диссертация (1169485), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Самые острые – на американояпонском треке. В первую очередь они касались продукции автомобильногосектора – США опасались потока японских автомобилей, который способенподорвать позиции отечественных производителей. В итоге были принятыпереходные периоды продолжительностью до 30 лет на некоторые видыавтомобильной техники при импорте в США. При этом Токио согласилсяобнулить тарифы на ряд американских молочных товаров. Вашингтонуудалось защитить интересы своих сельскохозяйственных компаний и почувствительному вопросу с Веллингтоном – согласованы ограничения насвободный доступ молочной продукции из Новой Зеландии302.
Переходныепериоды для доступа на американский рынок зафиксированы и для текстиляиз Вьетнама – на лавинообразное увеличение поставок именно такойпродукции рассчитывал Ханой.В целом у американских переговорщиков получилось выторговать дляпроизводителей из США весьма выгодные условия, защитив их отвозможного потока товаров из стран ТТП в чувствительных сферах иобеспечив привлекательную конъюнктуру для укрепления позиций наиностранных рынках.
Это утверждение также справедливо и по отношению камериканским инвесторам. Вместе с тем, как отмечает ряд исследователей,вступление в силу Транстихоокеанского партнерства не привело бы кзначительномуувеличениютоварооборотамеждуучастникамивкраткосрочном периоде, так как между самыми экономически мощными изних высокий уровень либерализации был достигнут еще до ТТП303. В этомконтексте можно говорить скорее о «работе на перспективу».
Соглашениесоздает дискриминационные условия для стран, не участвующих в проекте,что будет подталкивать их к вступлению в партнерство.Кадочников П.А., Стапран Н.В. Транстихоокеанское партнерство: основныеобязательства участников и последствия для международной торговли // Российскийэкономический вестник, № 2, 2016303Там же302159Тем не менее, в самих США было немало противников ТТП. Имистали, прежде всего, профсоюзы и организации охраны окружающей среды,чью позицию Вашингтон не может игнорировать.
Либерализация торговлитоварамииуслугами,атакжеоблегчениеперемещенияфакторовпроизводства неизбежно привели бы к переносу производств крупнымикомпаниями в страны, располагающими более дешевой рабочей силой, азначит и сокращению рабочих мест. Критике подверглась и «чрезмерная»нацеленность проекта на интересы корпораций. Неоднородность мнений вСША относительно ТТП ясно проявились в ходе споров в Конгрессе приобсуждении законопроекта «О предоставлении президенту особых торговыхполномочий» (т.н. fast track), позволяющему рассматривать торговыесоглашения по упрощенной процедуре.Аргументом о потере рабочих мест активно оперировал кандидат впрезиденты США Д.Трамп, называя партнерство «атакой на американскийбизнес» и призывая вернуться к практике двусторонних «честных» торговыхпереговоров.
Сразу же после избрания главой Белого дома он подписал указо выходе США из соглашения. В итоге, спустя непродолжительное времяраздумий, 11 стран вернулись к проработке проекта без США – обновленныйдокумент,получившийназвание«ВсеобъемлющееипрогрессивноеТранстихоокеанское партнерство», был подписан в марте 2018 г.В рамках настоящей работы представляется важным кратко описать иподходыХанояопределявшемукТранстихоокеанскомуэкономическуюпартнерству,повесткудолгоевремяамерикано-вьетнамскихотношений.
Идея ТТП рассматривалась в СРВ с большим энтузиазмом.Примечательно, что Ханой не испытывал особого интереса к проекту до того,как на лидерские позиции в нем выдвинулся Вашингтон. В данном контекстелогично,чтовьетнамцынастороженноотнеслиськпредвыборнымзаявлениям кандидата в президенты США Д.Трампа о выходе из ТТП и былиразочарованы решением воплотить это обещание после его переезда в Белыйдом.160Первоначальнопредполагалось,чтоВьетнамбудетосновнымбенефициаром от вступления в силу соглашения 12 государств304.Товарооборот СРВ с государствами-участниками проекта на моментокончания переговоров составлял почти треть всего объема внешнейторговли страны, на их долю приходилась треть прямых иностранныхинвестиций.
При этом ключевым поводом для оптимизма должен был статьдоступ к американскому рынку. Выход Вашингтона из проекта снизил егопривлекательность для Вьетнама, чья экспорториентированная экономикарассчитывала на серьезные доходы. По оценкам Всемирного банка305,участие СРВ в Транстихоокеанском партнерстве должно было быспособствовать дополнительному приросту ВВП страны к 2030 г. вдиапазоне 3,6-6,6%, а также объемов экспорта в районе 20%, тогда как вновом формате эти показатели составят 1,1-3,5% и около 5% соответственно.Вместе с тем, как подчеркивается, даже «усеченное ТТП» сулит Ханоюбольше выгоды, чем прорабатываемое Всеобъемлющее региональноеэкономическое партнерство (ориентировочно 0,4-1% к валовому продукту).Также в Ханое надеялись, что соглашение придаст существенныйимпульс процессу улучшения внутреннего инвестиционного климата,реструктуризациинациональнойэкономики,преждевсеговпланепреобразования госсектора и создания реальной конкурентной среды,внедрения передовых бизнес-стандартов.Кроме того, Вьетнам, понимая усиливающуюся конкуренцию разныхинтеграционных проектов в регионе и участвуя в большинстве из них,304Sanchita, Basu Das, TTP: an Agreement to Bridge the United States with ASEAN and Asia //East-West Center, June 12, 2014, URL: http://www.eastwestcenter.org/publications/tppagreement-bridge-the-united-states-asean-and-asia (дата обращения: 16.07.2018)305Economic and Distributional Impacts of Comprehensive and Progressive Agreement forTrans-Pacific Partnership : the Case of Vietnam, Report // The World Bank, January 1, 2018,URL:http://documents.worldbank.org/curated/en/530071520516750941/Economic-anddistributional-impacts-of-comprehensive-and-progressive-agreement-for-trans-pacificpartnership-the-case-of-Vietnam (дата обращения: 16.07.2018)161планировал извлечь из этого выгоду – балансирование между интересамикрупных держав является своеобразной политической традицией СРВ.Одновременно в Ханое представляли и издержки, связанные снегативнымвлияниемобнулениябарьеровдлянациональныхпроизводителей и требованиями неторгового характера.
Однако во Вьетнамеполагали, что положительный эффект от вхождения в столь продвинутыймеханизмпреференциальнойторговливконечномсчетепревыситвозможные негативные последствия. Дескать, экономика страны должнапретерпетьреформыдляполученияпреимуществотТТП,неконкурентоспособные компании будут закрыты, что приведет к общемуоздоровлению макроэкономической ситуации. При этом, остальные страныучастники дали Ханою больше времени на применение таможенных и другихположений.Примечательно, что уже в период президентства Д.Трампа во Вьетнамене раз выражали надежду на возвращение США306. Ожидания Ханоя ясны –на американский рынок приходится пятая часть вьетнамского экспорта.
Вэтой связи заявления Д.Трампа о возможном пересмотре решения о выходеиз проекта при улучшении условий сделки307 в СРВ встретили с энтузиазмом.В целом, несмотря на определенные трудности, связанные ссогласованием подходов к ТТП в самом американском обществе, участиеСоединенных Штатов в Транстихоокеанском партнерстве отвечало ихинтересам по наращиванию присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе.Бурный рост стран АТР, в первую очередь Китая, развитие региональныхинтеграционных процессов без участия США и отсутствие прогресса врамках Дохийского раунда ВТО побудило Вашингтон сконцентрироватьусилия на данной части планеты.306Vietnam's leader urges a US return to the TPP // Nikkei Asia Review, November 23, 2017,URL: https://asia.nikkei.com/Politics/Vietnam-s-leader-urges-a-US-return-to-the-TPP (датаобращения: 16.07.2018)307Trump said to be reviewing Trans-Pacific Partnership in trade U-turn // The Guardian, April12, 2018 (дата обращения: 16.07.2018)162Реализация столь масштабного проекта была призвана не тольконараститьтоварооборотсостранами-участницамивкраткосрочнойперспективе и создать прочный фундамент для ориентации их экономик наамериканский рынок в дальнейшем.
Данный процесс сопровождалсяжестким отстаиванием своей позиции в ходе переговоров по введениювысоких бизнес-стандартов, зачастую выходящих за пределы ВТО, чтоможет говорить уже не просто о создании зоны свободной торговли, а оболее глубокой степени интеграции (с заявкой на глобальный масштаб),центром которой планировали стать США. Однако победа на президентскихвыборах Д.Трампа подорвала усилия демократической администрации попродвижениюТранстихоокеанскогопартнерства,обещавшегостать«образцом преференциальных торговых соглашений XXI века», а по сути –инструментом закрепления американского доминирования в экономическойсфере в АТР.***Намеченный в начале нового века тренд на смещение «центра тяжести»мирового политического и экономического развития с Запада на Востокприобретает все более отчетливые формы – на Азиатско-Тихоокеанскийрегион уже приходится более 55% мирового ВВП и около половины мировойторговли.
В этом контексте логичной задачей Вашингтона стало обеспечениесвоего присутствия в этой части света, подтверждение американскоголидерства.Если основным во внешней политики США во времена администрацийДж.Буша младшего был преимущественно ближневосточный вектор, то впервыхжезаявленияхБ.Обамынапоступрезидентапрозвучаланеобходимость скорейшего сворачивания военных кампаний в Ираке иАфганистане, концентрации внимания на других направлениях, в первуюочередьазиатско-тихоокеанском.Провозглашеннаявскореполитика163«разворота в Азию» привела к активизации внешнеполитических усилий вАТР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
