диссертация (1169497), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Милинкевичем и заявил о том, что полностьюподдерживает объединенные демократические силы Белоруссии и ихпритязания на пост президента. Белорусский МИД расценил это каквмешательство во внутренние дела, а спустя две недели, в феврале 2006 годаобвинил посольство Польши в ведении разведывательной и агентурнойдеятельности на территории страны. Вскоре после выборов, которые былижестко раскритикованы Евросоюзом и ОБСЕ, министр иностранных делПольши С. Меллер написал письмо высокому представителю ЕС по внешнейполитике и политике безопасности Х.
Солане, в котором предложилрасширить визовые санкции и заморозить активы белорусских чиновников.200Таким образом, Польша не просто впервые за всю историю отношений сБелоруссией присоединилась к европейским санкциям, но и выступила ихинициатором. В результате Евросоюз резко ужесточил визовые санкции,добавив к списку подлежащих им лиц самого президента Белоруссии А.Лукашенко и еще тридцать человек, ответственных, по его мнению, за«нарушениемеждународныхстандартоввыборов»и«подавлениегражданского общества и демократической оппозиции».201 После того как входе манифестаций против результатов выборов был задержан целый рядбелорусских оппозиционеров, ЕС ввел еще более жесткие санкции,200Fedorowicz K. Polityka Polski wobec Rosji, Ukrainy i Bialorusi w latach 1989-2010.
Uniwersytet im. AdamaMickiewicza w Poznaniu. 2011. S.279.201Council Common Position 2006/276/CFSP of 10 April 2006, concerning restrictive measures against certainofficials of Belarus and repealing Common Position 2004/661/CFSP // Official Journal of the European Union.11.04.2006. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:101:0005:0010:EN:PDF168заморозив активы и банковские счета тридцати шести официальных лиц,включая президента Белоруссии.В декабре 2006 года комиссар Евросоюза по внешним отношениям иевропейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер попыталасьнапрямую обратиться к белорусским гражданам и объяснить им, на что онимогли бы рассчитывать, если бы их страна участвовала в ЕПС.202 Вдокументе под ее именем говорилось, что Белоруссия, в отличие от своихсоседей, не может в полной мере участвовать в политике соседства,поскольку подписанное ею с Евросоюзом в 1996 году соглашение опартнерстве и сотрудничестве так и не было ратифицировано из-за политикибелорусских властей.
Среди главных преимуществ сотрудничества с ЕС былперечисленупрощенныйвъездвевропейскиестраны,укреплениеприграничного сотрудничества, увеличение финансовой помощи, открытиебелорусским товарам доступа на общий рынок Евросоюза, помощь вразвитии инфраструктуры и защите окружающей среды и многое другое.Одновременно власти ЕС пообещали продолжить снабжать белорусскихграждан информацией, включая печатные издания и вещание независимыхтеле- и радиостанций на территории Белоруссии, а также поддерживатьобучение белорусских студентов за границей. Белорусским властям быливыдвинуты ставшие знаменитыми двенадцать условий демократизации,среди которых было уважение права жителей страны на демократическиевыборы и свободную информацию, уважение прав негосударственныхорганизаций,освобождениеполитическихзаключенных,обеспечениенезависимости и беспристрастности судебной системы, а также уважениеправ и свобод нацменьшинств (очевидно, польского меньшинства).202European Commission Non-Paper ―What the European Union could bring to Belarus‖.
5.12.2006.[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://eeas.europa.eu/delegations/belarus/documents/eu_belarus/non_paper_1106.pdf169В2006-07гг. отношенияПольшисБелоруссиейоставалисьнапряженными, в том числе из-за эмоциональных заявлений польскихполитиков, призывавших оказывать более активную поддержку белорусскойоппозиции. Не способствовали нормализации отношений и планы Варшавыпо введению так называемой «карты поляка», предназначенной в первуюочередь польскому меньшинству в Белоруссии и дававшей право жить,работать и учиться в Польше с минимумом формальностей. Белорусскиевласти посчитали это попыткой дестабилизировать отношения междуразличными народностями страны (чтобы получить карту поляка надо былодоказать свое польское происхождение), а также вновь напомнили об угрозе«полонизации» Белоруссии.
Однако вскоре ситуация начала разворачиватьсяв противоположную сторону, поскольку из-за споров насчет цены на газрезко ухудшились белорусско-российские отношения, а это в соответствие спроводимой А. Лукашенко стратегией внешнеполитического балансированияозначало неминуемый поворот Белоруссии на Запад.203 Нового соглашенияудалось достичь за считанные минуты до наступления 2007 года, но послеэтого Белоруссия в одностороннем порядке ввела дополнительную пошлинуна транзит нефти, что заставило российскую сторону на три дня прекратитьпоставки по трубопроводу «Дружба». Этот конфликт не имел ничегопохожего на те последствия, которые были у российско-украинских «газовыхвойн», но, тем не менее, он закончился очень болезненным для белорусскойэкономики сокращением скрытых российских субсидий (в виде низких ценна энергоносители).203В конце 2006 года истекла договоренность В.
Путина и А. Лукашенко, достигнутая в апреле 2005 года, покоторой цены на газ для Белоруссии оставались на уровне менее 50 долларов за 1 тыс. куб. м. Всоответствии с концепцией перехода на рыночные цены «Газпром» собирался повысить стоимость газа дляМинска более чем вдвое: до 105 долларов за 1 тыс. куб. м., из которых 30 долларов за 1 тыс. куб. м.Белоруссия могла оплатить за счет акций своей газотранспортной компании «Белтранссгаз».170В мае 2008 года новый министр иностранных дел Польши вправительстве Д.
Туска Радослав Сикорский заявил в Сейме, чтоединственной возможностью для нормализации отношений с Белоруссиейявляется демократизация ее политической системы и что Минск можетрассчитывать на польскую поддержку только при уважении прав человека иполитических прав оппозиции. У нового польского правительства вскорепоявился шанс продемонстрировать эту поддержку, потому что отбелорусских властей в этот период действительно стали исходить отчетливыесигналы о готовности восстановить отношения с западными странами.Самым заметным из этих сигналов стало помилование в августе 2008 годаранее осужденного на пять с половиной лет за хулиганство и организациюбеспорядков бывшего кандидата в президенты Александра Козулина, авместе с ним еще двух оппозиционных деятелей, осужденных за участие вдругих несанкционированных демонстрациях.
А. Лукашенко лично заявил,что отношения с Евросоюзом и США являются важнейшим компонентомвнешней политики Белоруссии, и что значимость этих отношений будетнарастать, поскольку «историческое время санкций и ультиматумовпрошло».204 Даже насчет вызывавшей ранее исключительно острую критику«карты поляка» президент Белоруссии высказался в смягчающем тоне,сказав, что Польша может продолжать таким образом помогать своимсоотечественникам, и что владельцы этой карты ни в коем случае неявляются «предателями». На смягчение позиции А.
Лукашенко, несомненно,повлиял российско-грузинский вооруженный конфликт в начале августа 2008года, а точнее даже то, какое давление Москва стала после этого оказывать на204Послание Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальномусобранию Республики Беларусь от 29 апреля 2008 года/NewsBY.org – Новости Беларуси. 1.05.2008.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.newsby.org/news/2008/05/01/text7613.htm.171Минск, чтобы добиться от него признания независимости Абхазии и ЮжнойОсетии.Вслед за освобождением белорусских оппозиционных деятелейсанкции против Минска оперативно смягчили США, а вскоре после этого Р.Сикорский заявил на встрече министров иностранных дел ЕС в Авиньоне,что при сохраняющемся положении дел «отмена санкций станет возможной вдостаточное короткое время».205 Его позицию поддержала комиссарЕвросоюза по внешним отношениям Бенита Ферреро-Вальднер, а такжеминистр иностранных дел Швеции К.
Бильдт, который вместе со своимпольским коллегой в это время занимался продвижением восточногоизмерения политики соседства - программы «Восточное партнерство».Непосредственно за этим последовала первая за четыре года встречаминистров иностранных дел Польши и Белоруссии, которая состоялась всентябре 2008 года в Беловежской пуще. По словам Р. Сикорского, она сталавозможной благодаря освобождению белорусских политзаключенных иобещанию более прозрачных парламентских выборов. В ходе нее министриностранных дел Белоруссии С.
Мартынов положительно оценил программу«Восточное партнерство» и подтвердил, что Минск собирается принять в нейучастие. В свою очередь, Р. Сикорский еще раз отметил позитивныеизменения в белорусской политике, очевидно, имея в виду избирательнуюкампанию перед выборами в парламент. На этот раз она вызвала у западногосообщества меньше критики, чем обычно, потому что белорусские властинаправилиприглашениябольшомуколичествумеждународныхнаблюдателей, в том числе от ОБСЕ, и допустили к участию на выборахзначительное число оппозиционных кандидатов.205Poland active but not radical in Avignon / Polskie Radio.
08.09.2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www2.polskieradio.pl/eo/print.aspx?iid=90955.172Несмотря на то что ни один из этих кандидатов в итоге не был избран впарламент, а наблюдатели ОБСЕ вновь признали эти парламентские выборынесоответствующимистандартаморганизации,206руководствоЕСпродолжило тренд на нормализацию отношений с Белоруссией. В частности,Еврокомиссия 10 ноября 2008 года приостановила действие визовых санкцийпротив А. Лукашенко и большинства других белорусских чиновников срокомна шесть месяцев, сохранив при этом в полном объеме финансовые санкции.В январе следующего года Европейский парламент принял благоприятнуюрезолюцию насчет стратегии ЕС в отношении Минска, в которойпоприветствовал решение белорусских властей зарегистрировать движение«Засвободу»,созданноеМилинкевичем.207ВзаменбывшимкандидатомЕвропарламентвпрезидентырекомендовалвластямА.ЕСпредпринять дальнейшие шаги по либерализации визового режима длябелорусских граждан и рассмотреть возможность наращивания торговли,инвестиций и пограничного сотрудничества с Белоруссией.
В феврале 2009годаБелоруссиюпредставитель посбеспрецедентнымвопросамобщейвизитомвнешнейпосетилполитикииВысокийполитикибезопасности Х. Солана, который выразил свою обеспокоенность «растущимдавлением России».208 И в том же месяце вице-премьер Польши В. Павляквстретился в Минске с премьер-министром Белоруссии С. Сидорским, чтобы206Наблюдатели ОБСЕ отметили, что хотя белорусские власти «подали несколько явных знаков,свидетельствующих о своей заинтересованности в улучшении избирательного процесса», это позволилодобиться лишь «определенных малозначительных улучшений». Подробнее: Итоговый отчет миссии БДИПЧОБСЕ по наблюдению за парламентскими выборами в Беларуси 28 сентября 2008 года// Бюро подемократическим свободам и правам человека ОБСЕ.
Варшава. 28.11.2008. [Электронный ресурс]. - Режимдоступа: http://www.osce.org/ru/odihr/elections/belarus/35123?download=true207European Parliament resolution of 15 January 2009 on the EU strategy towards Belarus. [Электронный ресурс].- Режим доступа:http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/depa/dv/depa_20100310_03_8_/depa_20100310_03_8_en.pdf208Belarus not assured of inclusion in EU Eastern Partnership / European Forum for Democracy and Solidarity.24.02.2009. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.europeanforum.net/news/526/belarus_not_assured_of_inclusion_in_eu_eastern_partnership173обсудить сотрудничество в инфраструктурных и энергетических проектах(Варшава тогда даже сняла свои возражения против строительства второйветки газопровода Ямал-Европа через территорию обеих стран в качествеальтернативы «Северному потоку»).В качестве следующего шага Совет ЕС в марте 2009 года постановилпринять Белоруссию в «Восточное партнерство», хотя до этого она, по сути,не принимала участия в предыдущей версии политики соседства (ЕПС).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
