диссертация (1169500), страница 22
Текст из файла (страница 22)
[Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Legal/IEC_EN.pdf (дата обращения: 30.11.2017) .385«A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy» // http://eurlex.europa.eu. 2015. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:1bd46c90-bdd4-11e4-bbe1-01aa75ed71a1.0001.03/DOC_1&format=PDF (дата обращения: 31.01.2018).82чрезвычайныхситуаций4: разработкасистемы взаимоинформирования намеждународномнефтяном рынкеи рамок дляконсультацийс международными нефтянымикомпаниями5: продвижениекооперативныхотношенийс нефтедобывающими,нефтепотребляющими, и с другимистранами, особенносо странами третьегомира____________1: содействие1: содействиеполностьюразвитиюразвитиюинтегрирован-и объединениюи объединениюныйэнергопередающих(interconnection)европейскийинфраструктурэнергетическойэнергетическийтранспортнойрынокинфраструктурыи региональной83интеграцииэнергетическихрынков5: разработка3: энергетическая3:энергоэффек-и реализацияэффективностьэнергоэффективнтивностьпрограммыи охранаость и охранадекарбонизацидолгосрочногоокружающей среды окружающейсотрудничества радисниженияя экономикисреды2исследования,2зависимости отинновацииимпортируемойи конкуренто-нефти, в том числе:способностьэнергосбережение,развитиеальтернативныхисточников энергии,исследованияи разработкив области энергетики,а также поставкиприродногои обогащенного уранаЕсли выводы вышеперечисленных экспертов о том, что МЭА (Кохейн),ЕЭХ, МЭХ являются режимами правильными, то проведенный сравнительныйанализ доказал, что политические цели этих режимов схожи с политическимицелями ЕЭС.
Из этого можно сделать вывод, что ЕЭС представляет собоймногостороннийкоторогорежимявляетсяв сфереобеспечениеэнергетики,основнойэнергобезопасности,безопасности и социального блага для граждан ЕС.составляющейэкологической84ВыводыИсследование ЕЭС, проведенное в первой главе, было основано нанеолиберальной парадигме, причем автор опирался на ее теорию режимов.Выбор неолиберальной парадигмы обоснован тем, что основными акторамив ЕС выступают не только страны-члены вместе с его наднациональнымиинститутами — ЕК, ЕП, Советом, Европейским советом, но и негосударственныеакторы, в том числе европейские энергетические компании, ACER и другиеучастники энергетического рынка ЕС из третьих стран.Во время анализа автор доказал, что современная энергетическая политикаЕС основывается на так называемой разделяемой компетенции ЕС и его странчленов, причем в данной области решения принимаются через обычнуюзаконодательную процедуру.
Также была доказана сильная позиция ЕК в связис тем, что она уполномочена по собственному желанию не только предлагатьинициативы в сфере общей энергетической политики (как, например, ЕЭС), нои осуществлятьнадзорнадвыполнениемужепринятыхрешений.Ееполитическая сила заключается и в том, что хотя не формально и прямо, новлияет и на принятие решений через ЕП в переговорах между ЕП и Советом.Анализ также выявил, что становление энергетической политики ЕС общейсферой в 2009 г. открыло национальные или идеологические разногласия разныхгрупп интересов на первом уровне, которые стали перетекать во второй уровеньчерез ЕП или Совет.
Данные столкновения национального и супранациональногоуровней в сфере энергетической политики вместе с «необходимостью контролянад своим будущим в сфере энергетики» стали поводом для соглашения в рамкахЕвропейского совета лидеров ЕС о необходимости создания ЕЭС. Через год послесоглашения,в феврале2015 г.,ЕКпредставиладаннуюполитическуюинициативу.ЕЭС, как последняя на данный момент реформа и реорганизацияэнергетической политики ЕС, однако, не является первой попыткой еще большегообъединения стран-членов на основе энергетики в процессе формирования ЕС.Автор, использовав исторический подход, доказал, что энергетика («единый голос85в энергетике») присутствовала в политике ЕС уже с возникновения ЕОУС.Однако исследование развития энергетической политики ЕС выявило, что нарядус энергетикой в процессе формирования ЕС присутствовали и разногласия вплотьдо первого энергетического кризиса, после чего был создан первый режим в сфереэнергетики, который впервые объединил государства-члены, — МЭА.
КромеМЭА, страны-члены впоследствии создали и другие режимы, в том числе ЕЭХ(1990 г.), ДЭХ (1994 г.) и Европейское энергетическое сообщество (2006 г.). Хотядо того времени наблюдалось наряду с непрекращающимися разногласиямив энергетических интересах постепенное движение к объединению стран-членовв энергетической политике, важные изменения в этом направлении принес лишьДоговор о функционировании ЕС от 2008 г. Именно этот документ первый разсущественнымобразомограничилсуверенитетгосударств–членовЕСв энергетической политике. Последним режимом, в котором участвуют страны–члены ЕС, является МЭХ, который эксперты считают модернизацией ЕЭХ,существующей наряду с ней.
Данный режим возник 25 февраля 2015 г. — в день,когда ЕК представила политическую инициативу ЕЭС. Здесь напрашиваетсявывод, что ЕС использует в своей энергетической политике так называемыйкомплексрежимов386,преимуществокоторыхпосравнениюс одниминтегрированным режимом заключается в их большей гибкости в решениипроблемных вопросов, в лучшей способности адаптироваться к новым реалиямвремени и в большей устойчивости к стрессам, возникающим на международноми глобальном уровнях387.Для выявления сути ЕЭС автор изучил политические цели международныхрежимов в сфере энергетики — МЭА, ЕЭХ и МЭХ во время их создания, которыевпоследствии сопоставил с политическими целями ЕЭС. Проведенный анализподтвердилсходствоцелейполитическойинициативыЕЭСс даннымимеждународными режимами в сфере энергетики.386Keohane R.
O., Victor D. G. The Transnational Politics of Energy // Daedalus Winter. 2013. Vol. 142. No. 1. P. 104.Young O. R. (2014) The Effectiveness of International Environmental Regimes: Existing Knowledge, Cutting-edgeThemes, and Research Strategies / Betsill M. M., Hochstetler K., Stevis D. (eds) Advances in International EnvironmentalPolitics. London: Palgrave Macmillan, 2014. P. 273–299. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://pdfs.semanticscholar.org/545e/b471f700de60f55a75d2624290b3ba92fe87.pdf (дата обращения: 31.01.2018).38786Кроме этого, в ходе анализа представленных четырех международныхрежимов были выявлены их три схожие основные характеристики — стремлениек обеспечению энергетической безопасности, экологической безопасностии социального блага.На основе проведенного в первой главе анализа можно сделать следующиевыводы: ЕЭС представляет собой 1) многосторонний МР в сфере энергетики;2) в его состав входят исключительно государства–члены ЕС; 3) этот режим былсоздан ЕК по требованию Европейского совета (а значит, всего ЕС) дляуправления в сфере общей энергетической политики и ради обеспеченияэнергетической безопасности ЕС, борьбы с изменением климата (повышениеэкологической безопасности ЕС) и достижения всеобщего социального блага(понижение цен на газ).87Глава 2ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИКАК КЛЮЧЕВОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ НОВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙПОЛИТИКИ ЕС В ЕГО ТЭК2.1.
Экологическаяполитике ЕСсоставляющаяАнализ, проведенныйв современнойэнергетическойв первой главе, доказал, что экологическаябезопасность является одной из трех основных составляющих международныхрежимов в сфере энергетики. Более того, большее объединение стран–членов ЕСпроисходило в том числе и на ее основе. Вместе с энергетической безопасностьюи обеспечением социального блага все три составляющие декларированы какполитические цели и в документе388, основавшем ЕЭС. В связи с этим необходимово второй главе сопоставить политические цели обеспечения экологическойсоставляющей современной энергетической политики ЕС с реальным развитиемТЭК ЕС на практике.
Для этого будут проанализированы основные источникив ТЭК ЕС, ответственные за выполнение экологической составляющей режимаЕЭС. Тщательное выявление соответствия намерений ЕЭС реальному развитиюэнергетического рынка ЕС вместе с анализом энергетической стратегии ЕСпоможет определить степень важности положений нового режима ЕЭС дляотношений в сфере энергетики между ЕС и Россией.Отдельные пункты ЕЭС и других проанализированных режимов в сфереэнергетикиподтвердили,что«экологическийвекторразвитиямировойэкономики»389 действительно занимает передовые места политической повесткедня.388Мировоесообщество,в томчислестраны–членыЕС,сталиуже«A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy» // http://eurlex.europa.eu.
2015. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:1bd46c90-bdd4-11e4-bbe1-01aa75ed71a1.0001.03/DOC_1&format=PDF (дата обращения: 31.01.2018).389Пискулова Н. А. Экологический вектор развития мировой экономики. М.: Навона, 2010. С. 13.88с 1970-х годовзаметноокружающейсреды,экологическийобращатьсвоеустойчивостьфакторвниманиеразвития390в национальныенапроблемыи постепеннои международныеохранывключалиэнергетическиеполитики. Более того, именно климатические и энергетические вызовы далистранам–членам ЕС понять, что борьба с изменением климата выходит зарамки национальных политик в сфере энергетики и стала поводом длябольшей координации действий государств ЕС в энергетической политике391.ЗаинтересованностьгосударствЕСс изменением климата датируетсяв экологическихпроблемахи борьбеСтокгольмской конференцией392 в 1972 г.и дальше отразилась в Концепции устойчивого развития 1987 г., в КонференцииООН по окружающей среде (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), в международныхрежимах экологического управления (climate regimes)393, 394, 395.
Рамочнойконвенции ООН об изменении климата (1992 г.) и Киотском протоколе(1997 г.)396, 397, в Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию398390Saving Energy in the Oil and Gas Industry // world-petroleum.org. 2013. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://www.world-petroleum.org/docs/docs/socialres/saving_energy_6_feb_2013.pdf (дата обращения: 31.01.2018).IPIECA — Международная ассоциация представителей нефтегазовой промышленности по охране окружающейсреды и социальным вопросам. Действуя через свои членские рабочие группы и руководящий орган, IPIECAсводит воедино коллективный опыт и знания нефтяных и газовых компаний и ассоциаций, представляющих болееполовины мировой добычи нефти.
IPIECA была создана в 1974 году после объявления Программы ООН поокружающей среде (UNEP) и предоставляет главный канал связи этой отрасли с Организацией ОбъединенныхНаций // ipieca.org. 2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ipieca.org (дата обращения:31.01.2018).391Langsdorf S. EU Energy Policy: From the ECSC to the Energy Roadmap 2050. Brussels: The Green EuropeanFoundation, 2011. P. 5–6 // archive.gef.eu.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
