диссертация (1169512), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Ихсаноглу и С. Демирташе – 32%и 18%.Репортажи частных и новостных телеканалов, в отношении которыхпроводился мониторинг, были в основном посвящены премьер-министру, но взависимости от политических предпочтений редакции канала варьировалась ихтональность.149Оппозиционные партии пытались противостоять открытому использованиюадминистративного ресурса со стороны лидера правящей партии. В начале июля2014 г., ссылаясь на статью 11 принятого в 2012 г. закона «О выборахпрезидента», согласно которой после обнародования списка кандидатов впрезиденты кандидат, занимающий должность госслужащего, обязан покинутьсвой пост, депутат от НРП Махмут Танал обратился в Высшую избирательнуюкомиссию (ВИК) стребованием об отставке премьер-министра Эрдогана.Рассмотрев обращение народного республиканца, члены ВИК приняли решениене удовлетворять его жалобу в связи с отсутствием в законе положения онеобходимости премьер-министра слагать с себя полномочия.150 Попытка М.Танала добиться справедливости через Конституционный суд также неувенчалась успехом.
КС постановил отклонить индивидуальную жалобу в связи стем, что права заявителя не были нарушены.151В период избирательной кампании накануне июньских парламентскихвыборов 2015 г. (10 марта – 6 июня 2015 г.) ярчайшим проявлениемиспользования административного ресурса стала открытая агитация главыгосударства в поддержку ПСР. Избранный в 2014 г. и отказавшийся от членства впартии в соответствии со ст.101 конституции президент Р.Т. Эрдоган, несмотря наконституционное обязательство о необходимости соблюдения беспристрастности149OSCE/ODIHR Limited Election Observation Mission Media Monitoring Results [Electronic Resource] //OSCE/ODIHR Limited Election Observation Mission Final Report. – 10.08.2014. - Mode of access:http://www.osce.org/odihr/elections/turkey/126851 (дата обращения: 23.04.2017)150YSK: Erdoğan’ın başbakanlıktan istifasına gerek yok // Evrensel Web Sayfası.
–12.07.2014. - Mode of access:https://www.evrensel.net/haber/88140/ysk-erdoganin-basbakanliktan-istifasina-gerek-yok(дата обращения: 23.04.2017)151Mahmut Tanal Başvurusu [Electronic Resource] // Anayasa Mahkemesi Kararı. – 23.07.2014. - Mode of access:http://kararlaryeni.anayasa.gov.tr/BireyselKarar/Content/1ede44e9-6bd9-4764-929257857128cea4?higllightText=mahmut%20tanal&wordsOnly=False (дата обращения: 23.04.2017)66в отношении всех политических партий, принимал активное участие впредвыборной кампании.Количествопрямыхтелевизионныхтрансляцийвыступленийполитического руководства Турции в один день иногда превышало вседопустимые пределы. Так, 1 мая 2015 г.
большинство национальных каналовосвещали два мероприятия с участием президента Эрдогана и три мероприятия сучастиемпремьер-министраДавутоглу.Неуспевалазакончитьсяоднатрансляция, как начиналась следующая. Как отмечает политический обозревательМурат Йеткин, популярные новостные каналы транслировали выступления двухлидеров не только в связи с тем, что они являются высшими должностнымилицами, но и из страха вызвать гнев шеф-редакторов или получить штраф отгосударственногорегулятора,инспекторов.результатеВиличегоподвергнутьсясоздавалосьфинансовойпрактическипроверкемонолитноеинформационное пространство.152Представители оппозиционных партий фиксировали факты нарушенияпрезидентом и национальными СМИ конституции и других законодательныхнорм и сообщали о них в избирательную комиссию.
В марте 2015 г. в ВИКобратился заместитель генерального председателя НРП Бюлент Тезджан стребованием принять меры наказания в отношении 9 государственных и частныхтелеканалов, которые, по мнению заявителя, транслировали выступленияЭрдогана, содержащие политическую агитацию. Обращение Тезджана былоотклонено.153 В начале мая 2015 г.
с аналогичными жалобами в ВИК наряду сНРП обратилась прокурдская ДПН. В одном из таких обращений, в частности,было отмечено, что президент длительное время ведет себя как руководительправящей партии, не соблюдая принцип беспристрастности, гарантированныйконституцией, принимает участие в торжественных мероприятиях за счет152Yetkin M. Erdoğan casts shadow over fair elections in Turkey [Electronic Resource]/ Murat Yetkin // Hurriyet DailyNews.– 4.05.2015.
– Mode of access: http://www.hurriyetdailynews.com/erdogan-casts-shadow-over-fair-elections-inturkey.aspx?pageID=449&nID=81893&NewsCatID=409 (дата обращения: 30.04.2017)153472 sayılı ve 29 Mart 2015 tarihli Türkiye Cumhuriyeti Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı [Electronic Resource]//YüksekSeçimKuruluResmiWebSayfası.–29.03.2015.–Modeofaccess:http://www.ysk.gov.tr/ysk/content/conn/YSKUCM/path/Contribution%20Folders/Kararlar/2015-472.pdf(Датаобращения: 29.04.2017)67государственных средств, на которых делает критические заявления в адрес ДПНи ее сопредседателя Селахаттина Демирташа и других оппозиционных партий иих генеральных председателей.
По оценкам ДПН, в период с 10 марта по 5 мая2015 г. Эрдоган провел 7 митингов под видом публичных церемоний открытиясоциально значимых объектов, транслировавшихся по госканалу ТРТ в общейсложности 13,5 часов. В протокольных мероприятиях принимали участиеправительственные министры и депутаты ПСР.154 В то же время президент, какподчеркивалось в обращении, выступал с недвусмысленными намеками вподдержку «одной партии, которая в его душе» и указывал на необходимостьзавоевания 400 мест в парламенте.
В жалобе курдская партия требовала отизбиркома восстановить справедливость путем вынесения предупрежденияпрезиденту и принятия необходимых мер по соблюдению правил проведенияизбирательной кампании. Рассмотрев жалобу курдских оппозиционеров, ВИКотклонила ее на том основании, что в законодательстве отсутствуют положения,разрешающие комиссии осуществлять контроль за действиями президента впредвыборный период.155Распространенным явлением во время агитационной кампании Эрдоганабыла организация муниципальными властями города, который он посещал,бесплатных рейсов общественного транспорта для граждан к месту выступленияпрезидента. Так, например, 17 мая 2015 г.
администрация Кайсери организовалабесплатный проезд на автобусах и трамваях для жителей провинции к церемонииоткрытия инфраструктурных объектов с участием Эрдогана. Соответствующейанонс был заранее размещен на сайте муниципалитета Кайсери.156154Статья 65 закона №298 от 26 апреля 1961 г. «Об основных положениях проведения выборов и регистрацииизбирателей» вводит запрет на оказание протокольных почестей премьер-министру и министрам на периодвыборов.155799 sayılı ve 5 Mayıs 2015 tarihli Türkiye Cumhuriyeti Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı [Electronic Resource]//YüksekSeçimKuruluResmiWebSayfası.–5.05.2015.–Modeofaccess:http://www.ysk.gov.tr/ysk/content/conn/YSKUCM/path/Contribution%20Folders/Kararlar/2015-799.pdf(Датаобращения: 29.04.2017)156Erdoğan’ın mitingi için ücretsiz otobüs ve tramvay [Electronic Resource] // Doğan Haber Ajansı.
– 16.05.2015. – Modeof access: http://www.dha.com.tr/erdoganin-mitingi-icin-ucretsiz-otobus-ve-tramvay_935233.html (Дата обращения:29.04.2017)68В оппозиционных СМИ нередко появлялись публикации о принудительномучастии сотрудников госучреждений в митингах премьер-министра ипрезидента, что можно квалифицировать как прямое нарушение закона о выборах№298.
Как правило, руководители ведомств рассылали письменные уведомленияо необходимости обеспечить явку в обязательном порядке на митинги Давутоглуи Эрдогана. Один из таких случаев был зафиксирован в провинции Анталья, гдеглавврач направил служебную записку в местные больницы.157Массовые торжественные церемонии открытия новых объектов – это одинизтрадиционныхэлементовагитационнойполитикиПСР.Главымуниципалитетов, представляющие правящую партию, стараются приурочитьпроведение подобных мероприятий именно к парламентским выборам.
Считаетсякрайне почетным, когда в них принимают участие президент, премьер-министрили члены правительства. В период избирательной кампании по всей странепрактически ежедневно мэры городов от ПСР проводят мероприятия пооткрытию объектов. Иногда, правда, доходило до того, что одни и те же объектыпредставители правящей партии открывали по 5 раз.158Правительство ПСР использовало программы социальной помощи вкачестве «инвестиций» в результаты выборов. Так, турецкие СМИ обратиливнимание на то, что расходы государства на социальные нужды в начале 2015 г.резко увеличились. По сравнению с показателями 2014 г. за первые два месяца2015 г. статья расходов на помощь домохозяйствам выросла в два раза, апереводы социально уязвимым слоям населения – в 2,5 раза. Вдвое увеличилисьтраты и министерства семьи и социальной политики.159 По утверждению турецкиханалитиков,неофициальнымисточникомфинансированияизбирательнойкампании ПСР служит закрытая часть бюджета премьер-министра и президента(с марта 2015 г.).
Свидетельством этого является значительное увеличение этого157Erdoğan’ın mitingine katılmak zorunludur [Electronic Resource] // OdaTV.com. – 23.05.2015. – Mode of access:http://odatv.com/erdoganin-mitingine-katilmak-zorunludur-2305151200.html (Дата обращения: 29.04.2017)158Açmaya doyamadılar [Electronic Resource] // Cumhuriyet. – 15.05.2015. – Mode of access:http://www.cumhuriyet.com.tr/haber/turkiye/277589/Acmaya_doyamadilar.html (Дата обращения: 29.04.2017)159Sosyal yardıma seçim ivmesi [Electronic Resource] // Hürriyet. – 31.03.2015. – Mode of access:http://www.hurriyet.com.tr/sosyal-yardima-secim-ivmesi-28590396 (Дата обращения: 29.04.2017)69показателя в последние годы, особенно в выборные годы.
Если в 2011 г. былопотрачено 706 млн тур.лир, то в 2014 г. – уже 2,2 млрд тур.лир. 160На основе анализа агитационных кампаний ПСР в 2014-15 гг. удалосьустановитьцелыйрядразличныхспособовиформиспользованияадминистративного ресурса партией умеренных исламистов, среди которыхпроведение официальных торжественных мероприятий в виде митингов,несбалансированное освещение деятельности других партий, прежде всего, нагосканалах, отклонение избиркомом жалоб оппозиции, безнаказанное нарушениепрезидентомположенийконституцииособлюдениипринципабеспристрастности, организация муниципальными властями агитработы (созывгосслужащих на митинги, бесплатный проезд в общественном транспорте),реализация государственных социальных программ. Создаваемая с помощьюуказанных инструментов мало конкурентная политическая среда,безусловно,способствовала тому, что ПСР добилась значительного превосходства надоппозицией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
