диссертация (1169491), страница 13
Текст из файла (страница 13)
С другой стороны, учитывая, что культурная деятельностьпредставителей одного государства / общества в другом иногда проводится безучастия государства, то следует согласиться с мнением А.Долинского, которыйутверждает, что «есть культурная дипломатия, которая является частью публичнойдипломатии, и есть культурная дипломатия, которая частью публичнойдипломатии не является»216.Аналогичное решение можно предложить при установлении границ понятий«публичная дипломатия» с такими терминами, как «гражданская дипломатия»,212Caitlin B. Public Diplomacy and Constructivism: A Synergistic and Enabling Relationship.
International StudiesAssociation Annual Conference, San Diego, 1-4 April, 2012. [Electronic resource]. – Mode of access: http://files.isanet.org/ConferenceArchive/c0f3deebd76244828cc6ed1c12810555.pdf213Valerie М. Hudson. (Ed). Culture & Foreign Policy. Boulder: Lynn Rienner Publishers, 1997. pp. 28-29.214Лебедева М.М. Публичная дипломатия: исчезновение или новые горизонты? // Публичная дипломатия: Теорияи практика / под ред.
М. М. Лебедевой. М. : Аспект Пресс, 2017. С.8-20.215Walter R. Roberts. What Is Public Diplomacy? Past Practices, Present Conduct, Possible Future. MediterraneanQuarterly. 2007. Vol. 18(4), pp. 36-52.216Долинский А.В. Современные механизмы сотрудничества в рамках публичной дипломатии. Диссертация насоискание ученой степени канд. полит. н. М: МГИМО (У), 2011. С. 34.45«народная дипломатия» (в англоязычной литературе - citizen diplomacy, civicdiplomacy,peoplediplomacy).Последниеисходятизлогикиучастиянегосударственных акторов в деятельности публичной дипломатии в целяхустановления коммуникации по линии «общество – общество» с государством вроли фасилитатора, проводника или организатора этого взаимодействия217. Вконтексте гражданской дипломатии Ш.Мюллер рассматривает взаимодействиямежду государствами на уровне индивидов, которое формируя сеть человеческихсвязей (web of human connections) впоследствии создает и площадку дляофициального диалога.
Правда, автор замечает, что все подобные усилияпреимущественно финансируются правительством, соответственно и гражданскаядипломатия является частью публичной дипломатии218. То же самое можно отнестик понятию «народная дипломатия». Проводником последней, по мнениюроссийского исследователя А.Цветкова, является гражданское общество 219. Однакос самим термином не все так просто в современной российской политической наукеи на практике, и чтобы определить особенности его понимания, надо разобраться сдругим близким по смыслу понятием - «общественная дипломатия».3.
Общественная дипломатия и народная дипломатияВ исследовательском дискурсе о публичной дипломатии в России сегодняотсутствует единство понятийно-категориального аппарата. Вызывает трудностине совсем удачный перевод английского понятия «public diplomacy» на русский как«публичная дипломатия». В английском языке слово «public» означает не толькопубличность, но имеет и другие значения – государственный, общественный,социальный.
Соответственно, некоторые исследователи считают правильнымвариант «общественная дипломатия» или «народная дипломатия», другие женастаивают, что вышеназванные понятия взаимозаменяемы 220. Однако вариант217Snow N. Anti-Americanism and the Rise of Civic Diplomacy. Foreign Policy in Focus. Dec. 13, 2006. [Electronicresource]. — Mode of access: https://fpif.org/anti-americanism_and_the_rise_of_civic_diplomacy/218Mueller Sh.
The Nexus of U.S. Public Diplomacy and Citizen Diplomacy. Routledge Handbook of Public Diplomacy.NY, London: Routledge, 2009. P. 102.219Цветков А. Публичная дипломатия как ресурс внешней политики: проблема эффективности // Вестник СанктПетербургского университета. Серия 6. Политология. Междун. отн. – 2010. – Выпуск № 3. – С. 110-116.220Лукин А. Публичная дипломатия // Дипломатический ежегодник – 2012. – С. 56-86.46перевода как «общественная дипломатия» не охватывает весь спектр направленийдеятельности публичной дипломатии (зарубежное вещание, образовательныеобмены и т.д.). Поэтому, лучше, чтобы ее понимали либо как синоним публичнойдипломатии, либо как одно из поднаправлений последней, так как «ограничениепубличной дипломатии диалогом некоммерческих организаций – ошибка каксмысловая, так и – потенциально – политическая»221. Однако с таким подходомсогласны не все исследователи.СоставителивыпущенногоРСМДпособия«Курсобщественногодипломата», признавая, что публичная дипломатия и общественная дипломатияявляются системами диалогов с зарубежными обществами, выделяют рядпараметров, позволяющих им утверждать, что общественная дипломатия неидентична публичной дипломатии.
Они выделяют три момента: политические цели публичной дипломатии как системы диалога сзарубежными странами; институционализация публичной дипломатии в формате различныхведомств и программ, через которые и осуществляется этот диалог; выступление государства как заказчика публичной дипломатии черезструктуры, близкие к государственной системе (GONGOs) или НПО,работающие в одном идеологическом тренде с государством.Исходя из такой позиции, авторы пособия уверяют, что общественнаядипломатия является понятием более широким и не носит политическогохарактера; «это проявление любой гражданской активности в культурной,научной и гуманитарной областях, как правило, не связанной с государственнымзаказом или активным участием государства»222.Долинский А. Что такое общественная дипломатия и зачем она нужна России? РСМД, 12.09 2012.[Электронный ресурс].
‒ Режим доступа: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/chto-takoeobshchestvennaya-diplomatiya-i-zachem-ona-nuzhna-/222Курс общественного дипломата / Н.В. Бурлинова, Российский совет по международным делам (РСМД). М.: НПРСМД, 2017 – С. 22-23.22147Признавая определенную логичность (и даже исходящую из практическихсоображений – необходимость), сужения сферы деятельности публичнойдипломатии при таком подходе, следует все же признать, что на практике даже припассивном участии в общественной дипломатии государство будет продвигатьсвои внешнеполитические цели223. С другой стороны, у гражданского общества каксубъекта публично-дипломатической деятельности, «могут быть различныевекторы взаимодействия с зарубежными сообществами и не каждое из них следуетименовать “общественной дипломатией”»224.
Более того, как справедливо отмечаетЮ.Никитина, специфика теоретического понимания и прикладного проявления«мягкой силы» в России заключается в том, что государственные структурывоспринимают общественное начало или гражданское общество «как инструментпродвижения «мягкой силы», а не как самостоятельный актор и источникпривлекательности России на международной арене»225.Конечно, не стоит быть категоричными в том, что не существуют таких формвзаимодействия, которые авторы вышеназванного пособия вкладывают в понятие«общественная дипломатия».
Вопрос лишь в целесообразности сужения сферыпубличной дипломатии, ее отделения от общественной, которая на практике частооказывается составным элементом стратегии первой. В исследовательском жедискурсе такой подход подвержен высокому уровню субъективизма. И, наконец,следует помнить, что в оригинале существует одно понятие - public diplomacy,которое сочетает в себе признаки как публичной дипломатии, так и общественной.Правильно ли будет в результате перевода, пусть и не самого удачного, на русскийязык этого одного понятия, выделять уже две формы систем взаимодействия сзарубежными государствами не только на концептуальном уровне, но и в контекстеК примеру, в Концепции внешней политики РФ необходимость использования ресурсов общественнойдипломатии упоминается в общем контексте повышения эффективности российской внешней политики насовременном этапе.
См.: Концепция внешней политики Российской Федерации.Утверждена Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 30.11.2016 г., № 640. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248224Бобров А. Дипломатия публичная или общественная - вот в чем вопрос // Международная жизнь. – 2017.
– №5.– С.188-200.225Никитина Ю. Российский подход к продвижению «мягкой силы» в сфере внешней политики // ВестникМГИМО. – 2014. – №2 (35). – С.30-35.22348практической деятельности? При большом желании наиболее оптимальнымрешением указанной концептуальной дилеммы в российском политологическомдискурсе представляется признание существования общественной дипломатии, какчасти публичной дипломатии, и общественной дипломатии, - которая публичнойдипломатией в русле понимания этого феномена авторами названного курса неявляется.Прояснивособенностисоотношенияпубличнойиобщественнойдипломатии, рассмотрим теперь еще одно близкое понятие – «народнаядипломатия».
Данный термин в контексте настоящего диссертационногоисследования важен и в том смысле, что активно употребляется в общественном инаучном дискурсе центральноазиатского региона226.Касательно самого термина следует заметить, что, с одной стороны,некоторые российские специалисты считают ее устаревшим/советским названиемпубличной дипломатии или синонимом понятия «общественная дипломатия»,применяемым старшим поколением международников227и не соответствующейнынешней терминологической и концептуальной реальности 228. С другой стороны,рассматриваемый термин присутствует в официальном дискурсе российскогогосударства – российское МИД упоминает народную дипломатию в контекстевручения российских госнаград гражданам других стран229; президент РоссииВ.Путин, понимает под народной дипломатией прямую работу с людьми взарубежном государстве 230; Россотрудничество определяет ее как совместнуюдеятельность «государственных и негосударственных организаций, направленнаяСм.: Абдуллаев М.
Узбекистан в ШОС: время народной дипломатии // Международные отношения: политика,экономика, право. – 2018. – №2. – С.16-31.227Шершнев И. О поддержке внешнеполитического курса Российской Федерации усилиями общественнойдипломатии (выступление на круглом столе «Роль национальных информационных институтов и народнойдипломатии в межкультурном диалоге», 27 ноября 2008.
[Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа:http://diplomatica.ru/?pl=page&id=110&lng=ru&page=0228Курс общественного дипломата / Н.В. Бурлинова, Российский совет по международным делам (РСМД). М.: НПРСМД, 2017 – С. 22-23.229Лавров вручил гражданам четырех стран госнаграды за вклад в укрепление сотрудничества. ТАСС, 4 ноября2017. URL: http://tass.ru/obschestvo/4703036;230Встреча с членами Общественной палаты. Официальный сайт Президента России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
