диссертация (1169491), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Акторы современной мировой политики: тренды развития // Вестник МГИМО-Университета. –2013. – № 1 (28). – C. 38–42.241Боришполец К. Публичная дипломатия СНГ: вклад в преодоление конфликтов на постсоветском пространстве /Тезисы доклада на XI Конвенте РАМИ (28-29 сентября 2017).
Секция: «Публичная дипломатия в условияхконфликтов и кризисов». [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://www.risa.ru/ru/sections/390-4-2242Melissen J. The New Public Diplomacy: Between Theory and Practice. The new public diplomacy: Soft power inInternational Relations, ed. Jan Melissen, 2005. New York: Palgrave Macmillan. pp. 3-27.243Pamment J. New Public Diplomacy in the 21st Century: A Comparative Study of Policy and Practice. – Routledge:London, 2013.
P.3.244Gregory B. American Public Diplomacy: Enduring Characteristics, Elusive Transformation. The Hague Journal ofDiplomacy. 2011. № 6(3). P. 353.24054Традиционнаяпубличнаядипломатияотличаласьвысокимуровнемэтатизма, крайне ограничивавшего вовлеченность в эту деятельность другихакторов. Поэтому признание новых, негосударственных участников в этой областив качестве подлинных и автономных акторов часто вызывает дискуссии. Например,авторы коллективной монографии «Международные связи с общественностью ипубличная дипломатия: коммуникация и вовлеченность» (англ.
International PublicRelations and Public Diplomacy: Communication and Engagement) исходят изпозиции, что государство до сих пор является единственным актором публичнойдипломатии. Близкую к этой сфере деятельность других акторов (НПО,общественные структуры и др.) авторы относят к международным связям собщественностью (International Public Relations – IPR)245.
Однако большинствоисследователей публичной дипломатии все же сходятся во мнении относительноувеличения участников публичной дипломатии на современном этапе, отмечая, чтопри реализации публичной дипломатии негосударственные участники выступаютнетольковкачествеаутсорсинговыхмеханизмов,контролируемыхгосударствами246. Некоторые из них вполне автономны и проводят своюсобственную публичную дипломатию, но только при условии присутствияполитического характера их целей247.Такой теоретический подход к осмыслению субъектной идентификациипубличной дипломатии в существующей профильной литературе фиксируется какдвижениеотгосударствоцентричной,преимущественнопропагандистскойпубличной дипломатии к транснациональной модели, в которой основнымиакторами выступают негосударственные участники. Последние, по словамизвестноготеоретикапубличнойдипломатииЭйтанаГилбоа,используятранснациональные информационные каналы и телекоммуникационные сети,245Golan G.
J., Yang S., & Kinsey D. F. (ed). International Public Relations and Public Diplomacy: Communication andEngagement. New York, NY: Peter Lang Publishing. 2015. 458 p.246McDowell M. Public Diplomacy at the Crossroads: Definitions and Challenges in an 'Open Source' Era. The FletcherForum of World Affairs. 2008. Vol. 32:3 (Special Edition), pp. 8-17.247La Porte, T. The Impact of ‘Intermestic’ Non-State Actors on the Conceptual Framework of Public Diplomacy. TheHague Journal of Diplomacy.
2012:7(4). Pp.441-458.55организовывают глобальную PR-поддержку своих усилий, минуя национальныеграницы248. Россйиский исследователь М.Харкевич, считает события «арабскойвесны»нагляднымпримеромреализацииназванноймодели 249.ПримерР.С.Захарны и Н.Уйсал с протестами в Турции в 2013 году, которые сталирезультатом решения властей о вырубке деревьев в стамбульском парке Гези, тожетоже приводится в качестве иллюстрации практического проявления элементоввышеназванной модели публичной дипломатии 250.Описанный подход представляется излишне радикальным в том, что,определяя негосударственных участников в качестве главных акторов публичнойдипломатии, он выходит за рамки традиционного понимания феномена публичнойдипломатии как такового. Инструментарий негосударственной транснациональноймодели публичной дипломатии, описанный Э.Гилбоа, представляется слегкаограниченным и не охватывает весь комплекс взаимодействия, которымзанимается публичная дипломатия.
Однако с ним можно согласиться в том, чтосубъектное поле публичной дипломатии расширяется за счет негосударственныхучастников, инициативы которых часто становятся трамплином для плодотворногосотрудничества между ними и государствами. Известным и ставшим ужеклассическим примером является общественная кампания коалиции НПО поборьбе с противопехотными минами как оружием неизбирательного действия вначале 90-х годов. Активная работа НПО, к которой позже присоединились игосударства, завершилась подписанием Оттавской конвенции 1997 года, котораязапрещает присоединившимся к ней государствам использовать, хранить,продавать и передавать противопехотные мины. Этот пример, по мнениюА.Долинского, указывает на такое явление, как формирование многоакторныхкоалиций, добивающихся политических целей.
Для активных государств-248Gilboa E. Searching for a Theory of Public Diplomacy. The ANNALS of the American Academy of Political and SocialScience. 2008. 616(1). pp. 55-77.249Харкевич М.В. Военное измерение публичной дипломатии // Публичная дипломатия: Теория и практика / подред. М. М.
Лебедевой. М. : Аспект Пресс, 2017. С. 21-35.250Zaharna R.S., Uysal N. Going for the jugular in public diplomacy: How adversarial publics using social media arechallenging state legitimacy. Public Relations Review, 2016, no 42. pp.109–119.56участников Оттавского процесса он стал направлением их публичной дипломатии,в котором лидирующую роль изначально играли НПО251.В целом, нейтральность вкупе со знанием и опытом работы в конкретныхместах является сильной стороной НПО и преимуществом их участия в публичнойдипломатии. По мнению некоторых специалистов, при правильном использованиипотенциала неправительственных организаций государства могут выстроитьэффективную сетевую, кооперативную и направленную на установлениеотношений модель публичной дипломатии (relational, networked and collaborativepublic diplomacy)252. Приведенный выше пример с Оттавской конвенцией вполневписывается в эту парадигму.Еще одним направлением в изучении акторов публичной дипломатииследует считать аналогичную деятельность межправительственных организаций(МПО).
По мнению российской исследовательницы Ю.Никитиной, проблемавзаимодействия с обществами стоит не только перед государствами, но и передМПО. Однако в концептуальном плане данная тематика в научной ипрактикоориентированнойлитературеостаетсяслаборазработанной. 253Фундаментальных исследований по данному направлению действительно нет,однако на основе анализа деятельности МПО можно определить значимостьпубличной дипломатии в их работе.Пример ООН показывает, что эта глобальная организация является не толькоплощадкойдлядиалогаиинструментомпубличнойдипломатиидлягосударственных и негосударственных акторов, она сама проводит собственнуюпубличную дипломатию. Популяризация своих уставных целей и задач,распространение информации о своей деятельности крайне важны для ООН и этимДолинский А.В. Современные механизмы сотрудничества в рамках публичной дипломатии.
Диссертация насоискание ученой степени канд. полит. н. М: МГИМО (У), 2011. – С. 99-100.252Geun Lee & Kadir Ayhan. Why Do We Need Non-state Actors in Public Diplomacy?: Theoretical Discussion ofRelational, Networked and Collaborative Public Diplomacy. Journal of International and Area Studies. 2015.
Vol. 22,No.1, pp. 57-77.253Никитина Ю. Публичная дипломатия в работе межправительственных организаций: ОДКБ и ШОС // Публичнаядипломатия: Теория и практика / под ред. М. М. Лебедевой. М.: Аспект Пресс, 2017. С.112-127.25157направлением в структуре Секретариатазанимается целый департамент,выпускающий также ежеквартальный журнал The UN Chronicle254.К важной прикладной задаче публичной дипломатии ООН, как отмечаетспециалисты, относится и работа с населением в странах, куда направляютсямиротворческиемиссииэтойорганизации 255.Публично-дипломатическаядеятельность ООН, однако, не всегда успешна. Бывший заместитель Генсека ООНБриан Уркухарт (Brian Urquhart) еще в 1998 году считал неспособностьорганизации в сфере взаимодействия с обществом ее бедой.
Он утверждал, чтотакая ситуация возникает во многом из-за многообразия мнений внутриорганизаций, из которых сложно сформулировать согласованную и приемлемуюпозицию256. Высказанные 20 лет назад, эти слова в отношении публичнойдипломатии ООН во многом остаются актуальными, хотя следует отметить исозданные организацией успешные и перспективные диалоговые механизмы,выступающие не только в качестве инструмента публичной дипломатиивовлеченных государств, но и самой ООН.Примером является Региональный центр Организации Объединенных Нацийпо превентивной дипломатии в Центральной Азии (РЦПДООН), которыйпредставляется удобной площадкой для налаживания взаимодействия по линиипубличной дипломатии. Центр видит свои задачи в регулярной организациисеминаров и тренингов с участием политиков и экспертов в области дипломатиипредотвращения конфликтов, в создании для молодежи из региона возможностейизучения основ превентивной дипломатии и в налаживании контактов междуцентральноазиатскими think tank-ами для усовершенствования аналитическихнавыков и разработки механизмов сотрудничества 257.
Специалисты называютДепартамент общественной информации. Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/sections/department-public-information/department-public-information/department-public-information/index.html255Долинский А.В. Современные механизмы сотрудничества в рамках публичной дипломатии. Диссертация насоискание ученой степени канд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
