диссертация (1169485), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Заинтересованность в поддержании стабильныхконтактов с диаспорой проявляет и официальный Ханой, провозгласивший ее«неотъемлемой частью вьетнамской нации».Как видно, усилия американцев на вьетнамском направлении неограничиваютсявопросамиторгово-экономическогосотрудничестваивзаимодействия в области обороны и безопасности. Интенсивная работа вгуманитарной области способствовала улучшению имиджа США в глазахвьетнамцев, особенно молодежи, что в свою очередь помогло сформироватьпрочнуюбазусодействовалодляразвитияукреплениюотношенийдолгосрочныхвдругихамериканскихсферахипозициивоВьетнаме.В целом Вашингтон использует достаточно широкий инструментарийнепрямого воздействия на Вьетнам. Фактически стержнем такой политикистала разветвленная сеть оказания Ханою финансовой помощи, какнапрямуюпоаффилированныелиниисГосударственногоорганамидепартамента,государственнойтаквластиичерезСШАнекоммерческими организациями – только в рамках проектов АМР счет врассматриваемый период шел на сотни миллионов долларов.Американское образование продолжает набирать популярность усостоятельных кругов вьетнамского общества как весьма престижное,отвечающее международным стандартам и востребованное в частномбизнесе и госструктурах.
На создание позитивного образа Вашингтона такжеработает развитая сеть контактов в медицинской области, мощные позицииамериканской массовой культуры, увеличивающееся количество туристов изСША. Расширяется взаимодействие с США в области здравоохранения, чтообусловлено заинтересованностью Ханоя в международном содействии по109вопросам реформирования отрасли, повышения ее технологических икадровых возможностей.Такая проводимая на протяжении двух десятилетий политикапоказывает впечатляющие результаты. В 2015 г. 78% населения СРВ в ходесоцопросов заявили о положительном отношении к США207.
Примечательно,что по итогам опросов в разных странах мира наибольшая поддержкаСоединенных Штатов наблюдалась именно во Вьетнаме. Это особенновпечатляет с учетом истории двусторонних отношений, кровавая страница вкоторой была перевернута совсем недавно. При этом прослеживается явнаякорреляция между возрастом респондентов и взглядами – в возрастнойгруппе старше 50 лет к Вашингтону положительно относятся 64%опрошенных, а в группе до 30 лет – 89%. 71% граждан СРВ одобрялполитику Б.Обамы на посту главы государства; по мнению 79%, СШАявлялись образцом демократии.Последнее представляет большой интерес в контексте следующейчасти данной работы.§2.4 Политические ограничители сотрудничестваКак видно из предыдущих частей, Вашингтон в 2000-е – 2010-е годыпоследовательно наращивал усилия на вьетнамском направлении, расширялприсутствие в СРВ во всех ключевых сферах. Вместе с тем, на этом пути собеих сторон существовали существенные препятствия.Тематика прав человека и демократизации вьетнамского общества, внезависимости от партийной принадлежности американской администрации, врассматриваемый период оставалась ключевым раздражителем двустороннихотношений.
Несмотря на то, что, по признанию многих экспертов, Ханой207Global Indicators Database. Opinion of the United States // Pew Research Center, June 2016,URL:http://www.pewglobal.org/database/indicator/1/country/239(датаобращения:08.04.2018)110достиг в данной сфере очевидного прогресса, заокеанские партнерыпродолжали методично использовать весь доступный инструментарий длядавления на вьетнамские власти.Внимание к данной теме уделялось Вашингтоном фактически еще смомента вхождения ДРВ в орбиту влияния Советского Союза и лишьусилилось после окончания вооруженного противостояния. В заявлении онормализации отношений У.Клинтон особо отмечал важность обеспеченияправ трудящихся и верующих в СРВ, подчеркивал, что «демократическиереформы станут знаком уважения к тем, кто пожертвовал жизнью радисвободы во Вьетнаме»208.Здесь сразу важно отметить основное отличие в подходах вьетнамскогои американского руководства к правочеловеческой тематике.Обеспечение достойной жизни граждан рассматривается правящейкомпартией и правительством Вьетнама в качестве важнейшего фактораустойчивого развития страны.
Основные права и свободы (политические,гражданские, экономические, социальные, культурные) закреплены вКонституции и других законодательных актах. В частности, с 1 января2014 г. вступила в силу новая редакция Конституции СРВ 1992 г.,в соответствии с которой тема прав человека была вынесена в отдельныйраздел и существенно расширена209.Большоевниманиеуделяетсясоциально-экономическимправам.Вьетнам существенно продвинулся в сфере ликвидации голода и сниженияуровнябедности,обеспечениявсеобщегосреднегообразования,здравоохранения. Государство активно стимулирует создание новых рабочихмест, поощряет экспорт рабочей силы за рубеж.President Bill Clinton’s remarks announcing the normalization of diplomatic relations withVietnam//TheAmericanPresidencyProject,URL:http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=51605 (дата обращения: 08.04.2018)209 HIẾN PHÁP NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (КонституцияСоциалистической Республики Вьетнам) // Министерство юстиции Вьетнама, URL:http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=28814(датаобращения: 08.04.2018)208111Таким образом, с учетом уровня экономического развития, для Ханояпервоочередное значение в области прав человека имеют вопросыповышения качества жизни, борьбы с голодом и т.д.
В то же времямеждународная дискуссия о правах человека во Вьетнаме сосредоточена восновном вокруг ущемления прав католиков, узников совести, диссидентов,представителей сексуальных меньшинств и нападок на блоггеров.С начала нового века на ежегодной (а иногда и чаще) основе сталпроводится двусторонний диалог по тематике прав человека в западномпонимании (аналогичные консультации Ханой ведет также с Австралией,Европейским Союзом, Норвегией и Швейцарией). Его 20-й раунд состоялся вапреле 2016 года210. В период администрации Б.Обамы данное направлениеработы во Вьетнаме прочно ассоциировалось с помощником госсекретаря повопросам демократии, прав человека и труда Т.Малиновски, который нетолько вел диалог с американской стороны, но и регулярно посещал странудля общения с представителями общественных организаций. Именно онзаявил о прямой увязке продвижения всего комплекса двустороннихотношений, в т.ч.
вопроса о полном снятии эмбарго на поставки в СРВвооружений, от прогресса Ханоя на правочеловеческом треке.Одна из основных претензий – монопольная власть Коммунистическойпартии Вьетнама, что закреплено в Конституции страны. Примечательно, чтокритика однопартийной системы не ослабла после первого в истории визитаглавы Компартии Нгуен Фу Чонга в США в 2015 г.
Переговоры Генсека самериканским президентом Б.Обамой в Овальном кабинете Белого домафактически означали признание американцами ведущей роли КПВ211.Однако, как выяснилось позднее, это не стало панацеей от критики.210Joint Statement: Between the United States of America and the Socialist Republic of Vietnam// US Embassy in Vietnam, May 23, 2016, URL: https://vn.usembassy.gov/20160523jointstatement-us-vietnam/ (дата обращения: 08.04.2018)211Remarks by President Obama and General Secretary Nguyen Phu Trong of Vietnam // TheWhite House, July 07, 2015, URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-pressoffice/2015/07/07/remarks-president-obama-and-general-secretary-nguyen-phu-trong-vietnam(дата обращения: 08.04.2018)112В 2000-е – 2010-е годы американо-вьетнамские отношения несколькораз накалялись на почве проблематики прав человека.
В 2001 г. в горныхрайонах Вьетнама вспыхнули беспорядки с участием национальныхменьшинств, которые были оперативно подавлены центральными властями.В сентябре 2001 г. Палата представителей приняла законопроект онарушениях прав человека в СРВ212 (аналогичный документ нижняя палататакже принимала в 2004, 2007, 2012 и 2013 гг.).
Вскоре в докладеГосдепартамента «О свободе вероисповедания в мире» Ханой был включен всписок стран «особого внимания» – покинуть его удалось только в 2006 г.При этом, в 2003 и 2004 гг. профильный диалог по правочеловеческойтематике не проводился213.Ситуацию осложняют непростые отношения вьетнамских властей спроживающими на территории страны христианами (более 6 млн. католикови 1 млн.
протестантов). Заметное влияние католической общины наотдельных этапах национальной истории, активность миссионеров ииспользование христиан в политических целях рядом западных державпредопределили подозрительное отношение к ним со стороны вьетнамскихвластей. В годы агрессии США американцы небезуспешно вербовалипредставителейнацменьшинствнаплатоТэйнгуендляборьбыспротивниками Сайгонского режима.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
