диссертация (1169500), страница 21
Текст из файла (страница 21)
[Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://alleuropalux.org/?p=12048 (дата обращения: 30.11.2017).77сравнительный анализ целей ЕЭС с первоначальными целями выбранныхмеждународных режимов в сфере энергетики — МЭА, ЕЭХ и МЭХ. РежимыЕвропейское энергетическое сообщество и ДЭХ из анализа исключаются, так какРоссия в этих режимах не принимает участие и они являются юридическиобязывающими. Однако целью анализа является не определение современногостатуса анализируемых здесь режимов, а лишь выявление схожих целей во времяих образования с пятью целями ЕЭС для его достоверной и обоснованнойакадемической характеристики.Новая рамочная стратегия ЕС была представлена ЕК 25 февраля 2015 г.и получила раньше озвученное название «Европейский энергетический союз»(англ.
European Energy Union / Energy Union; в литературе встречаютсяназвания «Европейский энергетический союз», «ЕЭС» или «Энергетическийсоюз»)373. Речь идет о политическом документе, который поставил передсобой задачу воплотить в политическую жизнь 28 стран–членов Европейскогосоюза следующих пяти «измерений» (dimensions), на основе которых должнастроиться новая единая европейская политика в сфере энергетики. В переченьпяти вышеупомянутых «измерений» вошли: А) энергетическая безопасность,солидарностьэнергетическийумеренностии доверие;рынок;спроса;Б) полностьюинтегрированныйВ) энергоэффективность,Г) декарбонизацияэкономики;европейскийспособствующаяД) исследования,инновации и конкурентоспособность 374.Положения 15 намерений данной стратегии — так называемых «пунктовдействий» (action points), исходящих из вышеперечисленных «измерений», авторпредложенной диссертации объединил в пять основных групп целей375 новойстратегии:(Группа№ 1)созданиеединойевропейскойэнергетическойинфраструктуры путем соединения отдельных энергетических инфраструктур373Кулагин В.
А., Митрова Т. А. Газовый рынок Европы: утраченные иллюзии и робкие надежды. М.: НИУВШЭ / ИНЭИ РАН, 2015. С. 47.374«A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy» // http://eurlex.europa.eu. 2015. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:1bd46c90-bdd4-11e4-bbe1-01aa75ed71a1.0001.03/DOC_1&format=PDF (дата обращения: 31.01.2018).375Energy Union and Climate Objectives // ec.europa.eu. 2015.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://ec.europa.eu/commission/priorities/energy-union-and-climate_en (дата обращения: 31.01.2018).78стран–членов ЕС, соблюдения законодательства, повышения прозрачностии конкуренции в целях понижения затрат для граждан, бизнеса и стимулированияроста; (Группа № 2) предотвращение дефицита энергии диверсификациейисточников импорта энергоносителей и обеспечением единого европейскогоголоса в переговорах со странами, не входящими в ЕС, для улучшенияэнергетической безопасности ЕС и снижения его внешней зависимости; (Группа№ 3)инвестированиев установкивозобновляемыхисточниковэнергии,в НИОКР, в энергосети и в другие объекты энергетической инфраструктурыс целью сокращения выбросов парниковых газов на 40% к 2030 г.
и становленияЕвросоюза глобальным лидером в сфере ВИЭ; (Группа № 4) повышениеэнергоэффективности, особенно для зданий и транспорта, с обязательной цельюсократить потребление энергии на 27% к 2030 г. (с возможным дальнейшимсокращением до 30% после 2020 г.); и (Группа № 5) борьба с глобальнымпотеплением вместе с достижением климатических и энергетических целейЕвропейского союза к 2020 и 2030 гг. (Парижское соглашение, сокращениепотребления энергии на 27% до 2020 г., выработка, как минимум, 27% энергии изВИЭ в 2030 г.).Первым режимом, который будет использован для сравнительного анализа,является МЭА. Его устанавливающий документ под названием «Соглашениео Международной энергетической программе»376 (далее — «Программа»), помимообщих задач, долгосрочного сотрудничества в области энергетики, выработкиэнергетических политик стран-членов, обмена информацией и координациидействий, обязывал страны в случае кризиса к аварийному обмену нефтью,а также к планированию возможных будущих сценариев.
Развитые государствачлены взяли на себя выполнение следующих шести условий377: 1. Присоединитьосновные промышленные страны к членству в МЭА; 2. Принять в юридическиобязательной форме ключевые элементы «Программы», в частности систему376International Energy Agency — Our mission // iea.org. 2017. [Электронный ресурс].
— Режим доступа:https://www.iea.org/about/ourmission/ (дата обращения: 30.11.2017).377Scott R. IEA — The First 20 Years 1974–1994, vol. 1 Origins and Structure. Paris: OECD, 1994. P. 19–23.79аварийного обмена нефтью; 3. Создать и запустить рабочий процесс дляобъективного, быстрого и эффективного принятия решений; 4. Обеспечитьбеспрецедентные полномочия для Секретариата МЭА активировать системуаварийного распределения нефти и исполнение других задач; 5. Установить новыеформысотрудничества6. Интегрироватьв областидолгосрочныхвышеперечисленныеэнергетическихэлементыполитик;в работоспособнуюорганизационную структуру.В «Программе», в ее ст. 72, в п.
1 и 2 отмечается378, что «…соглашениеоткрыто для присоединения Европейских сообществ… (п. 1) и …никоим образомне препятствует дальнейшему осуществлению договоров, устанавливающихЕвропейские сообщества» (п. 2). Именно два вышеуказанных пункта стремилиськ дальнейшему присоединению других европейских государств.Вторым режимом, первоначальной целью которого будет сравнениес целями ЕЭС, станет ЕЭХ. В устанавливающем документе под названием«ЗаключительныйдокументгаагскойКонференциипоЕвропейскойэнергетической хартии»379 государства-члены согласились 1) развивать торговлюв области энергетики; 2) сотрудничать в области энергетики; 3) повышатьэнергоэффективность и охранять окружающую среду380.
Помимо этих главныхцелей, ЕЭХ предусматривала безопасность и надежность энергоснабжения илигосударственный суверенитет над энергетическими ресурсами381.Однако важными для настоящего исследования являются первый и пятыйпункты цели № 2 — «…координация энергетической политики… в необходимойстепени… и …обмен технологической информацией»; пункты 1, 6 и 8 цели № 1,соответственно: «…открытый и конкурентный рынок энергетических продуктов,378Agreement on An International Energy Program (As amended 9 May 2014) // iea.org.
2014. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://www.iea.org/media/about/iep.pdf (дата обращения: 30.11.2017).379Заключительный документ Гаагской конференции по Европейской энергетической хартии // zaki.ru. 1991.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://zaki.ru/pagesnew.php?id=1206&page=1 (дата обращения:30.11.2017).380Там же.381Торкунов А.
В., Мальгин А. В. Современные международные отношения: Учебник. М.: Аспект Пресс, 2016.С. 610.80оборудования, услуг и материалов…»; «содействие развитию и объединениюэнергопередающих инфраструктур» и «…облегчение доступа к транспортнойинфраструктуре в целях международного транзита…»; а также третий пункт цели№ 3 «…внедрение новых и возобновляемых источников энергии и чистыхтехнологий…».Уже здесь можно наблюдать идею единого энергетического рынканынешнего ЕС и постепенных шагов к нему, так как в нынешнее времястратегия ЕЭС воплощает в себе, помимо других, и переформулированныевышеуказанные пункты. Однако данный режим не включал в себя лишьгосударства–члены ЕС, как в случае ЕЭС.Последним режимом, целью которого будет сравнение с целями ЕЭС дляопределения его сути, является Международная энергетическая хартия.Следует отметить, что уже в начале документа провозглашено, что речь идет,как и в случае ЕЭС и ЕЭХ, о политической декларации, целью которойявляетсярасширениесотрудничествав сфереэнергетикимеждугосударствами, входящими в состав.
Данная декларация юридически необязывает к действиям, а поэтому ее нельзя считать модернизацией ДЭХ. Онапризнает суверенитет государства над своими ресурсами, транспортировкойресурсов на своей территории, выдвигает на передний план вопросыэнергетическойи региональномбезопасности,уровняхсотрудничествои осознаетнанеобходимостьмеждународномрасширенияэкологических вопросов.Для наглядного сравнения целей политических деклараций МЭА, ЕЭХ,МЭХ с целями ЕЭС предлагается табл.
3.81Таблица 3Сравнение целей стратегии ЕЭС и политическихдеклараций МЭА, ЕЭХ и МЭХМЭА382ЕЭХ383МЭХ384ЕЭС3856 политических3 политические3 политических5 политическихнамеренийнамерениянамерениянамерений1: развитие общего1: развитие1: развитиеэнергетическаяуровняторговли в сфереторговли в сферебезопасность,самообеспеченностиэнергетикиэнергетикисолидарностьв поставках нефтив соответствиив соответствиии довериев случаес основнымис основнымичрезвычайныхмногостороннимимногостороннимиситуацийсоглашениямисоглашениямиЕ2: установление мер2: сотрудничество2: сотрудничествоЛпо ограничениюв сфере энергетикив энергетическомИспросаЦсекторев чрезвычайныхситуациях3: созданиеи осуществление мерпо распределениюнефти в периоды382Decision of The Council: Establishing an International Energy Agency of the Organisation // iea.org. 1974.[Электронный ресурс].
— Режим доступа: http://www.iea.org/media/about/decesionofthecouncil.pdf (дата обращения:30.11.2017).383Заключительный документ Гаагской конференции по Европейской энергетической хартии // docs.cntd.ru.1991. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901762613 (дата обращения:30.11.2017).384International Energy Charter: Agreed text for adoption in The Hague at the Ministerial Conference on theInternational Energy Charter on 20 May 2015 // energycharter.org. 2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
