диссертация (1169512), страница 11
Текст из файла (страница 11)
S. 54. - Mode of access:https://www.akparti.org.tr/upload/documents/tüzük-2013-1.pdf (дата обращения: 24.08.2015).47По решению ЦАК может приниматься решение об открытии офиса партииза рубежом. В последние годы офисы ПСР проводят мощные агитационныекампании в странах ЕС с целью привлечения проживающих там турецкихграждан. В частности, в 2015 г. был открыт офис в Брюсселе.Генеральный председатель. Генеральный председатель партии обладаетследующими полномочиями: осуществляет руководство и управление партийнойорганизацией и деятельностью партии, за исключением судебных комитетов повнутрипартийной демократии и дисциплинарных комитетов; выступает от лицапартии в судебных, административных, финансовых и других государственныхучреждениях; обеспечивает деятельность партии в соответствии с законами иконституцией, а также исполнение решений большого съезда и ЦАК;обеспечивает продуктивное и эффективное взаимодействие между всемиуровнями партийной организации; определяет направления деятельности членовЦИК; обнародует позицию партии по актуальным вопросам повестки дня;назначает в качестве советников лиц, знания и опыт которых могут принестипользу партии; принимает решение по предложению компетентного члена ЦИК оназначении и освобождении от должности сотрудников и специалистовцентрального офиса партии; непосредственно исполняет свои обязанности иполномочия в соответствии с законом и уставом партии.Если по какой-либо причине должность генерального председателяосвобождается, то ЦАК в течение 10 дней должен провести заседание и избратьодного из своих членов исполняющим обязанности генерального председателя, атакже назначить место, дату и время проведения внеочередного большого съездадля избрания генерального председателя.
Большой съезд должен быть проведен втечение не позднее 45 дней с даты освобождения должности (ст.78).ЦИК.Центральныйисполнительныйкомитетявляетсявысшимисполнительным органом партии, в состав которого входят генеральныйпредседательиегозаместители,генеральныйсекретарь,председательпарламентской фракции в меджлисе и его заместители.
Члены ЦИК назначаютсяиз числа членов ЦАК генеральным председателем, за исключением заместителей48председателя парламентской фракции и его самого. Председателем ЦИК являетсягенеральный председатель партии. Генерального председателя в случае егоотсутствия замещает заместитель генерального председателя в соответствии сустановленным протоколом. Состав ЦИК может быть частично или полностьюобновлен генеральным председателем, либо по результатам голосования о вотумедоверия в ЦАК.
Для вынесения решения о недоверии необходимо две третиголосов.ЦИК проводит заседания не менее раза в неделю. На первом заседанииопределяется день и дата этих заседаний. Заседания комитета проводится приучастии большинства, а решения принимаются абсолютным большинством кромеособых случаев, прописанных в уставе. Члены ЦИК могут в зависимости отобласти их деятельности брать на работу необходимое количество помощников испециалистов.
Данные лица не имеют права голоса, но могут принимать участие взаседаниях ЦИК. Об их назначении уведомляются члены ЦАК и головныеподразделения партии. Основы работы ЦИК устанавливаются в циркуляре,подготовленном генеральным председателем.В обязанности ЦИК входит исполнение решений большого съезда и ЦАК,подготовка повестки ЦАК; реализация программы обучения партийных кадровдля более эффективной работы партии; обеспечение координации и исполнениепринятых решений; обеспечение коммуникации между всеми партийнымиорганами; налаживание контактов, развитие отношений с официальнымиучреждениями, НКО и международными организациями; выработка позициипартии по актуальным вопросам и доведение ее до сведения генеральногопредседателя; в соответствии с определенным графиком и в рамках Устава ирешений ЦАК проведение съездов на различных уровнях; подготовка докладовдля ЦАК; представление доклада о деятельности партии и бюджета большомусъезду и на одобрение ЦАК; исполнение всех возложенных на ЦИК обязанностей.Среди заместителей генерального председателя, избранных ЦАК иявляющихся членами ЦИК, обязанности распределяются по следующимнаправлениям: политические и юридические вопросы; партийная организация;49выборы; агитация и взаимодействие со СМИ; внешние связи и зарубежныепредставительства; социальные вопросы; муниципальное управление; вопросыэкономики; отношения с общественностью; финансовые и административныевопросыпартии;инновационнаядеятельность;должностьгенеральногосекретаря.Сфера деятельности заместителей генерального председателя, координацияи порядок работы относящихся к ним органов определяется соответствующимраспоряжением генерального председателя и циркуляром, принятом согласноположению Устава.Заместительгенеральногопредседателяпофинансовымиадминистративным вопросам наделен полномочиями по ведению финансовогоучета и расходованию средств, а также заключению финансовых договоров всоответствии с законодательством.
Данное должностное лицо готовит годовойбюджет партии и представляет на рассмотрение ЦИК, который передает его вЦАК на утверждение. По представлению заместителя по финансовым вопросамгенеральный председатель назначает главного бухгалтера.Генеральный секретарь составляет протоколы заседаний ЦАК и ЦИК,информирует о решениях, обеспечивает их подписание и следит за ихисполнением. Генеральный секретарь несет ответственность за документациюцентрального офиса партии, отвечает за подготовку повестки ЦАК и ЦИК.Генеральный секретарь представляет партию от имени генерального председателяв судебных инстанциях в качестве истца или обвиняемого, в контактах сфизическими и юридическими лицами. Генеральный секретариат являетсяглавнымподразделением,котороеосуществляетофициальнуюивнутрипартийную переписку.
Генеральный секретарь отвечает за составлениеархива партии.Организационная структура ПСР на местах. Организационная структураПСР копирует территориальную структуру турецкого государства. ПСР имеетцентрализованную систему принятия в члены партии. Но в то же времяорганизация местных отделений в муниципальных образованиях и сельских50районах создает условия для активистской деятельности.
Для пропаганды целей изадачпартиивпериодвыборовмогутучреждатьсяспециальныепредставительские комитеты или избирательные комитеты.114Отношения ПСР с малообеспеченными слоями на местном уровне строятсяна основе индивидуального подхода – в основном путем обхода каждого дома ираспределения наиболее необходимых товаров и услуг, что являются важнымэлементом партийной организации. Представители местных отделений ПСРпосещают дома в бедных районах и распределяют продукты питания и другиетовары среди сельского населения, а также распределяют социальные пособия намуниципальном уровне.
Во время избирательных кампаний отделения играютопределяющую роль в мобилизации партийных ресурсов. Члены партиизанимаются активной агитационной деятельностью, раздавая листовки вподдержку партии и ее кандидатов.115Как отмечают турецкие исследователи, крупнейшие политические партии вТурции традиционно использовали потенциал местных ячеек для мобилизацииэлектората.
Однако с размыванием государственной монополии на СМИруководство партий стало прибегать к услугам имиджмейкеров и пиарспециалистов для повышения своих предвыборных рейтингов, что в свою очередьспособствовало укреплению их авторитета внутри партийных организаций.116 Дляобщения с избирателями ПСР предпочитала прямые контакты и митинги.Центральные партийные лидеры пользуются огромным влиянием внутрипартийной организации ПСР. Вместе с тем, в партии существуют три процедурыотборакандидатов:праймериз,организационноеподтверждение(temayülyoklaması), центральное подтверждение (merkez yoklaması). Организационноеподтверждение происходит, когда центральные органы партии спрашиваютмнение местных партийных отделений относительно кандидатов, при этомокончательное решение принимает центр.
Центральное подтверждение менее114Kumbaracıbaşı A.C. Turkish Politics and the Rise of the AKP: Dilemmas of Institutionalization and LeadershipStrategy…P. 127.115Ibid.P. 128.116Özbudun E. Contemporary Turkish Politics:Challenges to Democratic Consolidation / Ergun Özbudun. L.: LynneRienner Publishers, 2000. P.112.51открыто к мнению местных отделений. Центральный комитет определяет способотбора кандидатов на местах.Члены ПСР ведут себя достаточно индифферентно к проявлениямавторитарных тенденций в партии. Турецкие политологи объясняют такоеотношение тем, что в партии действует целый ряд стимулов, позволяющихисключать недовольство среди членов партии. К таковым они относятматериальные,консолидационныеицелеполагающиестимулы.Подматериальными стимулами понимаются финансовые ресурсы, которые партияпередает в региональные отделения (около 30% партийного бюджета тратится нанужды местных ячеек).
Консолидационные стимулы - проведение опросов членовпартии в ходе процедуры отбора кандидатов, создание чувства причастности кслужению стране. Таким образом, политологи делают вывод, что авторитаризмвнутри ПСР не является нелегитимным, но в то же время он близок кгегемоническому типу авторитаризма, когда большинство выражает согласие сдоминированием меньшинства. Данный тип авторитаризма в отличие отолигархического авторитаризма, использующего негативные стимулы дляукрепления власти, например,маргинализацию членов партии в случаенесогласия с линией руководства, основан на положительных стимулах.117Финансированиеорганизационнойструктуры.Вроссийскойполитологической литературе о финансировании партий можно встретитьпредположение, что раньше важнейшим показателем массовости партий, наряду сих численностью, стабильной поддержкой со стороны значительных сегментовэлектората,влияниемчленовпартийикрупныхгруппинтересовнаформирование партийной политики, считалась материальная независимость,базировавшаяся на добровольной активности граждан и преобладании средиисточниковфинансированиячленскихвзносовпожертвований.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
