диссертация (1169500), страница 19
Текст из файла (страница 19)
был договором,установившимправовыерамкимеждународногосотрудничествав сфереэнергетики. Кроме этого, он охватил область транзита, инвестиций в энергетику,усиления энергоэффективности и борьбы с энергетическим недостатком340. ДЭХпредставляет собой специальный правовой режим341. Вместе с ним былив Лиссабоне подписаны два документа: «Заключительный Акт КонференцииЭнергетической хартии» (КЭХ) и «Протокол по вопросам энергетическойэффективности и смежным экологическим аспектам»342. Данный договор учредили руководящий орган процесса Энергетической хартии. Орган называется«Конференция по энергетической хартии» и по своей сути представляет собоймежправительственную организацию.Теперь следует уделить немного внимания проблемам вокруг ДЭХ и ихвоздействию на двусторонние отношения в сфере энергетики между ЕС и РФ.Российская Федерация подписала ДЭХ в 1994 г., но не ратифицировала егоиз-за некоторых положений.
Документ вступил в силу в 1998 г., но Россия егоприменяла на временной основе уже с его подписания — 1994 г. Распоряжениемправительства от 30 июля 2009 г. Российская Федерация вышла из ДЭХ.338Жизнин С. З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: ООО «Ист Брук», 2005.С. 316–317.339Constituency of the Energy Charter Conference // energycharter.org. 2018.
[Электронный ресурс]. — Режимдоступа: https://energycharter.org/who-we-are/members-observers/ (дата обращения: 30.11.2017).340В первой части «ДЭХ» в ее п. 2 описывается цель настоящими словами: «Настоящий Договор устанавливаетправовые рамки в целях оказания содействия долгосрочному сотрудничеству в области энергетики на основевзаимодополняемости и взаимной выгоды, в соответствии с целями и принципами Хартии». Договорк Энергетической хартии и связанные с ним документы // energycharter.org.
2004. [Электронный ресурс]. — Режимдоступа: http://www.energycharter.org/fileadmin/DocumentsMedia/Legal/ECT-ru.pdf (дата обращения: 30.11.2017).341Leal-Arcas R., Filis A. The Energy Community and the Energy Charter Treaty: Special Legal Regimes, their SystemicRelationship to the EU, and their Dispute Settlement Arrangements // Oil, Gas & Energy Law Intelligence. 2014. Vol. 12.Issue 2. P. 2.342Жизнин С. З.
Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. М.: ООО «Ист Брук», 2005.С. 317.70Сторонники участия России в ДЭХ аргументируют тем, что для Россиивыгоднее оставаться в процессе Энергетической хартии и в его рамках старатьсявыстраивать условия и правила игры, выгодные для нее и стран Евросоюза343.Речь идет, например, об импорте в процесс инициативы России с 2009 и 2011 гг.под названием «Энергохартия-плюс»; устранении своих озабоченностей, преждевсего о транзите газа после кризиса 2009 г.; доступе к финансированиюи вопросах торгового режима344; возможности защищаться перед рискамилиберализации рынка ЕС благодаря ст.
26 ДЭХ345; обеспечении большейдеполитизации процесса между странами треугольника — ЕС (импортером),Россией (экспортером) и Украиной (транзитером)346; обсуждении вопросовтранзита между ЕС и РФ и инвестициях и сбалансированности интересовв рамках вышеуказанного треугольника347.В процессе формирования энергетической политики ЕС нельзя неупомянутьспециальныйправовоймногостороннийМР —«Европейскоеэнергетическое сообщество»348. Данный режим был основан Договором обучреждении Европейского энергетического сообщества, вступившим в силув июле 2006 г., и ставит перед собой основную цель, распространить правилаи принципы внутреннего энергетического рынка ЕС на Украину, Молдавию,Грузию, Сербию, Боснию и Герцеговину, Косово, Черногорию, Македониюи Албанию на юридически обязательной основе.
Статусом наблюдателя обладаютНорвегия, Турция и Армения.343Конопляник А. А. Энергетическая хартия: почему Россия берет тайм-аут // interaffairs.ru. 2016. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://interaffairs.ru/jauthor/material/171 (дата обращения: 30.11.2017).344Конопляник А. А. Россия и Энергетическая хартия: Учеб. пособие.
М.: РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина,2010. С. 66–68.345Конопляник А. А., Руснак У. Энергетическая хартия без России // vedomosti.ru. 2015. [Электронный ресурс]. —Режимдоступа:https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/04/13/energeticheskaya-hartiya-bez-rossii(датаобращения: 30.11.2017).346Белый А. В. Россия и Договор Энергетической хартии // Всероссийский экономический журнал «ЭКО». М.:АНО Редакция журнала «ЭКО». 2010. № 6. С. 97–114.347Поминова Н. Всестороннее исследование рисков и преимуществ для РФ от участия в Энергетической хартии.Brussels: Energy Charter Secretariat, 2014. С.
23–27.348Leal-Arcas R., Filis A. The Energy Community and the Energy Charter Treaty: Special Legal Regimes, their SystemicRelationship to the EU, and their Dispute Settlement Arrangements // Oil, Gas & Energy Law Intelligence. 2014. Vol. 12.Issue 2. P. 3–15.71Его пятью основными целями являются следующие349: 1) созданиестабильнойнормативно-правовойи рыночнойструктуры;2) образованиеинтегрированного энергетического рынка, обеспечивающего трансграничнуюторговлю энергией и интеграцию с рынком ЕС; 3) повышение безопасностипоставокдлянеобходимогообеспечениядлястабильногоэкономическогои непрерывногоразвитияэнергоснабжения,и социальнойстабильности;4) улучшение экологической ситуации путем продвижения энергоэффективностии использования ВИЭ; 5) развитие конкуренции на региональном уровне.Началом процесса большего объединения в сфере энергетики в рамках ЕСсчитается «Энергетическая политика для Европы»350 от 2007 г.
Помимопризыва к установлению общей международной энергетической политики ЕС(«общийголос»),конкурентоспособного,документнапомнилинтегрированногоо важностии соединенногосоздания(interconnected)внутреннего энергорынка. Кроме того, отметил необходимость обеспечениябезопасностипоставокэнергоресурсов,энергоэффективность,большееприменение ВИЭ и НИОКР в сфере энергетики.Три главных вызова документа — устойчивость, безопасность поставоки конкурентоспособность —являютсяосновойнынешнейобщейэнергетической политики ЕС351. Это связано с тем, что они являютсяобщепринятыми и не вызывающими разногласия среди стран–членов ЕС.Важными моментами в формировании энергетической политики ЕС сталитри директивы, которые представляли общие правила внутреннего рынка349Energy Community // energy-community.org.
2018. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:https://www.energy-community.org/aboutus/whoweare.html (дата обращения: 30.11.2017).350An Energy Policy for Europe // eur-lex.europa.eu. 2007. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:l27067&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).351Langsdorf S. EU Energy Policy: From the ECSC to the Energy Roadmap 2050. Brussels: The Green EuropeanFoundation, 2011. P.
6 // archive.gef.eu. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://archive.gef.eu/uploads/media/History_of_EU_energy_policy.pdf (дата обращения: 30.07.2018).72природного газа. Речь идет о Директиве 98/30/ЕС352 от 22 июня 1998 г. (Перваягазовая директива) и Директиве 2003/55/ЕС353 от 26 июня 2003 г. (Вторая газоваядиректива). Целью директив была либерализация энергетического рынкаприродного газа для достижения работающего внутреннего рынка, причем втораяиз них обозначила завершение конкурентоспособности внутреннего рынкаприродного газа в ЕС354. Последней из них и также действующей (так как каждаяновая директива отменяла предыдущую) является Директива 2009/73/ЕС355 от13 июля2009 г.с Регламентом(Третьягазоваяо доступедиректива).к газовымсетямДаннаядиректива№ 715/2009356,вместеРегламентом№ 713/2009 о создании ACER357 и двумя директивами по электроэнергии вошлив состав так называемого Третьего энергетического пакета358.
Пакет вступилв силу 3 марта 2011 г. и в энергетическую политику ЕС внес изменения, которыесущественнымобразомзатронуливсехучастниковевропейскогорынкаприродного газа, в том числе и из третьих стран. Речь идет об «отделении»(unbundling)359, повышении прозрачности энергетических рынков, создании352Directive 98/30/EC of The European Parliament and of The Council of 22 June 1998 concerning common rules forthe internal market in natural gas // eur-lex.europa.eu.
1998. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31998L0030&from=en (дата обращения: 30.01.2018).353Directive 2003/55/EC of The European Parliament and of The Council of 26 June 2003 concerning common rules forthe internal market in natural gas and repealing Directive 98/30/EC // eur-lex.europa.eu. 2003. [Электронный ресурс]. —Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32003L0055&from=EN (датаобращения: 30.01.2018).354Internal market for natural gas // eur-lex.europa.eu.
2009. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:l27077&from=EN (дата обращения: 31.01.2018).355Directive 2009/73/EC of The European Parliament and of The Council of 13 July 2009 concerning common rules forthe internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC // eur-lex.europa.eu.
2009. [Электронныйресурс]. — Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009L0073&from=EN(дата обращения: 31.01.2018).356Regulation (EC) No 715/2009 of The European Parliament and of The Council of 13 July 2009 on conditions foraccess to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) No 1775/2005 // eur-lex.europa.eu. 2009.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0036:0054:en:PDF (дата обращения: 15.12.2017).357Regulation (EC) No 713/2009 of The European Parliament and of The Council of 13 July 2009 establishing anAgency for the Cooperation of Energy Regulators // eur-lex.europa.eu.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
