диссертация (1169485), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Такой подход к КНДР вомногом способствовал консолидации северокорейского общества и привел кприобретению страной де-факто ядерного статуса, что будет в дальнейшемиспользовано противниками республиканцев.Кроме того, при Дж.Буше-младшем ясно прослеживалась опора егополитики на традиционные союзы в Азии вместо работы на многостороннихплощадках. Так, еще в 2000 г. будущая госсекретарь К.Райс рассуждала обувлечении администрации У.Клинтона многосторонней дипломатией, что-де242Quadrennial Defense Review Report 2006 // Historical office, Office of Secretary of Defense,URL:http://history.defense.gov/Historical-Sources/Quadrennial-Defense-Review/(датаобращения: 01.07.2018)243National Security Strategy 2006// National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.07.2018)129наносило ущерб двусторонним связям Вашингтона в регионе244.
В итоге ужена посту главы госдепа она проигнорировала две встречи Региональногофорума АСЕАН по безопасности (АРФ), Дж.Буш пропустил саммит АСЕАНСША в 2007 г., а США так и не присоединились к Договору о дружбе исотрудничестве в Юго-Восточной Азии.Однако, говоря о результатах азиатской политики республиканскойадминистрации, нельзя не сказать о ее очевидных успехах.Во-первых, США удалось избежать острых конфликтов в регионе, чтоособенно важно с учетом мощных мусульманских диаспор в АТР, нередкосоставляющих большинство населения отдельно взятых стран. На фоненестабильности на Ближнем Востоке тихоокеанская Азия оставаласьостровком благополучия.
Несмотря на опасения в связи с расширениемвоенных возможностей Китая, отношения с ним развивались по всемнаправлениям.Во-вторых, была сохранена система двусторонних альянсов в областиобороны и безопасности. Союзы с Японией, Республикой Корея, Австралией,Филиппинами и Таиландом получили импульс к укреплению.
Более того,наращивались связи и с другими странами – так, к традиционнодвусторонним учениям, таким как «Золотая кобра» и «Малабар», сталиподключаться и другие партнеры, в том числе Сингапур и Индонезия.В-третьих, продолжилась практика выстраивания взаимовыгодныхотношений с экономиками региона, рост которых по-прежнему во многомзависел от торгово-инвестиционного сотрудничества с Вашингтоном.Именно в период администрации Дж.Буша США начали проработку вопросаоб участии в Транстихоокеанском партнерстве.Вцеломпредшественникасправедливодосталисьбудетвесьмаутверждать,неплохиечтоБ.ОбаменаработкиотнаTow W.T., Loke B. Rules of Engagement: America’s Asia-Pacific Security Policy Under anObama Administration // Australian Journal of International Affairs, 2009, Vol 63.
No 4 – p. 445244130восточноазиатском треке245. К явным минусам можно отнести толькоскептическое отношение команды Дж.Буша к АСЕАН и связанными сАссоциацией форматами.Вместе с тем, логика политического противостояния, особенно впериодпредвыборнойкампании,вынуждаеткритиковатьполитикуоппонентов, принижая успехи (тем более, если они не столь очевидны) иакцентируя внимание на неудачах. С первых недель администрации Б.Обамытематика«возвращениявАзиатско-Тихоокеанскийрегион»сталадоминировать в официальном внешнеполитическом дискурсе.
По словамамериканского дипломата и востоковеда К.Кэмпбелла, который былприглашен в государственный департамент в качестве помощника Х.Клинтонпо делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона и на этой должностистоял у истоков новой политики США в АТР, идея «возвращения» былапродиктованаэкономическиминетолькоуспехамижеланиемрегиона,угнатьсяноизанеоспоримымистремлениемпобыстреедистанцироваться от проблемного Ближнего Востока, сконцентрироваввнимание на позитивной повестке246.Хотя и без этого фактора важность АТР неоспорима. В регионе живетполовина населения планеты, там находятся вторая и третья экономики мира(КНР и Япония), самая большая исламская страна (Индонезия), самаябольшая демократия (Индия), а также семь из десяти самых мощныхвооруженных сил (по расходам на оборону Азия обогнала Европу в2012 году247).
При этом объемы морской торговли США с АТР в два разабольше, чем с Европой248. Как пишет К.Кэмпбелл, стратегия укрепленияManyin M. Pivot to the Pacific? The Obama Administration’s “Rebalancing” Toward Asia //CongressionalResearchService,March28,2012,URL:https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42448.pdf (дата обращения: 01.07.2018)246Campbell K. The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia // Twelve, 2016 – p.
3247SIPRI Yearbook 2013 // Stockholm International Peace Research Institute, URL:https://www.sipri.org/yearbook/2013 (дата обращения: 01.07.2018)248US Waterborne Trade by World Region, 2012-2013, American Association of PortAuthorities,2013,245131связей с Восточной Азией была мотивирована представлением о том, чтольвиная доля истории XXI века будет писаться в Азии, ключ к решениюглобальных вопросов лежит в Азии, а динамика азиатских экономик будетиграть центральную роль для благополучия американцев на поколениявперед249.Фактически сразу после своего назначения госсекретарем Х.Клинтонотправилась в турне по Азии – сам по себе примечательный факт, учитывая,что до этого руководители внешнеполитического ведомства США своипервые поездки на посту всегда совершали в другие части света. Онапобывала в Японии, Южной Корее, Индонезии, а также в Китае; летом2009 г.
посетила секретариат АСЕАН и приняла участие во встрече АРФ.Б.Обама уже в апреле 2009 г. встретился с председателем КНР Ху Цзиньтао,а первый визит в АТР провел осенью того же года. Во время пребывания вТокио он всячески подчеркивал связи Вашингтона с регионом, заявил, чтоСША и Япония «не разделены океаном, а связаны им250».Продолжившаясяидальшеинтенсификациявизитов,помимоочевидных демонстрационных целей «новой политики», преследовала ивполне практические. В условиях мирового кризиса необходимо былоуглублять контакты с азиатскими экономиками, в меньшей степенипочувствовавшими на себе его последствия251.
Неслучайно уже в апреле2009 г. был запущен американо-китайский стратегический и экономическийдиалог.Возросшее значение АТР для американской внешней политики нашлоотражение в официальных документах первой администрации Б.Обамы. ВURL:http://aapa.files.cmsplus.com/Statistics/U.S.%20WATERBORNE%20TRADE%202013%20BY%20WORLD%20REGION.pdf (дата обращения: 01.07.2018)249Campbell K. The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia // Twelve, 2016 – p. 32250Remarks by President B.Obama at Suntory Hall // The White House, November 14, 2009,URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obamasuntory-hall (дата обращения: 01.07.2018)251Политика США в Азиатско-Тихоокеанском регионе в период администрации Б.Обамы,отв.
ред. Б.А.Ширяев, И.А.Цветков, Я.В.Лексютина // СПб.: СПбГУ, 2012 – стр. 17132Стратегии национальной безопасности США 2010, несмотря на по-прежнемуповышенное внимание к Ближнему Востоку, тихоокеанской Азии былоуделено особое место252. Так, ключевыми центрами влияния в мире названыКитай, Индия и Россия, а «Группа двадцати», где полноценно представленыазиатские гиганты, включая КНР, названа «основным форумом длямеждународного экономического сотрудничества». Отмечена необходимость«укрепления в регионе американского лидерства», активного участияВашингтона в региональных механизмах, таких как АСЕАН, АТЭС, ТПП иВАС, а сама «десятка» упоминается в списке ведущих региональныхформатов мира наряду с НАТО, ОБСЕ, ОИК и т.д.
В Четырехлетнем обзореоборонной политики 2010 подчеркивается «огромное влияние» Китая в АТРи мире и выражается беспокойство проводящейся модернизацией еговооруженных сил253. Акцент также сделан на продолжении укреплениясвязей с союзниками (Япония, Республика Корея, Австралия, Таиланд,Филиппины), Сингапуром, а также «новых стратегических отношений» сгосударствами Юго-Восточной Азии – Индонезией, Малайзией и Вьетнамом.Интересно, что к приоритетам в АТР также отнесена разработка моделейповедения в зонах «запрещения доступа» (A2/AD – ограничение ивоспрещение доступа и маневра), что также напрямую связано с Пекином,обладающим возможностью создания таких зон в Восточно-Китайском иЮжно-Китайском морях.Знаменательныммоментомвконцептуальномоформлении«возвращения в Азию» стала статья Х.Клинтон в журнале Foreign Policy вноябре 2011 г., основная мысль которой сводится к тому, что, дескать, после«потерянного» десятилетия на Ближнем Востоке следующее десятилетиепройдет под знаком резкого увеличения американского участия в жизни252National Security Strategy 2010// National Security Strategy Archive, URL:http://nssarchive.us/ (дата обращения: 01.07.2018)253Quadrennial Defense Review Report 2010 // Historical office, Office of Secretary of Defense,URL:http://history.defense.gov/Historical-Sources/Quadrennial-Defense-Review/(датаобращения: 01.07.2018)133АТР254.
И хотя слово «разворот» (pivot) упоминалось всего трижды на 5,5тыс. слов статьи, оно пришлось по вкусу политологам и общественности.К.Кэмпбелл в упомянутой работе отмечает, что лексикологи госдепа припоследующем вводе термина в официальную риторику представляли игрокав баскетбол, который передвигается по полю во время матча255. Однакокритики внешнеполитического неологизма отмечали, что в других регионахмира может сложиться впечатление, что США отворачиваются от старыхприоритетов.Американскимдипломатамдажепришлосьотдельноразъяснять, что политика – это не игра с нулевой суммой, а разворотосуществляетсябезповоротовспинойкдругимобязательствам ивозможностям256.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
