диссертация (1169485), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Кроме того, враспоряжение береговой охраны СРВ также поступили шесть произведенныхза океаном патрульных катеров187. Поставки ПВН стали рассматриватьсяамериканской администрацией в качестве меры по ликвидации дефицита вторговле с Ханоем. В 2019 году министерство национальной обороны СРВZachary, Abuza, Nguyen Nhat Anh, Vietnam’s Military Modernization // The Diplomat,October 28, 2016, URL: https://thediplomat.com/2016/10/vietnams-military-modernization/(дата обращения: 06.03.2018)187Indo-Pacific Strategy Report // US Department of Defense, June 1, 2019, URL:https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSEINDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF (дата обращения: 06.03.2018)18698приобрелошестьразведывательныхбеспилотников«Сканигл»длянаблюдения за морской акваторией188.Весьма символичным стал заход в порт Дананга авианосца «КарлВинсон» в марте 2018 – первый визит американского авианосца во Вьетнампосле окончания вооруженного конфликта.
Ранее вьетнамская сторонаотвечала отказом на аналогичные предложения Вашингтона189.В целом интенсивность контактов и их практическое наполнениев 2000-е – 2010-е годы подтверждают намерение США и Вьетнаманаращивать многоплановое сотрудничество в оборонной сфере на фонединамичного развития всего комплекса двусторонних отношений. Этовполне логично с учетом сохраняющегося конфликтного потенциала вЮжно-Китайском море, а также усиления напряженности в этом регионе содной стороны между КНР и США, которой пытается воспользоватьсяХаной, с другой – между КНР и СРВ, что, в свою очередь, умело обыгрываетВашингтон.Начав с «безобидного» взаимодействия в области поиска останковамериканскихвоеннослужащих,погибшихвгодывооруженногопротивостояния, а также разминирования и очистки территории СРВ отдиоксина и различных гуманитарных акций, призванных содействовать как вментальном, так и в практическом плане преодолению последствий войны, заполтора десятилетия Вашингтон и Ханой сделали огромный шаг вперед всфере обороны и безопасности.
Под занавес второго президентского срокаБ.Обамы взаимодействие между оборонными ведомствами приобрелоустойчивый регулярный характер и стало действительно всеобъемлющим,Vietnam to receive ScanEagle unmanned aircraft // Jane’s 360, June 3, 2019, URL:https://www.janes.com/article/88990/vietnam-to-receive-scaneagle-unmanned-aircraft(датаобращения: 11.08.2019)189Shoji Tomotaka. Vietnam’s Security Cooperation with the United States: HistoricalBackground, Present and Future Outlook // NIDS Journal of Defense and Security, No.
19(December2018),URL:http://www.nids.mod.go.jp/english/publication/kiyo/pdf/2018/bulletin_e2018_2.pdf(датаобращения: 11.08.2019)18899затронув в том числе закрытое ранее направление военно-техническогосотрудничества.Интересы Вашингтона в рассматриваемый период заключались сначалавсозданиипозитивногоимиджазасчетневоенныхнаправленийсотрудничества – ликвидации последствий стихийных бедствий, поиска испасания на море, подготовки кадров и т.д. Успехи на этом треке затем былитрансформированы в практические направления взаимодействия междуоборонными ведомствами. Важнейшим фактором здесь стала ситуация вЮжно-Китайском море, вынудившая вьетнамцев искать за океаномподдержку в неравном противостоянии Китаю.
Логично, что именнотематика морского сотрудничества приобрела доминирующие позиции впрофильной двусторонней повестке.Вместе с тем, вьетнамская сторона подходит к вопросу укреплениякооперации с США в области обороны и безопасности с осторожностью и,как представляется, не без оглядки на Пекин. Ханой делает акцент на такихформах сотрудничества, как ликвидация последствий войны, военногуманитарные связи, подготовка кадров.Однако,послеотменыэмбарговесьмавероятныдальнейшие«дозированные» контракты на поставку во Вьетнам американской ПВН,направленные в первую очередь на усиление возможностей ВНА поконтролю за морским пространством.
При этом в перспективе американскиекомпаниимогутсоставитьроссийскимпроизводителямсерьезнуюконкуренцию на рынке вооружений СРВ. В то же время Вашингтоннеоднократно давал понять, что дальнейшее продвижение на этом трекенапрямую зависит от готовности вьетнамского руководства «соблюдать своиобязательства по защите прав человека и способствовать дальнейшейдемократизацииобщества».взаимосвязь не устраивает.Ханой,попонятнымпричинам,такая100§2.3 Укрепление гуманитарных связейРазвивая всеобъемлющее партнерство с Вьетнамом по широкомуспектру тем и направлений, США уделяют большое внимание гуманитарнойсфере, включая вопросы оказания различной помощи, образование, науку,здравоохранение, культуру и туризм.
Эта деятельность, хотя и не приноситскоройотдачивотличиеотторгово-экономическихсвязейилисотрудничества в области обороны и безопасности, на первых этапахспособствовала укреплению взаимопонимания между двумя странами, азатем зарекомендовала себя в качестве эффективного и долгосрочногомеханизма «мягкой силы», проецируемой Соединенными Штатами воВьетнаме.Концентрированным воплощением американских усилий на этомнаправлениисталазапущеннаяв2009 г.госсекретаремХ.КлинтонИнициатива нижнего Меконга (LMI).
Первоначально она объединялаКамбоджу, Вьетнама, Лаос и Таиланд, затем к работе присоединиласьМьянма, а сфера интересов, помимо образования, здравоохранения,окружающейсредыиразвитияинфраструктуры,пополниласьпродовольственной безопасностью и взаимосвязанностью190.Деятельность этого существующего и сегодня формата сводитсяпреимущественно к оказанию консультативной помощи странам бассейнареки Меконг в вопросах социально-экономического развития и, что самоеважное, рекомендации подкрепляются финансово. Помимо непосредственноамериканских средств, со временем к Инициативе начали подключаться идругие доноры – Австралия, Япония, Новая Зеландия, Республика Корея,Евросоюз, Азиатский банк развития и т.д191.190Lower Mekong Initiative // U.S. Department of State, Bureau of East Asian and PacificAffairs, URL: http://www.state.gov/p/eap/mekong/ (дата обращения: 08.04.2018)191Third Friends of the Lower Mekong Ministerial Meeting // Ministry of Foreign Affairs ofJapan, July 1, 2013, URL: http://www.mofa.go.jp/region/page6e_000118.html (датаобращения: 08.04.2018)101Тем не менее, основными инструментами Вашингтона по улучшениюсвоего имиджа во Вьетнаме в рассматриваемый период оставалисьдвусторонние программы.
Наиболее активно в этом плане во Вьетнамеработает Агентство США по международному развитию (АМР США,USAID). Его деятельность началась в СРВ в 1989 г., еще до нормализациидвусторонних отношений, и изначально осуществлялась через Фонд жертввойны им. Патрика Дж. Лихи и Фонд ветеранов войны во Вьетнаме192. С техпор АМР значительно расширило свое присутствие в СРВ и в настоящеевремя охватывает такие сферы, как борьба с ВИЧ/СПИД, вирусными иинфекционнымизаболеваниями,последствиямиизмененияклимата,повышение эффективности и прозрачности государственного управления,конкурентоспособностинациональнойэкономики,продвижениеобразовательных программ, демократических ценностей и т.д.Признавая успехи Ханоя на пути экономического развития, АМРприлагает особые усилия по улучшению качества государственногоуправления в данной области, повышению привлекательности вьетнамскихпредприятий для иностранных инвесторов, мониторингу соблюденияобязательств, принятых Вьетнамом в рамках двустороннего соглашения оторговле с США (подписано в 2000 г.) и присоединения СРВ к Всемирнойторговой организации (2007 г.).
При этом АМР, по заявлениям самогоагентства, также финансирует повышение прозрачности деятельностигоскомпаний, открытости политической системы и более широкое участиеграждан в законотворческих процессах, развитие гражданского общества,укрепление верховенства права. На эти цели только на реализуемые в концепрезидентскогосрокаБ.Обамыпроектывыделялосьболее44 млн. долл. США. На регулярной основе проводятся семинары и круглыестолы, оказываются консультативные услуги органам государственной192USAID Vietnam: History // USAID Vietnam, Decemberhttps://www.usaid.gov/vietnam/history (дата обращения: 08.04.2018)1,2017,URL:102власти. Агентство ставит себе в заслугу участие в работе над более, чем 150действующими во Вьетнаме нормативными документами193.Заметна помощь Вашингтона в сфере здравоохранения.
С 2013 г.действует Соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения имедицинской науки, предусматривающее расширение кооперации в сферепрофилактической медицины, включая предупреждение распространения,диагностику и лечение инфекционных заболеваний (в первую очередь,разновидностей «птичьего гриппа» и ВИЧ/СПИД), проведение совместныхнаучных исследований и т.д. Ранее, между США и Вьетнамом былизаключены Соглашение о сотрудничестве в сфере здравоохранения (июнь2006 г.) и Меморандум о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасностипищевых продуктов и медицинской продукции (июнь 2008 г.).
Широкопрактикуетсянаправлениеузкоспециализированныхвмедиков,СРВглавнымведущихобразом,американскиххирурговикардиологов, организуются стажировки в США преподавателей местныхмедицинских вузов и ученых194.Реализуется программа по повышению уровня готовности вьетнамскойнациональной системы здравоохранения к реагированию на вспышкиинфекционных заболеваний и чрезвычайные ситуации. В рамках еевыполнения проведено техническое дооснащение международных морскихпортов,аэропортов,пограничныхтранспортныхузлов,внедренысовременные методики выявления опасных инфекционных заболеваний.Традиционнымнаправлениемсотрудничестваостаетсяоказаниесодействия Вьетнаму в области борьбы с ВИЧ/СПИД.
Так, с 2004 г. Ханойявляется участником программы «Чрезвычайный план Президента США поборьбе со СПИДом» (PEPFAR, President Emergency Plan for AIDS Relief), врамках которой в период с 2004 по 2013 гг. из федерального бюджета США193USAID Vietnam: Our Work // USAID Vietnam, URL: https://www.usaid.gov/vietnam/ourwork (дата обращения: 08.04.2018)194USAIDVietnam:GlobalHealth//USAIDVietnam,URL:https://www.usaid.gov/vietnam/global-health (дата обращения: 08.04.2018)103было выделено 626 млн. долл., а на 2014-2018 гг.
запланированы расходы вразмере 239 млн. долл. По данным АМР, с 2005 г. за счет агентствапроведено лечение более 57 тыс. человек. Всего на реализуемые проекты всфере здравоохранения во Вьетнаме выделено более 80 млн. долл195.Немаловажную роль играет посольство США в Ханое, при поддержкекоторого регулярно организуются широко освещаемые вьетнамскими СМИинформационно-пропагандистскиемероприятия,такиекакпередачаоборудования крупнейшим больницам СРВ и проведение ежегодныхмедицинских ярмарок, в ходе которых проводится первичный осмотрместного населения, акции сдачи крови.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
