диссертация (1169506), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Особенно четко это проявилось после воссоединенияКрыма и Севастополя с Россией, когда введение экономических санкций ЕС,США и их союзниками против нашей страны было определено исключительнополитическими интересами. Аналогичным образом действовали западныестраны против Союзной Республики Югославии, против Ирака, Ирана,Белоруссии, Сирии. Подобная практика доказывает, что «главными игрокамиэтоймеждународнойсистемыявляютсянефирмы,движимыелишьстремлением получить прибыль, а потому готовые продавать товары любойдругой платежеспособной фирме, а государства»2.Получается, что интересы государства не ограничиваются понятиямиприбыли.
Более того, зачастую прибылью в процессе торговли вооружениямигосударства жертвуют, поскольку самым главным критерием их политикиявляются требования национальной безопасности. «Государство может принятьрешение не продавать «пушки» соседу либо потому, что они могут бытьВоенно-промышленный комплекс СССР // Комсомольская правда.
19 января 1991.Уолландер С.А., Легволд Р. Введение. Экономика и безопасность на постсоветскомпространстве // Мечи и орала: экономическая национальная безопасность Беларуси иУкраины / Под ред. Р. Легволда и С.А. Уолландера. – Кембридж, Лондон: МТИ-пресс,2003. – C. 7. URL: http://www.ino-center.ru/doc/Sword%20Sustenance.pdf1285направлены против него самого, либо потому, что оно хочет использовать свои«пушки» для предъявления соседу политических или территориальныхтребований и желает, чтобы сосед оставался слабым и уязвимым»1.Современный мир, конечно, гораздо более сложное устройство, нежелиэто зафиксировано в последнем тезисе. Продавать «пушки» соседу можно, еслиу страны-экспортера есть более совершенное оружие, способное эффективноотразитьнападение«пушек»собственногопроизводства.Болеетого,современный этап ВТС формирует устойчивые блоки стран, включенных в этотпроцесс.
Так или иначе, торговля вооружениями, как и само военноепроизводство, не могут и не должны рассматриваться исключительно сквозьпризму рыночных отношений.Еще одна проблема, связанная с торговлей вооружениями, порожденаприродойэкспортно-импортных отношений,которыеимеюткаксвоипреимущества, так и могут представлять определенную уязвимость даже длякрупного производителя ВВТ. Одним из показательных примеров такойуязвимости является сформировавшийся военно-промышленный комплексСоветского Союза. Разрушение СССР привело сначала к разрыву связей междупредприятиями, а затем к установлению отношений зависимости рядароссийских предприятий от военно-технической продукции, импортируемой вРоссию из Беларуси, Казахстана, Украины. Последствия политическогопереворота в Киеве в феврале 2014 г.
непосредственным образом сказались навоенно-техническом сотрудничестве между нашими странами, а вернее,вылились в его постепенное сворачивание и окончательное прекращение.Российской стороне пришлось изыскивать новые возможности военногопроизводства.На примере отношений между Россией и Украиной в военно-техническойсфере (и не только) хорошо видна роль «эффекта влияния» внешней торговликак инструмента национальной мощи. В своем классическом произведенииУолландер С.А., Легволд Р. Введение.
Экономика и безопасность на постсоветскомпространстве… С. 7-8.186А. Хиршман писал: «...эффект влияния внешней торговли проистекает из тогофакта, что торговля между страной А, с одной стороны, и странами В, С, Dи т. д. – с другой, имеет существенное значение для стран В, С, D и т. д., ипоэтому они согласны предоставить стране А определенные преимущества –военные, политические, экономические, чтобы сохранить с ней торговыеотношения»1.Получается, что страна, самодостаточная в производстве продукциивоенного назначения, может в силу этих причин «стать уязвимой передполитическими требованиями торгового партнера или требованиями, которыезатрагивают безопасность, если она торгует чем-то ценным с другой страной, ата, в силу своих размеров или благодаря структуре своей внешней торговли,менее зависима и решает использовать эту асимметрию взаимозависимости дляпринуждения или более тонкого влияния на политические решения своеготоргового партнера»2.Здесь стоит отметить, что уязвимость современной системы торговливооружениями зависит не только от одной конкретной страны, но от целогоряда стран и транснациональных компаний, от т.
н. интеграции производств.Это связано с самой природой глобализации и распределением производства(будь то промышленные товары или военная продукция) между несколькимиучастниками цепочки. В условиях глобализации межсекторные взаимодействиявыходят за пределы государственных границ, что при всех имеющихсярыночных плюсах (прежде всего это минимизация издержек) несет серьезныериски безопасности.Дело в том, что форма современного международного экономическогообмена – то, что чаще всего называют «интеграцией», – представляет не простореализацию классической формулы «импорт-экспорт», а включенность стран вHirschman А.О.
National Power and the Structure of Foreign Trade. – Berkeley: Univ. ofCalifornia Press, 1980. – Р. 17.2Уолландер С.А., Легволд Р. Введение. Экономика и безопасность на постсоветскомпространстве… С. 9.187обмен услугами, в инвестиционные и приватизационные проекты, что теснымобразом связано с собственностью. «Сбрасывание» государством на первыйвзгляд нерентабельных предприятий, но тесным образом связанных с ОПК,может привести к разрыву всей цепочки военного производства, к разрушениюустойчивых сетевых взаимодействий.
Конечным, но не всегда сразу очевиднымрезультатом такой политики может стать угроза национальной безопасности.«Поэтому страны, стремящиеся уменьшить свою уязвимость и поддержатьавтономию, должны быть озабочены не только объемом своей торговли ивыбором торговых партнеров, но и качеством и характером торговли ииностранным присутствием в национальной экономике»1.Более 70 лет назад Хиршман сформулировал положения, не потерявшиесвоейактуальности.Основнойгарантиейотпереходавотношенияхвзаимозависимости к крайне асимметричной взаимозависимости или даже кзависимости была и остается диверсификация в выборе торговых иэкономических партнеров2.
Применительно к изучаемой проблеме это означает:если страна стремится получить не только тактические, но и стратегическиевыгодыотторговливооружениямииминимизироватьнегативныеполитические и оборонные риски, то особое внимание должно быть уделенодиверсификации военно-экономических партнеров. Иными словами, нельзяпопасть в ловушку принуждения и влияния одного-единственного партнера.Конкретным кейсом анализа роли государства в сфере торговливооружениями выбрана Российская Федерация. Практическая реализацияназванных теоретических положений в России предусмотрена Федеральнымзаконом «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации синостранными государствами».
Основными принципами государственнойполитики при осуществлении торговли вооружениями являются:Уолландер С.А., Легволд Р. Введение. Экономика и безопасность на постсоветскомпространстве… С. 10.2Hirschman А.О. National Power and the Structure of Foreign Trade….Р. 26.188приоритетностьинтересовРоссийскойФедерацииприосуществлении военно-технического сотрудничества;государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества;государственный протекционизм в области военно-техническогосотрудничества;недопустимостьнанесенияущербаобороноспособностиибезопасности Российской Федерации при осуществлении военно-техническогосотрудничества; сохранение и поддержание политических, экономических ивоенных интересов Российской Федерации;соблюдениевзаимовыгодныхвоенно-политическихиэкономических интересов в области военно-технического сотрудничества синостранными государствами на приемлемых для Российской Федерацииусловиях (ст.
4).Более того, в России только Президент «по представлению ПравительстваРоссийской Федерации утверждает список продукции военного назначения,разрешенной к передаче иностранным заказчикам, а также «по представлениюПравительства РФ утверждает список государств, в которые разрешенапередача продукции военного назначения, указанной в списке продукциивоенного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам»(ст. 8) 1. Кроме того, Россия продолжает расширять «свое присутствие на такихперспективных рынках, как Азиатско-Тихоокеанский регион, Африканскийконтинент,ЛатинскаяАмерика,Карибский бассейн»2,что являетсяподтверждением диверсификации торговли вооружениями.ФЗ от 19.07.1998 № 114-ФЗ (ред.
от 04.12.2007) «О военно-техническом сотрудничествеРоссийской Федерации с иностранными государствами» (19 июля 1998 г.). URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19457/a6e43ab85a7a7c6d7ae5f2d580b5252649db86c3/2Выступление Президента РФ В.В. Путина на заседании Комиссии по вопросам военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами27 января 2015. URL: http://www.kremlin.ru/news/47530189Как отметил В.В. Путин в Послании Федеральному собранию 1 декабря2016 г., «Мы провели глубокую модернизацию оборонно-промышленныхпредприятий, оборонно-промышленного комплекса.
Результат – увеличениеобъёмовпроизводстваи,чтоособенноважно,существенныйростпроизводительности труда. «Оборонка» демонстрирует здесь очень хорошиепоказатели и даёт хороший пример» 1 . Отмеченное Президентом достижениебыло бы невозможно без расширения военно-технического сотрудничества, чтов современных условиях априори подразумевает диверсификацию контактов,заинтересованность в широком деловом сотрудничестве с самыми разнымизарубежными партнерами.Несмотря на либерализацию (весьма спорную и имеющую массунегативных последствий) экономической системы постсоветской России,государствосохранилозасобойприоритетвформированииинституциональных правил игры в системе экспорта вооружений. В процессестановлениясовременнойоргструктурыгосударственногоуправленияторговлей вооружениями можно выделить несколько этапов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
