диссертация (1169497), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Не слишком активный характер контактов междуМолдавией и Польшей, которые были в тот момент поглощены неотложнымизадачамигосударственногостроительства,подтверждаетсятрехлетнейпаузой между визитами их президентов. Если глава Молдавии Мирча Снегурпосетил в Польшу в 1994 году, то ответный визит А. Квасьневскогосостоялся только в 1997 году.189Первый польско-молдавский документ о торгово-экономическомсотрудничестве был подписан в феврале 1992 года, а межгосударственныйдоговор о дружбе и сотрудничестве – в ноябре 1994 года (то есть на два годапозже, чем у Польши с Украиной и Белоруссией, но тогда же, когда и сЛитвой).
Однако в целом Польша на начальном этапе мало интересоваласьМолдавией, потому что та не располагалась непосредственно у польскихграниц и как одна из самых маленьких и бедных стран региона нерасполагала достаточно привлекательным потенциалом дляразвитияотношений. Кроме того, в Молдавии не было значительного польскогоменьшинства, об интересах которого надо было бы заботиться Варшаве(всегочетыре-пятьтысячвМолдавиииещедве-тритысячивПриднестровье).230 Со своей стороны, Молдавия тоже не видела большойвыгоды от сотрудничества с Польшей, а западный вектор ее внешнейполитики хотя и был достаточно сильно выражен, естественным образомпроходил через Румынию.
В частности, Молдавия так же как Украина неприсоединилась к договору стран СНГ о коллективной безопасности, а вмарте 1994 года второй по счету среди постсоветских государств после тойже Украины вступила в программу НАТО «Партнерство во имя мира».Вскоре между Молдавией и ЕС было подписано десятилетнее соглашение опартнерстве и сотрудничестве, которое вступило в силу 1 июля 1998 года, тоесть раньше, чем у всех остальных государств СНГ за исключением России иУкраины.Ситуация начала меняться после 2004 года, когда Польша официальностала членом ЕС после крупнейшего расширения в его истории, а Молдавиянаряду с пятью другими постсоветскими государствами стала участником230Kosienkowski M. Polityka Polski wobec Moldowy // Polityka wschodnia Polski: Uwarunkowania.
Koncepcje.Realizacja. Red. A. Gil, T. Kapusniak. Instytut Europy Srodkowo – Wschodniej, Lublin – Warszawa, 2009. S.275.190Европейской политики соседства. Хотя в первых набросках восточнойполитики Польши, которые она пыталась предложить ЕС, Молдавияупоминалась лишь вскользь по сравнению с Белоруссией и особенно сУкраиной,постепеннаяинтеграцияВаршавывевропейскиевнешнеполитические схемы способствовала расширению ее горизонтов.Польшаначала активнееподдерживатьпроевропейскиеустремленияМолдавии, а также ее экономическую и политическую трансформацию постандартам ЕС. При этом Варшава, как и в отношении других постсоветскихгосударств, официально исходила из тезиса о том, что чем более развитой иблизкой к Евросоюзу будет Молдавия, тем стабильнее будет ситуация навосточных границах ЕС и тем крепче европейская безопасность.231 Польшапоследовательно выступала за то, чтобы Евросоюз предоставил Молдавииперспективу членства независимо от решения проблемы Приднестровья(естественно, если она выполнит все необходимые критерии) и даже готовабыла для этого признать ее частью региона Западных Балкан.
Кроме того, каки в случае с Украиной, Варшава добивалась того, чтобы развитиесотрудничества с Молдавией происходило независимо от отношений РоссияЕС.232 Неудивительно, что Польша поддерживала все инициативы Брюсселяпо отношению к Молдавии и, в частности, создание поста спецпредставителяЕС в этой стране и размещение специальной миссии на молдавскоукраинской границе.233 Кроме того, Варшава активно поддерживала231Kosienkowski M. Polska a Moldawia I Naddniestrze // Co po ULB? Polityka wschodnia Polski wobec sasiadoww nowych uwarunkowaniach. Red. Gil A.
Rocznik Instytutu Europy Srodkowo-Wschodniej Rok 10 (2012) Zeszyt1. Lublin, 2012. S.94.232Kosienkowski M. Polityka Polski wobec Moldowy // Polityka wschodnia Polski: Uwarunkowania. Koncepcje.Realizacja. Red. A. Gil, T. Kapusniak. Instytut Europy Srodkowo – Wschodniej, Lublin – Warszawa, 2009. S.269.233Традиционно среди контингента Евросоюза, размещаемого на 1222-километровой границе Молдавии иУкраины, включая 454 километра границы с Приднестровьем, первое место по численности занимаютпредставители Польши.191укрепление сотрудничества между Молдавией и НАТО и приветствовалаполучение ей в 2006 году индивидуального плана партнерства с альянсом.Новым этапом в отношениях двух стран должна была стать программа«Восточное партнерство», которая была создана ЕС по инициативе Польши,чтобы выделить восточное направление политики соседства наряду сюжным.234 Однако отношение тогдашних властей Молдавии к этойинициативе было достаточно прохладным.
На первом саммите программы вПрагеМолдавиябылаединственнойизстран-участниц,нарядусБелоруссией, которую представляло не первое лицо государства. Президентстраны В. Воронин даже заявил, что «Восточное партнерство» напоминает«еще одно СНГ под контролем ЕС» и «кольцо вокруг России», а такжевыразил удивление, что в нем принимают участие такие «далекие отевропейской перспективы страны» как Азербайджан, Армения и Грузия.235Вообще В.
Воронин, который в 2001 году стал первым представителемкоммунистических сил на постсоветском пространстве, вернувшимся квластипослераспадаСССР,отличалсятем,чтоориентировалсяодновременно и на Россию и на Евросоюз. Свою первую победу на выборахон одержал под лозунгом присоединения к Союзу России и Белоруссии,однако уже в 2003 году его отношения с Москвой резко обострились послетого,какМолдавияотверглатакназываемый«планКозака»поурегулированию приднестровского конфликта.
Низшей точкой отношениймежду Россией и Молдавией стал запрет на импорт молдавского вина в 2006году, после которого Кишинев получил широкую поддержку ЕС. В итоге, по234Несколько раньше Молдавия стала участником другой программы регионального сотрудничества подпатронажем ЕС – «Черноморской синергии». Однако здесь первую скрипку из стран Евросоюза, очевидно,играли Румыния и Болгария, благодаря которым у ЕС появился выход к Черному морю.235«Восточное партнерство» напоминает кольцо вокруг России//Интервью с президентом Молдавии В.Ворониным/Коммерсант.27.02.2009.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.kommersant.ru/doc/1126593.192мнениюполяков,отношениясЕСрассматривалисьмолдавскимруководством исключительно в геополитической плоскости и не увязывалисьс необходимостью проведения реформ, из-за чего в политической иэкономической сфере в Молдавии стал происходить регресс.236В этом свете неудивительно, что в ходе беспорядков, последовавших запобедой коммунистов на парламентских выборах 2009 года, симпатииПольши были полностью на стороне оппозиции.
В результате повторныхвыборов большинство в парламенте получили либеральные и либеральнодемократические силы, объединившиеся в альянс с говорящим названием «Заевропейскую интеграцию». С этого момента Молдавия начала постепеннопревращаться в фаворита «Восточного партнерства», которого ставили впример другим странам-участницам благодаря быстрому проведениюреформ. Вслед за министром иностранных дел Р. Сикорским, посетившимКишинев в декабре 2010 года вместе со своим шведским коллегой К.Бильдтом, в Молдавии впервые в истории двусторонних отношений побывали премьер-министр Польши Д. Туск.
Регулярно стал проводиться польскомолдавский форум по европейской интеграции, который за первые два годапосле своего создания в 2008 году не собирался ни разу, а в 2011 годусостоялся и первый межпарламентский форум. Польша стала наращиватьфинансирование программ развития молдавской экономики, впоследствиипоучаствовав в прямой поддержке молдавского бюджета на сумму 15миллионов долларов. Также Варшава вступила в созданную по инициативеРумынии неформальную «группу друзей Молдавии», которая должна былаподдерживать ее европейские устремления. Об амбициях польскогоруководства в этой связи лучше всего свидетельствуют слова одного из236Kosienkowski M. Polska a Moldawia I Naddniestrze // Co po ULB? Polityka wschodnia Polski wobec sasiadoww nowych uwarunkowaniach.
Red. Gil A. Rocznik Instytutu Europy Srodkowo-Wschodniej Rok 10 (2012) Zeszyt1. Lublin, 2012. S.95.193сотрудников польского МИД о том, что «Польша открыла Молдавию дляЕвропы».237Ценность Молдавии в глазах Польши росла еще и по мере того, какУкраина при В. Януковиче показывала все меньшую заинтересованность всоглашении об ассоциации ЕС и всем «Восточном партнерстве». В этойситуации Молдавия становилась единственной «историей успеха», котораядолжнабылапродемонстрироватьостальнымстранам-участницампреимущества евроинтеграции. Кишинев постоянно находился впередиостальных государств «Восточного партнерства» в сфере либерализациивизового режима с ЕС, а также успешно выполнял все требования в рамкахпереговоров об ассоциации и зоне свободной торговли. Помимо всегопрочего это означало, что в соответствии с принципом «большее забольшее», положенным в основу реформированной политики соседства,Молдавия могла рассчитывать на большую долю от ассигнований ЕС на«Восточноепартнерство».Естественнымрезультатомполностьюпроевропейского курса Молдавии стало то, что она первая вместе с Украинойи Грузией подписала с ЕС соглашения об ассоциации и зоне свободнойторговли в июне 2014 года.
Однако даже польские эксперты признают, чтоуспех «Восточного партнерства» в случае с Молдавией является весьмашатким, хотя бы из-за неустойчивости правящей коалиции, которая три годане могла избрать президента голосованием в парламенте, и позициикоммунистов, бойкотировавших ратификацию соглашений с ЕС. Несмотря наэто, польские власти настолько безоглядно поддерживают молдавскихлибералов и либерал-демократов, что предпочитают не обращать внимания237Kalinowska K. Prezydencja Polski w Radzie UE a relacje wschodnie Unii / Portal Spraw Zagranicznych,03.03.2011.
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.psz.pl/tekst-36697/Kinga-KalinowskaPrezydencja-Polski-W-radzie-UE-a-relacje-wschodnie-Unii.194на еще недостаточный уровень демократического развития страны инедостаточный эффект от рыночных и институциональных реформ.238Кроме того, претворение в жизнь соглашений об ассоциации исвободной торговле с ЕС остро ставит вопрос о территориальнойцелостности Молдавии. И хотя одновременное подписание аналогичныхсоглашений с Украиной, безусловно, снижает опасность контрабанды, риски,связанныессосуществованиемисчерпываются.ПольшавКишиневаиприднестровскомТирасполя,конфликтеэтимнеизначальновыступала с позиций территориальной целостности Молдавии (не впоследнююочередьиз-заоткровеннопророссийскогохарактеранепризнанной республики) и еще в 1990-х годах пыталась поучаствовать вего урегулировании.239 В 1999 году на саммите ОБСЕ в Стамбуле Польшаподдержала инициативу о выводе российских войск из Приднестровья, новпоследствии все-таки согласилась с ведущей ролью России.
Однако ужепосле 2004 года Польша стала выступать за урегулирование конфликтапосредством Евросоюза и замену молдавско-приднестровско-российскихмиротворцев на международную миссию наблюдателей. Варшава принялаточку зрения Брюсселя о том, что путь к «реинтеграции» Молдавии лежитчерез ее демократизацию, модернизацию и интеграцию с ЕС. Но пока чтоевропейская интеграция Молдавии только подталкивает Приднестровье ктому, чтобы всерьез задуматься над возможностью присоединения кТаможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана. Еще более уязвимымположениеКишиневаделаетего238продолжающаясязависимостьотKosienkowski M. Polska a Moldawia I Naddniestrze // Co po ULB? Polityka wschodnia Polski wobec sasiadoww nowych uwarunkowaniach.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
