диссертация (1169485), страница 17
Текст из файла (страница 17)
в среднем 7% в год),целенаправленная политика привлеченияактивноеучастиевпроцессахиностранных инвестицийрегиональнойинтеграцииипозитивносказываются на образе Вьетнама в глазах американцев как надежного иперспективного партнера.В 2000-е – 2010-е годы экономическая стратегия Вашингтоназаключалась сначала в закреплении на рынке СРВ, а затем в расширениисфер взаимодействия.
С момента снятия американского эмбарго объемторговли между двумя странами стремительно рос: с 220 млн. долл. США в1994 г. до 47,1 млрд. долл. в 2016 г. Несмотря на существенноеотрицательное сальдо, несправедливо будет утверждать, что такая ситуацияболее выгодна вьетнамской стороне – США получали относительно дешевыетовары, а в случае угрозы американским производителям оперативнорегулировали поставки из СРВ, в том числе используя нерыночныемеханизмы.
Отчасти с этим связано нежелание спешить с признанием161U.S. Slaps Import Duties of More Than 400% on Vietnamese steel // Bloomberg, July 3,2019, URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-07-03/u-s-slaps-import-duties-onvietnam-steel-in-ramp-up-of-tension (дата обращения: 11.08.2019)84рыночного статуса вьетнамской экономики – это осложнит введениеантидемпинговых и компенсационных пошлин. Параллельно под предлогомлиберализации торговли Ханою навязывалось реформирование внутреннегозаконодательства, проводившееся зачастую по рекомендациям США – емкийамериканский рынок стал мощным стимулом для экспорториентированнойэкономики СРВ.Ключевыми событиями в данной сфере стало вступление в силудвустороннего соглашения о торговле и временное предоставление режиманаибольшего благоприятствования в торговле в 2001 году, а затемприсоединение Вьетнама к ВТО и перевод этого режима в постоянный в2006-2007 гг. Очередной вехой на пути расширения торгово-экономическихсвязей и реформирования вьетнамского законодательства призвано былостать соглашение о Транстихоокеанском партнерстве.
Решение новойамериканской администрации выйти из него пошатнуло надежды деловыхкругов обеих стран и заставило сожалеть об упущенной выгоде, однакомагистральный тренд не изменило.§2.2 Оборона и безопасность, перспективы военно-техническогосотрудничестваНесмотря на то, что столпом американо-вьетнамского взаимодействияпосле нормализации отношений, по признанию обеих сторон, стали торговоэкономические связи162, сотрудничество на рубеже веков начало развиватьсяи в других сферах.
В этом числе это касается и контактов между обороннымиведомствами двух стран, которые, по понятным причинам, после окончанияHiebert M., Nguyen P., Poling G. A New Era in US – Vietnam Relations. Deepening ties twodecades after normalization // Center for strategic and international studies, 2014, URL:https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fspublic/legacy_files/files/publication/140609_Hiebert_USVietnamRelations_Web.pdf(датаобращения: 03.03.2018)16285вооруженного противостояния не осуществлялись на протяжении несколькихдесятилетий.Прорывными шагами на этом треке стали работы по поиску останковвоеннослужащих вооруженных сил США – нормализация отношений впослевоенные годы увязывалась американской администрацией именно спрогрессом в данной области. После нормализации эта тема на рубеже вековтрансформировалась из основного проблемного узла в рутинную работу.Неудивительно,чтопервыеконтактыпредставителейПентагонаиМинистерства национальной обороны СРВ были посвящены вопросу поискаостанков американских солдат.
Кроме того, в начале 2000-х гг. обменинформацией стал двусторонним – американские военные начали нарегулярной основе предоставлять свои данные по возможным районампоискапогибшихвьетнамскихвоеннослужащих.Новыйимпульсвзаимодействию в этой сфере придал визит в СРВ Министра обороны СШАЛ.Панетты в 2012 г., в ходе которого американской стороне впервые былипереданы письма и личные дневники погибших солдат163.
По состоянию наначало 2018 года найдены останки 720 человек, 1253 до сих пор числятсяпропавшими без вести164. Поиски продолжаются в провинциях Баклиеу,Чавинь, Кханьхоа, Зялай и Контум.Следующим этапом, запущенным в начале 2000-х годов по просьбевьетнамской стороны, стала ликвидация последствий войны. В 2000 г. СРВприсоединилась к Гуманитарной программе Правительства США поразминированию165. Значительную проблему в этом деле представляютнеразорвавшиеся боеприпасы, от которых уже в мирное время погибло 42163Past, Present, Future Come Together in Hanoi Meeting // US Department of Defense, June 4,2012 URL: http://archive.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=116602 (дата обращения:06.03.2018)164Current Status of Unaccounted-for Americans Lost in the Vietnam War // Defense POW/MIAAccounting Agency, January 15, 2018, URL: http://www.dpaa.mil/Resources/FactSheets/Article-View/Article/569613/progress-in-vietnam/ (дата обращения: 06.03.2018)165The United States Humanitarian Demining Program in Vietnam // US Department of State,November 1, 2001, URL: https://2001-2009.state.gov/t/pm/rls/fs/5820.htm (дата обращения:06.03.2018)86тыс.
вьетнамских граждан, около 100 тыс. получили ранения. Ежегодно наамериканских минах подрывается несколько тыс. человек, многие из которыхдети. По разным оценкам, необнаруженными остаются от 350 тыс. до 800тыс. тонн снарядов на площади 66,6 тыс. кв. км. (20% территории страны) –ВС США сбросили на Вьетнам 15,3 млн. тонн бомб, снарядов и мин, что в 3,9раза больше, чем было использовано всеми государствами во время Второймировой войны.США является крупнейшим зарубежным донором государственныхпрограмм по очистке территории Вьетнама от неразорвавшихся взрывчатыхвеществ. При этом на начальном этапе нормализации двустороннихотношений активность проявляли в основном неправительственные иволонтерские организации – Фонд жертв войны им.
Патрика Дж. Лихи иФонд ветеранов войны во Вьетнаме. Помощь по линии этих структур шла настроительство реабилитационных центров для пострадавших от взрывов,реализацию программ повышения осведомленности населения, закупкуоборудования для разминирования, а также поиск подлежащих утилизациибоеприпасов166.Общий объем предоставленной финансовой помощи США наразминирование территории Вьетнама в рассматриваемый период составил65 млн.
долл. В декабре 2013 г. был подписан межправительственныймеморандум о взаимопонимании о сотрудничестве по преодолениюпоследствий применения взрывчатых веществ во время войны. В этомдокументе зафиксированы основные направления взаимодействия, в томчислеобменинформацией,организацияучебно-тренировочныхмероприятий, поставка оборудования и передача технологий, порядокфинансирования соответствующих программ.166To Walk the Earth in Safety // US Department of State, Bureau of Political-Military Affairs,August 2013, URL: https://www.state.gov/documents/organization/214358.pdf (датаобращения: 06.03.2018)87Менее позитивно обстоят дела с очисткой территории СРВ отхимических веществ, примененных американской армией в годы войны.
Задесять лет в южной и центральной частях Вьетнама было распылено около72 млн. литров токсичных дефолиантов и гербицидов (наиболее известный изних получил название «Эйджент оранж»). В результате был нанесеннепоправимый ущерб здоровью около 4,8 млн. человек, уничтожено80% площади произрастания мангровых лесов, 135 тыс. га плантацийкаучуковых деревьев, выжжено более 2,6 млн.
га почвы, резко снизиласьчисленность и видовое разнообразие наземных позвоночных животных иптиц167.Тем не менее, правительство США до сих не признает наличие связимежду использованием в годы войны химикатов и ухудшением здоровьялюдей и состояния окружающей среды во Вьетнаме. В 2004 г. американскийсуд отклонил коллективный иск ряда граждан СРВ к 37 компаниямпроизводителям химических веществ, применявшихся в годы войны. Какотмечается в постановлении суда, диоксин в то время использовался с целью«защиты американских войск, а не в качестве оружия против мирныхжителей».
Такой вердикт, безусловно, вызвал во Вьетнаме однозначнонегативную реакцию. При этом в 1984 г. ветераны войны из США, Канады,Австралии и Новой Зеландии, пострадавшие от дефолиантов, выигралианалогичный иск в отношении химических корпораций «Монсанто» и «Доукемикал», а в 2006 г. участники боевых действий из Республики Кореядобились через суд выплаты компенсации в размере 62 млн. долл. США запричиненный здоровью вред168.В 2006 г.
власти США выразили намерение работать с правительствомВьетнама и гуманитарными организациями по вопросам устраненияпоследствий применения дефолиантов. Год спустя Вашингтон выделил167Martin, Michael F. Vietnamese Victims of Agent Orange and US-Vietnam Relations //CongressionalResearchService,August29,2012,URL:https://fas.org/sgp/crs/row/RL34761.pdf (дата обращения: 06.03.2018)168Ibid.88400 тыс. долл. США на обучение специалистов по очистке от фитотоксиновпочвы на бывшей американской военной базе в г. Дананг.В 2011 г. Комиссия по иностранным делам Национального собранияСРВ и вьетнамо-американская диалоговая группа по диоксину «Эйдженторанж» разработали десятилетний план по преодолению последствийраспыления дефолианта на территории Вьетнама, включающий меры повосстановлению нарушенного баланса экосистемы, очистке почвы и воды,увеличению размеров помощи пострадавшим и их семьям.После подписания в 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
