликтов.
146Rotberg, R. The New Nature of Nation-State Failure // The Washington Quarterly, Vol. 25, No. 3, 2002, p. 88. Quotedin Токарев, Алексей. Концептуализация и операционализация понятия «государственность»// Вестник МГИМОУниверситета –M.:2012 –том 25, выпуск 4 -p.248.147Ibid. 41 Согласно Б. Бузану, спектру государств от «слабых» к «сильным» частосоответствуетспектрмодерновостигосударствотпремодерновыхкпостмодерновым.148 Премодерновые, модерновые и постмодерновые государстватакже известны как довестфальские, вестфальские и поствестфальские, согласноалтернативнойтерминологии,принятойМ.Лебедевой.149Сравнительныехарактеристики премодерновых, модерновых и постмодерновых государствприведены в [Таблице 2].[Таблица 2] Сравнительные характеристики премодерновых, модерновых иНациональнаяидентичностьПравительствопостмодерновых государств150Государство премодернаНесостоявшееся государство.Слабая институционализация.Государство утрачиваетлегитимную монополию наприменение физической силына границах своей территории.Политическая системаоснована на традиционныхсоциальных институтах, такихкак семья, клан.Благоприятные условия дляоборота оружия инаркотрафика, при этом силыполиции парализованы.151Государство частоавторитарное.152Государство модернаЦентрализованная системадемократического правления наограниченной территории,санкционированнаясуществующей структуройправа, опирающаяся на комплексадминистративных, полицейскихи военных структур,утверждающая монополию налегитимное использование силыГосударство постмодернаМногоуровневая управляемость вразличных взаимосвязанных ипересекающихся областях.Управляемость осуществляетсяпосредством наднациональных,международных,трансправительственных итранснациональных отношенийСлабая общая идентичность,основанная налингвистических, культурныхи исторических взаимосвязяхНарод, проживающий наограниченной территории,образует сообщество граждан,обладающих политическими,социальными и экономическимиправами, и сообществоидентичности, основанное налингвистических, культурных иисторических взаимосвязяхНаличие наднациональныххарактеристик как в сообществеграждан, так и в сообществеидентичности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
