диссертация (1169485), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Так, доктринальнозакреплено намерение разместить в АТР 60% американского флота к 2020 г.– об этом еще в 2012 г. заявил министр обороны Л.Паннета268.Наработки «разворота» получили развитие в период Д.Трампа, сменаглавы Белого дома вновь не оказала заметного влияния на магистральныетренды азиатской политики США. Вместе с тем, продолжая традицииоборачиваниястаройстратегиивновуюформу,Д.Трампввелвполитический лексикон географическое понятие Индо-Тихоокеанского266National Security Strategy 2015// National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.07.2018)267Quadrennial Defense Review Report 2014 // Historical office, Office of Secretary of Defense,URL:http://history.defense.gov/Historical-Sources/Quadrennial-Defense-Review/(датаобращения: 01.07.2018)268The US Rebalance Towards the Asia-Pacific, Speech before the Shangri-La Dialogue // IISS,June 2, 2012, URL: https://www.iiss.org/en/events/shangri-la-dialogue/archive/sld12-43d9/firstplenary-session-2749/q-and-a-session-3e34 (дата обращения: 01.07.2018)139региона (ИТР) и провозгласил видение «свободного и открытого ИТР».Примечательно, что границы нового региона в целом похожи на районответственности Тихоокеанского командования США (переименованного в2018 году в Индотихоокеанское).
Таким образом, можно утверждать, что вобиход вошла схема деления мира, устоявшаяся в военном планировании.В опубликованной в декабре 2017 года Стратегии национальнойбезопасности269 ИТР занимает первое место в шкале региональныхприоритетов, а Китай прямо назван стратегическим соперником США.Примечательно, что приоритеты США в Тихоокеанской Азии, несмотря напереименование региона, остались прежними.В целом за восемь лет в кресле главы Белого дома Б.Обаме удалосьдостичьмногогонаазиатскомнаправлении.Инициированныйегоадминистрацией «разворот», пусть и не был таким революционным, как егопытаютсяподатьдемократы,ивомногомпродолжалнаработкипредшественника, выполнил свою главную задачу. В тихоокеанской Азиисложилось устойчивое представление об интересе США к региону иготовности работать над его проблемами.
Так, согласно опросу центра Pew в2015 г., 92% филиппинцев, 84% южнокорейцев, 78% вьетнамцев, 70%индийцев, 68% японцев и 62% индонезийцев позитивно относятся кВашингтону270.США удалось закрепиться на всех ключевых региональных площадкахипривнеститудапривлекательныедлясвоихинтересовтемы.Структурировано участие в асеаноцентричных и других механизмах,сформулированапроектов.269собственнаяПроведенаповестка,модернизациязапущеносистемымножествоновыхвзаимодействиясNational Security Strategy of the United States of America 2017 // The White House,December 2017, URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-1218-2017-0905-2.pdf (дата обращения: 11.08.2019)270Global Publics Back U.S.
on Fighting ISIS, but Are Critical of Post-9/11 Torture // PewResearch Center, June 23, 2015, URL: http://www.pewglobal.org/2015/06/23/global-publicsback-u-s-on-fighting-isis-but-are-critical-of-post-911-torture/ (дата обращения: 01.07.2018)140региональнымисоюзниками,выстроеныдиалогисперспективнымипартнерами.Налажен сбалансированный формат кооперации с Китаем, опасениячрезмерного укрепления мощи которого и лежат в центре идеи онеобходимости «разворота». В этом контексте стоит отметить, что СШАудалосьсобратьединомышленниковисколотитьсвоеобразныйантикитайский фронт. Использование максимы «разделяй и властвуй» в АТР(угроза единству АСЕАН из-за тематики ЮКМ, Транстихоокеанскоепартнерство,подпиткаантикитайскийнастроений)принеслосвоирезультаты.Таким образом, основные опоры «разворота» Б.Обамы в Азию можносвестикследующему–сдерживаниеКНР,укреплениесистемыдвусторонних отношений в области обороны, фрагментация АСЕАН,интернационализация споров в ЮКМ, продвижение ТТП.
По всем этимсюжетам Вьетнам к концу срока второй демократической администрациизанимал одно из важнейших мест в американской стратегии. Обыгрываятрадиционную подозрительность СРВ к «северному соседу», подогреваемуюнапряженной обстановкой в акватории Южно-Китайского моря, Вашингтонуудалось превратить Ханой пусть пока и не в союзника, но в разделяющегоосновные подходы к региону партнера.
Который, к тому же, заинтересован вукреплении американского участия в делах региона. Такой настрой былсначала закреплен в Декларации о всеобъемлющем партнерстве 2013 г., асвоеобразной кульминацией двусторонних усилий стал визит в 2016 г. воВьетнам американского лидера.§3.2 Подходы США к проблеме Южно-Китайского моряТерриториальные споры в Южно-Китайском море в последние годыпривлекают все больше внимания исследователей, зачастую считающих их141одним из самых потенциально взрывоопасных конфликтов в АзиатскоТихоокеанском регионе. В споры вокруг принадлежности морской акваториии островов в разной степени вовлечены Бруней, Вьетнам, Малайзия,Филиппины, Китай, а также Тайвань. Между ними время от временивозникают острые конфликты, приводящие в том числе к человеческимжертвам.Приэтомвозможностьокончательногоурегулированияразногласий не просматривается даже в среднесрочной перспективе.Важно заметить, что проблема территориальных споров в ЮКМ ненова – военные столкновения между участниками происходили уже в 1970-е– 1980-ее годы.
Тогда, правда, конфликт был преимущественно вьетнамокитайским, однако со временем в связи с активизацией других претендентовна акваторию, усилением торговой значимости морских путей ЮКМ ипоявлением информации о существенных запасах углеводородов он стал вомногом рассматриваться через призму взаимодействия Китая с АСЕАН. Впоследние же годы благодаря его интернационализации и подключениюглобальных акторов спор вышел за рамки регионального271.Значение Южно-Китайского моря для мировой торговли труднопереоценить.
Это самый короткий путь из Тихого океана в Индийский, нанего приходится около половины мирового тоннажа морских торговыхперевозок в год, половина мировых потоков сжиженного природного газа итреть сырой нефти – через ЮКМ проходит в три раза больше нефти, чемчерез Суэцкий канал, и в пятнадцать, чем через Панамский272. Через егоакваторию Южная Корея получает до 2/3 энергоносителей, Япония и Тайвань– по 60%, а Китай около 80% «черного золота»273.Мурашева Г.Ф., Есть ли альтернатива статус-кво в территориальном споре в ЮжноКитайском море? // Юго-Восточная Азия: Актуальные проблемы развития, №20, 2013272The South China Sea is an important world energy trade route // US Energy InformationAdministration, April 7, 2013, URL: https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=10671(дата обращения: 07.07.2018)273Локшин Г.М., АСЕАН и территориальные споры в Южно-Китайском море // ЮгоВосточная Азия: Актуальные проблемы развития, №20, 2013271142Велико значение и для Соединенных Штатов.
Из общего потокатоваров на сумму 5,3 трлн. долл. в год на внешнюю торговлю СШАприходится около 1,2 трлн. долл.274 Внимание Вашингтона к проблеметерриториальных споров, согласно официальной точке зрения, обусловленосуществующей угрозе свободе навигации в столь важном для мировой (иамериканской) торговли регионе. С начала XIX века, когда американцыборолись с пиратами, свобода навигации заявляется как один из ключевыхприоритетов политики США в мире275.Кроме того, ЮКМ является кратчайшим маршрутом для переброскисил и средств Тихоокеанского командования США (переименованного в2018 г.
в Индотихоокеанское), в зону ответственности которого входитзападная часть Тихого океана и восточная часть Индийского. Оно состоит из200 судов, в т.ч. пяти авианосных групп, более 1 тыс. самолетов и около 375тыс. военных и гражданских лиц276.Знаменательным для подходов США к проблематике ЮКМ стал2010 год, в частности, выступление госсекретаря Х.Клинтон на встречеРегионального форума АСЕАН по безопасности в Ханое в июле. Свободасудоходства в ЮКМ была отнесена к «сильным» национальным интересам,также национальным интересом были названы безопасность и стабильность вакватории277. Кроме того, она заявила о поддержке США «дипломатическихпроцессов» по разрешению споров, предложив свои услуги в организациимногосторонних переговоров (на двустороннем решении споров настаиваетКНР).
С тех пор фразы о «свободе судоходства» стали как мантрыповторяться274вовсехречахамериканскихлидеровпотематикеGlaser, Bonnie S. Armed Clash in the South China Sea // Council on Foreign Relations, April11, 2012, URL: https://www.cfr.org/report/armed-clash-south-china-sea (дата обращения:07.07.2018)275Campbell K. The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia // Twelve, 2016 – p.175276About INDOPACOM // U.S. Indo-Pacific Command, URL: http://www.pacom.mil/AboutUSINDOPACOM/ (дата обращения: 07.07.2018)277Цветов А.П., Проблема Южно-Китайского моря в дискурсе отношения Вьетнам-США:динамика и значение // Юго-Восточная Азия: Актуальные проблемы развития, №28, 2015143территориальных споров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
