диссертация (1169500), страница 25
Текст из файла (страница 25)
«Энергетическаястратегия ЕС» также призывает государства, входящие в состав ЕС, лучшекоординировать свои энергетические политики на региональном уровне,421Directive 2009/28/EC of The European Parliament and of The Council of 23 April 2009 on the promotion of the useof energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC // eurlex.europa.eu. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:140:0016:0062:EN:PDF (дата обращения: 25.02.2018).422Renewable Energy Road Map Renewable energies in the 21st century: building a more sustainable future //ec.europa.eu.
2007. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52006DC0848&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).96даже если они до сих пор остаются полностью в распоряжении государств. Такойже призыв относится и к внешней энергетической политике всего ЕС.Факт, что «…энергетическая политика уже не является самостоятельной,а общей сферой интересов стран–членов Европейского союза, при сохранениивнутренних разногласий…»423, подкрепляется 1) положениями «Энергетическойстратегии ЕС», 2) возникновением ЕЭС, 3) воплощением в жизнь «принципасолидарностиотмеченногов вышеуказанномдокументеи режимахЕЭСи Европейского энергетического сообщества, и также сохранением разногласийв энергетическойполитикеЕС(например,в вопросахобщегоподходагосударств–членов ЕС к строительству газопровода СП-2).В начале анализа вышеуказанного документа необходимо сказать, что «…налюбыхуровняхсозданиеновыхэнергетическихполитикчащеи чащесовмещается с концептом устойчивого развития, причем… и в «Энергетическойстратегии ЕС»...
выдвигается экологическая составляющая энергетическойбезопасности…»424. Речь идет о 1) повышении доли ВИЭ в ТЭК ЕС, 2) снижениизависимостиотприродногогаза,3) повышенииэнергоэффективностии 4) НИОКР в сфере энергосберегающих и энергоэффективных технологий.В анализе документа следует применить «теорию выработки концепцийэнергетическойбезопасностиимпортерови экспортеровэнергетическихресурсов».425 Согласно данной теории «гибкость» импортеров в адаптациик новым угрозам в сфере энергетики создает для экспортеров «угрозу длябезопасности спроса».Успешность концепции энергоснабжения стран ЕС (импортеров) в 1970х годах, использование комплекса режимов в сфере энергетики в нынешнее времявместе с осознанием экологических угроз и борьбы с ними путем диверсификации423Боровский Ю.
В., Трачук К. В. Концептуальные и институциональные аспекты энергетической политики ЕС(1990–2014) // Вестник МГИМО-Университета. М., 2015. С. 9–17.424Sovacool B. K. The Routledge Handbook of Energy Security. New York: Routledge, 2011. С. 74–79.425Трачук К. В. Эволюция подходов к энергетической безопасности: страны-импортеры против странэкспортеров // Вестник МГИМО-Университета. М., 2010. С. 258–264.97источников и маршрутов поставок и кардинального снижения энергозависимостиможно действительно считать правильной проактивной стратегией.В конце анализа «Энергетической стратегии ЕС» необходимо обратитьвнимание на Ю.
В. Боровского и его определение ряда инструментов, которымиобеспечиваютэнергетическуюбезопасностьстраны-потребителии страны,обладающие изобилием природных ресурсов. Эксперт считает, что развитаяэнергетическаяинфраструктура,диверсификацияимпорта,резервированиеуглеводородов, защищенная вся цепочка энергоснабжения и знания представляютсобой основу для энергетической безопасности для импортеров сырья.
С другойстороны,длянеобходимостиэкспортеровэнергетическихс импортерамив развитойресурсов,энергетическойпомимосхожейинфраструктуре,доступе к знаниям, технологиям и обеспечении безопасности всей цепочкиэнергоснабжения,необходимадиверсификацияэкспортаэнергоносителейи суверенитет над национальными ресурсами426 (табл.
4).Таблица 4Сравнение подходов обеспечения энергетической безопасностиимпортеров и экспортеров Ю. В. Боровского на примере ЕС и РоссииИмпортеры (пример ЕС)Экспортеры (пример Россия)Развитая энергетическаяРазвитая энергетическаяинфраструктураинфраструктураДиверсификация импортаДиверсификация экспортаРезервирование углеводородовСуверенитет над национальнымиресурсамиЗащищенная цепочка энергоснабжения Защищенная цепочка энергоснабженияЗнания426ЗнанияБоровский Ю. В. Энергетическая безопасность как понятие и проблема: учеб. пособие.
М.: МГИМОУниверситет, 2016. С. 108–118.98На основе вышеуказанной экспертной теории можно сделать вывод, чтоподход в обеспечении энергобезопасности у импортеров (ЕС) и экспортеров(пример — Россия) отличается лишь «резервированием углеводородов»и «диверсификациейнезыблемостиимпорта»суверенныху нетто-импортеровправна(ЕС)национальныеи «гарантиейэнергоресурсы»и «диверсификацией экспорта» у экспортеров (Россия).
Более того, по мнениюавторанастоящейдиссертации,большинстворазвитыхгосударств,импортирующих энергоресурсы, в том числе ЕС, уже давно осознало факт, чтодля резервирования углеводородов сначала необходимо обладать их избытком.Поэтому уже с 80-х годов XX в. можно наблюдать попытки ЕС выйти на новыйуровеньэнергетическойбезопасности —продвижениеальтернативныхисточников энергии, возобновляемой энергетики, развитие энергосберегающихтехнологий или государственное финансирование электрических автомобилейс начала XXI в. Все эти действия, продвигаемые не только на национальном, нои на международном уровне, связанные с устойчивым развитием, экологическимицелями улучшения климата и энергосбережением, и отражены в современнойэнергетической политике ЕС.Эксперты толкуют энергетическую безопасность по-разному.
Общим,однако, остается факт, что в реальной жизни страны-импортеры заинтересованыв обеспеченииэнергоресурсамистабильного,присамыхбесперебойноговыгодныхи надежногофинансовыхснабженияусловиях.Страны-экспортеры, напротив, стараются сохранить контроль над собственнымиресурсами и продавать их по как можно самым выгодным для себя ценам427.Для подтверждения правильности вышесказанного необходимо, однако,проанализироватьреальноеразвитиеТЭКЕС,а именноисточников,ответственных за выполнение экологических целей современной энергетическойполитики427ЕС.ЭтотанализпоможетвыявитьреальностьвыполненияТоркунов А. В., Мальгин А. В.
Современные международные отношения: Учебник. М.: Аспект Пресс, 2016.С. 606–626.99экологическихнамеренийЕСс егоодновременнымиполитическиминамерениями снижения зависимости от российского природного газа.2.2. Роль нетрадиционных (альтернативных или возобновляемых)источников энергии в энергетической и экологической безопасности ЕСОдной из основных целей новой рамочной стратегии ЕЭС является такжеувеличение финансирования ВИЭ. Важность применения ВИЭ подкрепляется темфактом,чтов намеренияданнойстратегиивходитповышениеэнергоэффективности, сокращение к 2030 г.
потребления энергии на 30%,выработка 20% от общего потребления энергии из ВИЭ и дальнейшеераспространение их установок (ВИЭ). Здесь следует отметить, что доля новыхустановок, вырабатывающих энергию из ВИЭ, составила в конце 2016 г. 86% извсех новых энергетических установок в ЕС428.Законодательной базой продвижения ВИЭ в ЕС является «Директива2009/28/ЕС ЕП и Совета от 23 мая 2009 г.
о стимулировании использованияэнергииизвозобновляемыхисточникови внесенииизменений,дополняющих впоследствии Директивы 2001/77/ЕС и 2003/30/ЕС»429. Цельюданной политики было стимулирование экономического роста, развитие НИОКРв сфере энергетики; повышение энергетической безопасности; уменьшениевыбросовпарниковыхгазовв целяхсоблюдения«Киотскогопротоколак Рамочной конвенции ООН по изменению климата»; увеличение занятостии поддержка социальной сплоченности; использование альтернативных топливв общественном транспорте; дальнейшее региональное развитие специальнов сельских и отдаленных районах; поддержка малого и среднего бизнесаи повышение экспортных перспектив. В декабре 2016 г.
в рамках реализации428Wind in Power: 2016 European Statistics // windeurope.org. 2016. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://windeurope.org/wp-content/uploads/files/about-wind/statistics/WindEurope-Annual-Statistics-2016.pdf(датаобращения: 15.12.2017).429Directive 2009/28/EC of The European Parliament and of The Council of 23 April 2009 on the promotion of the useof energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC // eurlex.europa.eu.
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:140:0016:0062:EN:PDF (дата обращения: 15.12.2017).100стратегии ЕЭС430 ЕК представила Пакет (законодательных и незаконодательныхинициатив) «Чистая энергия для всех европейцев — разблокированиепотенциала роста в Европе»431 (Пакет «Чистая энергия»). В этот документвошло предложение по пересмотру Директивы 2009/28/ЕС432, предложение попересмотру Директивы по энергоэффективности433 и ряд прочих документов,нацеленныхнаповышениеэнергоэффективности,энергосбереженияи экологической безопасности (в том числе Директива ЕС по национальнымпотолочным значениям выбросов434). Все документы переработаны такимобразом, что отражают в себе, помимо существующих положений, и новыеэкологические намерения ЕЭС.10 января 2007 г.
Сообщение ЕК Совету и ЕП озаглавило «Дорожную картувозобновляемых источников энергии — ―Возобновляемая энергетика в XXI в.:создание более устойчивого будущего‖»435. В данном документе выраженонамерение ЕС вырабатывать 20% от общего потребления энергии из ВИЭ и также10% энергии из ВИЭ в области транспорта436. В сообщении также отмечаетсянеобходимость устойчивого финансирования бизнес-сообществом развитиявозобновляемой энергетики с целью уменьшения зависимости от импорта430Second Report on the State of the Energy Union // ec.europa.eu. 2017. [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
