диссертация (1169485), страница 30
Текст из файла (страница 30)
под давлением КНР «Эксон-мобил» прекратилареализацию проекта на блоках 135-136, однако окончательно из СРВ неАмериканский корабль зашел в территориальный спор // Коммерсант, 28 октября 2015,URL: https://www.kommersant.ru/doc/2841749 (дата обращения: 07.07.2018)283148ушла, а с 2011 г. вела разведочное бурение на блоках 117, 118, 119), междуГенеральной компанией по разведке и добыче нефти и газа «Пи-Ви-И-Пи»(«дочка» КНГ «Петровьетнам») и нефтегазовой компанией «Мёрфи ОйлКорпорейшн» об активизации сотрудничества в сфере разведки и добычинефти и газа во Вьетнаме, США и третьих странах. В январе 2017 г., подзанавес своей работы в госдепартаменте, Дж.Керри посетил СРВ –«Петровьетнам» и «Эксон-мобил» подписали еще один пакет документов,касательноразработкинепосредственноместорожденияэкономических«Синийинтересов,важнымкит».Помимоявляетсясамадемонстрация флага.Хотя официальный Вашингтон утверждает о ненаправленности своихдействий против Китая, в заявлениях на различных уровнях регулярнопоявляются оценки действий Пекина как «подрывающих стабильность ибезопасность».
США подчеркивают, что не имеют территориальныхпретензий в Южно-Китайском море, выступают за скорейшее разрешениевозникшей ситуации путем многосторонних дискуссий. Официальнаяпозиция заключается в том, что стороны конфликта должны соблюдатьнормы международного права, в первую очередь Конвенцию ООН поморскому праву 1982 г., Декларацию о поведении сторон в ЮКМ, ускоритьразработку соответствующего кодекса поведения. Особый акцент делается нанеобходимости обеспечения свободы судоходства и воздушного сообщения(эта часть была добавлена после создания Китаем в 2013 г. опознавательнойзоны ПВО в Восточно-Китайском море). Эти положения, наряду сосуждением «агрессивного поведения в вопросах территориальных споров»,нашли отражение в Стратегии национальной безопасности США 2015284.Более рельефно тематика территориальных споров в ЮКМ сталазвучать в документах администрации Д.Трампа.
В несекретной части284National Security Strategy 2015// Nationalhttp://nssarchive.us/ (дата обращения: 08.07.2018)SecurityStrategyArchive,URL:149Стратегии национальной обороны 2018285, ставшей основным документом повопросом обороны новой администрации, проблематика милитаризацииКитаем акватории ЮКМ упомянута в самом начале текста, а сам Пекинназван «стратегическим конкурентом».
Эти же формулировки закреплены и впредставленном Пентагоном в июне 2019 г. докладе «О стратегии в ИндоТихоокеанском регионе»286, где Китаю инкриминируется стремление к«региональной гегемонии» и «глобальному превосходству». В качестве мерыпротиводействия названы операции по поддержке свободы судоходства. Ихпроведение в Южно-Китайском море – проход военных кораблей вблизиоспариваемых Пекином островов – носит регулярный характер, традиционновызывая негативную реакцию китайских официальных ведомств287.Крометого,Вашингтонприбегаеткизлюбленномуприемуморализаторства и позиционирует себя в качестве защитника слабых.
Так,выступая в Ханое Б.Обама, обращаясь к «большим странам» региона (иизбегая прямого упоминания КНР), призвал прекратить «запугивания своихменьших соседей»288.Большие вопросы вызывают ссылки на Конвенцию ООН по морскомуправу. Несмотря на то, что ее участниками является большинство государствмира, США отказались ее подписывать. Уже только этот факт подрываетморальные основания призывать другие страны к ее исполнению289. Кроме285Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America //DepartmentofDefense,January2018,URL:https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-StrategySummary.pdf (дата обращения: 13.08.2019)286Indo-Pacific Strategy Report // Department of Defense, June 1, 2019, URL:https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSEINDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF (дата обращения: 13.08.2019)287Гудев П., Мишин И.
Южно-Китайское море: второй фронт американо-китайскогопротивостояния // Российский совет по международным делам, 27 июня 2019 г., URL:https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yuzhno-kitayskoe-more-vtoroy-frontamerikano-kitayskogo-protivostoyaniya/ (дата обращения: 13.08.2019)288Remarks by President Obama in Address to the People of Vietnam // The White House, May24, 2016, URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2016/05/24/remarkspresident-obama-address-people-vietnam (дата обращения: 08.07.2018)289Мурашева Г.Ф., Есть ли альтернатива статус-кво в территориальном споре в ЮжноКитайском море? // Юго-Восточная Азия: Актуальные проблемы развития, №20 2013150того, положения Конвенции трактуются Вашингтоном довольно свободно и,как правило, в свою пользу.
Однако это утверждение справедливо и поотношению к Китаю. Подобные подходы регулярно вызывают конфликтныеситуации,наиболеерезонанснымизнихсталовытеснениеокеанографического судна ВМС США «Импеккабл» китайскими траулерамии патрульными кораблями за пределы исключительной экономической зоныКНР в 2009 г.290Официальный Вашингтон полагает, что военные изыскания непопадают под категорию морских научных исследований и в таком случаемогутпроводитьсявисключительнойэкономическойзонелюбогогосударства291. Китай же считает такие действия незаконными, усматривая вних разведывательные цели.
Фактически речь идет не о свободе судоходства(под ним в первую очередь подразумевается торговое судоходство), а освободе американского флота безнаказанно действовать там, где укажетПентагон.Подобные нюансы наводят на мысль, что реальные цели Белого домамогут кардинально отличаться от заявляемых292.
В более общем смыслеважнейшим интересом США является сохранение той системы региональнойбезопасности, которая сложилась в прошлом веке. При этом, судя по всему, вВашингтонеосознают,чтотакойсценариймаловероятенвсилуобъективного роста влияния КНР в регионе и мире, поэтому логичнопредположить, что США заинтересованы не в сохранении региональногоstatus quo, а, наоборот, в его изменении. В поддержании нынешнего балансасил в регионе наиболее заинтересован быстрорастущий Китай, который черезнесколько десятилетий стабильного развития сможем оказывать большеедавление на соседей, при этом Соединенным Штатам, чьи возможностиПолитика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе в период администрации Б.Обамы,отв.
ред. Б.А.Ширяев, И.А.Цветков, Я.В.Лексютина // СПб.: СПбГУ, 2012 – стр. 52291Гудев П.А., Политико-правовые основы морских конфликтов в АТР // ПроблемыДальнего Востока, №6, 2016292Сумский В.В., США и Китай в Юго-Восточной Азии // ПИР-Центр, 16 октября 2013,URL: http://www.pircenter.org/blog/view/id/144 (дата обращения: 08.07.2018)290151доминировать в мировой политики объективно уменьшаются в связи споявлением новых центров силы, будет сложнее воспрепятствовать КНР.Логично предположить, что в Вашингтоне больше заинтересованы вподдержании напряженности в ЮКМ на высоком уровне, ведь во многомименно антикитайские настроения вдохнули новую жизнь в отношениямногих стран региона с США. При этом в интересы США также входит исохранение определенной «свободы рук» – в случае реального вооруженногопротивостояния между Китаем и участником спора у США должнаоставаться возможность не вступать в боевые действия, ведь последствиятакого конфликта будут катастрофическими.В целом, несмотря на низкую вероятность большого военногоконфликта в ЮКМ, обстановка в акватории далека от стабильной, а самиспоры отравляют эффективное взаимодействие между их участниками.США, пусть и заинтересованы контролировать рост Китая, вместе с тем, ненамерены вступать с ним в откровенную конфронтацию.Тематика территориальных споров в ЮКМ занимает центральноеместо в политике «разворота» в Азию.
Она способствовала укреплению ужесуществующих союзов, а также налаживанию партнерских отношений сновыми единомышленниками по антикитайскому фронту. В практическойплоскости США активно поддерживают оппонентов по территориальнымспорам с Китаем, параллельно выступая с критикой действий Пекина.
Такойподход оказал большое влияние на интернационализацию споров и помогВашингтону закрепиться с подобной риторикой на многостороннихплощадках.В этом контексте команда Б.Обамы уделяла особо внимание Вьетнаму,как одному из наиболее решительных участников споров с Китаем.Установка Пекином морской буровой платформы в 2014 г. стала подаркомдля Вашингтона – Ханой был вынужден форсировать преодоление недоверияк заокеанским партнерам. При этом важно заметить, что позиции двух странпо ЮКМ совпадают не относительно принадлежности островов (здесь США152придерживаются условного нейтралитета), а в вопросах трактовки некоторыхположений Конвенции ООН по морскому праву.§3.3 Интересы США в проекте Транстихоокеанского партнерства ивыход из негоКак видно из первой главы настоящей работы, на протяжениинескольких веков экономические интересы были одним из ведущих стимуловВашингтона для продвижения отношений с Тихоокеанской Азией.
Современем развитие стран региона привело к тому, что Азия сталарассматриваться не только как источник экзотических товаров, но и какемкий рынок сбыта, а также как перспективная площадка для переносапроизводств. Бурный экономический рост АТР в конце XX – начале XXIвеков убедил мировое сообщество в том, что локомотивом глобальногоразвития в текущем веке будет (и уже является) именно эта часть света.Одной из характеристик торгово-экономического взаимодействия врамках региона является разветвленная система интеграционных процессов.При этом некоторые проекты прямо конкурируют друг с другом, а некоторыеи вовсе претендуют на звание модели соглашений о преференциальнойторговле XXI века.
В этом контексте представляется важным рассмотретьподходы США к Транстихоокеанскому партнерству (ТТП), которое напротяжении двух администраций Б.Обамы определяло экономическуюповестку Вашингтона в регионе.ИдеясозданияпрародителяТранстихоокеанскогопартнерствапоявилась еще в 2002 г., когда Новая Зеландия, Сингапур и Чили началипроработку трехстороннего интеграционного объединения.
В 2005 г. к нимприсоединился Бруней, и в том же году было подписано соглашение оТранстихоокеанском стратегическом экономическом партнерстве, котороевступило в силу в 2006 г. Уже на тот момент проект представлял собой непросто соглашение о свободной торговле, но и охватывал некоторые153неторговые сферы сотрудничества. В 2008 г. им заинтересовался Вашингтон,который еще в конце прошлого века полагал перспективной идею созданиямасштабной ЗСТ в Азиатско-Тихоокеанском регионе (речь, правда, тогдашла о формате АТЭС). Подключение крупнейшей мировой экономикивдохнуло в инициативу новую жизнь, увеличив ее привлекательность длядругих государств региона. К переговорам о ТТП вскоре присоединилисьАвстралия, Вьетнам, Перу, а затем Малайзия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
