диссертация (1169497), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Тот факт, что оба ключевыхпоста - президента и премьер-министра – оказались в руках представителей«Гражданской платформы», означал окончательный отказ Польши отзачастую эмоциональной и «романтической» поддержки Украины в пользуболее прагматичной политики сотрудничества. На первой встрече двухпрезидентов в октябре 2010 года в Ялте Б. Коморовский подтвердил, чтоПольша по-прежнему хочет делиться своим опытом с Украиной иподдерживать ее европейские устремления. Вскоре после этого прошелпервый для В. Януковича саммит Украина-ЕС, на котором Киеву приактивной поддержке Варшавы был вручен план действий по отмене виз первый в своем роде между ЕС и странами «Восточного партнерства»(правда, еще через месяц его получила Молдавия).
Однако тревожнымзвонком для украинских властей прозвучало заявление председателяЕвропарламента бывшего премьер-министра Польши Ежи Бузека, которыйсказал, что Европа больше не делает ставку на Украину, хотя еще два годаназад она была главным «отличником» евроинтеграции.184Вфеврале2011годасостоялсяпервыйофициальныйвизитукраинского президента в Варшаву, накануне которого польские политики изправящей партии отмечали, что В. Янукович еще не сформулировалнаправление своей внешней политики и что двери для него открыты и навосток, и на запад.185 Это был действительно решающий момент для польскоукраинских отношений, потому что спустя пять месяцев Польша должна184Е.
Бузек обратил внимание на ухудшение ситуации со свободой слова и свободой прессы на Украине, атакже на «использование уголовного кодекса для запугивания лидеров оппозиции». Подробнее: Для ЄСУкраїна - більше не пріоритет в регіоні / Iнформаційне агентство УНІАН. 04.02.2011. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.unian.net/politics/457111-polsha-prakticheski-ne-zametila-vizita-yanukovicha.html185Zalewski P.
Dzwonek bije dla Kijowa / Rzeczpospolita. 03.02.2011. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.rp.pl/artykul/2,604303.html156была стать страной-председателем ЕС, и она собиралась максимальноиспользовать эту возможность для того, чтобы продвинуть впередпереговоры по поводу соглашений об ассоциации и зоне свободной торговлис Украиной. Однако в реальности в этот период В.
Янукович началпредпринимать шаги, которые впоследствии привели к его полномуотчуждению от польских и европейских политиков. Начавшееся еще в 2010году уголовное преследование деятелей бывшей «оранжевой коалиции» вмае увенчалось попыткой арестовать бывшую главу правительства Ю.Тимошенко, которую тогда предотвратило вмешательство того же Е. Бузека,а также послов США и стран ЕС на Украине и непосредственноруководителей некоторых из этих стран. В июне 2011 года (то есть прямонакануне польского председательства в ЕС) над Ю. Тимошенко все-такиначался судебный процесс по обвинению в превышении должностныхполномочий при подписании «газовых» соглашений в 2009 году. Вчастности, в вину ей ставилось заключение контрактов с «Газпромом» назаведомо невыгодных для Украины условиях и нанесение материальногоущерба украинскому «Нафтогазу» в размере почти 200 миллионов долларов.Интересно, что в данной ситуации В.
Янукович продолжал в каком-тосмысле соблюдать внешнеполитический «нейтралитет», так как Москватакже не была никоим образом заинтересована в этом процессе каксоздающем почву для пересмотра цен на российский газ.186 Тем более чтонезадолго до этого Д. Медведев и В. Янукович подписали так называемые«Харьковские соглашения», по которым Украина получала скидку к цене на186После ареста Ю. Тимошенко в августе 2011 года МИД России выступил с заявлением о том, что «все«газовые» соглашения 2009 года заключались в строгом соответствии с национальным законодательствомдвух государств и международным правом, и на их подписание были получены необходимые указанияПрезидентов России и Украины». Подробнее: Заявление МИД России в связи с решением Печерскогорайонного суда Киева арестовать Ю.В.Тимошенко.
05.08.2011. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.mid.ru/bdomp/Brp_4.nsf/arh/DAEBF8D685E197B9C32578E3005660C2?OpenDocument157газ в обмен на продление соглашения о пребывании российскогоЧерноморского флота в Севастополе.Тема уголовного дела против Ю. Тимошенко, безусловно, довлела надвторым саммитом «Восточного партнерства» в сентябре 2011 года вВаршаве, однако польская сторона слишком долго готовила это мероприятие,которое должно было стать вершиной ее президентства в Евросоюзе, чтобыставить его под вопрос ради критики В.
Януковича. Тем более чтопереговоры с Украиной по поводу ассоциации и зоны свободной торговливсе еще не были завершены, и на самом саммите не планировалосьсимволически парафировать соглашение первой из стран «Восточногопартнерства» с ЕС. Поэтому в финальной резолюции всего лишьприветствовались «продуктивные переговоры» с Украиной по поводусоглашения об ассоциации и свободной торговле и выражалась надежда, чтооно все-таки может быть готово к следующему саммиту ЕС-Украина вдекабре 2011 года (точнее, попытка осудить одну из стран-участниц все-такибыла предпринята, но этой страной была Белоруссия).
За оставшееся времяпольского председательства подготовка соглашения об ассоциации Украиныс Евросоюзом была закончена, но речи о скором парафировании уже не шло,потому что в октябре 2011 года украинский суд вынес обвинительныйвердикт Ю. Тимошенко и приговорил ее к семи годам лишения свободы ивозмещению огромного материального ущерба. Международная реакция наэтот приговор была максимально жесткой: его осудили не только страны иструктуры ЕС, но и Россия и США и другие государства, все вместеуказавшие на политическую подоплеку данного дела.
Реакция польскогоМИД на этом фоне отличалась тем, что он не просто характеризовал сампроцесс и вынесенный приговор как «пример политизации украинской158судебной системы», но и подчеркнул статус Украины как страны, которая«осуществляет фундаментальную проевропейскую трансформацию».187Сразу после вынесения приговора Ю. Тимошенко руководствоЕвросоюза перенесло на неопределенный срок запланированный на 20октября 2011 года визит В. Януковича в Брюссель. Однако саммит УкраинаЕС все же состоялся 19 декабря 2011 года в Киеве, где, в предсказуемопрохладной атмосфере, стороны подтвердили готовность соглашений обассоциации и зоне свободной торговли к парафированию. Однакоруководители Евросоюза ясно дали понять, что парафирование соглашенийстанет лишь техническим шагом,188 а их подписание будет зависеть отпроведенияотвечающихдемократическимстандартампарламентскихвыборов в октябре 2012 года, борьбы с проявлениями «избирательногоправосудия» и проведения запланированных реформ.
Все это время наукраинское руководство оказывалось разнообразное давление: например, вмае 2012 года лидеры стран ЕС бойкотировали саммит стран Центральной иВосточной Европы на территории Украины в Ялте, а затем – в большинствесвоем – и украинскую часть чемпионата Европы по футболу.
Среди тех, ктоне мог пропустить это событие, ожидаемо оказался глава государствасоорганизатора турнира Б. Коморовский, который встречался с В.Януковичем и на открытии соревнований в Варшаве, и на закрытии в Киеве.В этот критический для отношений Украины и Евросоюза период польскиедипломаты изо всех сил работали над тем, чтобы добиться от украинскихвластей уступок в деле Ю. Тимошенко и в то же время смягчить позицию187Oświadczenie MSZ w sprawie wyroku skazującego Julię Tymoszenko// Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP.12.10.2011.
[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.msz.gov.pl/pl/aktualnosci/wiadomosci/oswiadczenie_w_sprawie_wyroku_skazujacego_julie_tymoszenko188Парафирование соглашения об ассоциации с ЕС в итоге состоялось 30 марта 2012 года, а соглашения озоне свободной торговли - 19 июля 2012 года. Естественно, что оба мероприятия прошли без всякихторжеств.159Евросоюза.Неслучайнооднимиздвухсопредседателеймиссиинаблюдателей Европарламента по делу Тимошенко и других бывшихоппозиционеров стал бывший президент Польши Александр Квасьневский.189Парламентские выборы, которые прошли на Украине в октябре 2012года, и к которым было приковано повышенное внимание Евросоюза,поначалу не вызвали серьезных нареканий в Брюсселе.
Помимо сожаленияпо поводу того, что «результаты не отвечающих международных стандартамсудебных процессов не позволили представителям оппозиции выступить напарламентских выборах», Верховный представитель ЕС по иностраннымделам и политики безопасности К. Эштон и комиссар по вопросамрасширения и политики добрососедства Ш. Фюле отметили лишь отдельныенедостатки.190 Однако спустя две недели, когда результаты выборов в рядеизбирательных округов были отменены, они же раскритиковали «нарушениявпостэлекторальномпроцессе,задержкисподсчетомголосовинедостаточную прозрачность избирательных комиссий» и заявили об«ухудшенииврядесферпосравнениюсранеедостигнутымистандартами».191 Что касается реакции отдельных европейских государств,США и других западных стран на эти выборы, то она, конечно, и не моглабыть позитивной, тем более что на них победила партия действующегопрезидента, не предпринимавшего видимых шагов для того, чтобы облегчитьположение Ю.
Тимошенко. Несколько другую тональность имели словапольского президента Б. Коморовского, который посчитал результаты189Доклады комиссии Кокса-Квасьневского должны были сыграть важную роль при принятии решения отом, будет ли соглашения об ассоциации подписано с Украиной на третьем саммите «Восточногопартнерства» в Вильнюсе в ноябре 2013 года.190Joint statement by High Representative/Vice-President Catherine Ashton and Commissioner Ńtefan Füle on theparliamentary elections in Ukraine. Brussels. 29.10.2012. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1162_en.htm?locale=en191Joint statement by High Representative/Vice-President Catherine Ashton and Commissioner Ńtefan Füle on theparliamentary elections in Ukraine (28.10.2012).
Brussels. 12.11.2012. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-857_en.htm?locale=en160выборов на Украине проявлением прозападного выбора этой страны,поскольку «все прошедшие в парламент в партии, кроме коммунистовпровозглашали своей целью европейскую интеграцию».192В декабре 2012 года Европейский совет по иностранным деламподтвердил выдвинутые Украине условия для подписания соглашения обассоциации,добавивкнимпослевыборовтребованиевкорнереформировать избирательную систему и принять новый избирательныйкодекс с четкими правилами доступа кандидатов к СМИ.
Несмотря напротиворечивые сигналы от украинских властей, прямо накануне очередногосаммита Украина-ЕС Верховная рада приняла заявление, в которомобязывалась выполнить эти рекомендации ЕС, а на самом саммите 25февраля 2013 года В. Янукович пообещал сделать все возможное, чтобысоглашение было подписано. После этого перед Украиной был поставленориентир, к которому должны были быть достигнуты конкретные результаты– начало мая 2013 года, а также был подтвержден пакет финансовой помощиЕС в размере 610 миллионов евро. Вопрос о том, сумеет ли Украина в итогеподписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом на саммите «Восточногопартнерства» в Вильнюсе в ноябре 2013 года, приобретал особенную остротув свете возрастающего давления Москвы, которая пыталась убедить Киеввместо этого присоединиться к продвигаемому ей Таможенному союзу(Россия, Белоруссия и Казахстан).193 Неясность сохранялась до самого конца:украинские власти не успевали провести требуемые реформы и не192Komorowski: Wybory szansą dla Ukrainy / Rzeczpospolita.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
