диссертация (1169485), страница 15
Текст из файла (страница 15)
долл. Основными сферамиихприложенияявляютсятелекоммуникацииисвязь,энергетика,нефтегазоваяотрасль,производствоэлектроники,развитиеинфраструктуры149. Среди основных факторов привлекательности СРВ дляамериканских инвесторов называются географическая близость страны кглобальным производственным цепочкам, политическаястабильность,многочисленная талантливая, мотивированная и образованная рабочая сила,низкие расходы на производство и оплату труда, устойчивая экономическаяситуация и целенаправленная политика Ханоя на привлечение зарубежныхкапиталов.Кочевиднымиздержкамотносятсястандартныедляразвивающихся экономик реалии – широкое распространение коррупции,относительно слабое внутреннее законодательство, волатильная финансоваяобстановка, бюрократическая система принятия решений150.С 2008 г.
после визита главы вьетнамского кабинета министров НгуенТан Зунга в США и его переговоров с Дж.Бушем-младшим прорабатывалосьдвустороннеесоглашениенецелесообразнымпослеТранстихоокеанскомупоинвестициям,подключенияпартнерствупризнанноеВьетнама(ТТП),текстквитогепереговорамкоторогоподетальноTình hình thu hút đầu tư nước ngoài 11 tháng năm 2016 // Официальный сайт Управленияиностранных инвестиций Министерства планирований и инвестиций СРВ, статистика посостоянию на ноябрь 2016 г. URL: http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/5241/Tinh-hinh-thu-hut-dau-tunuoc-ngoai-11-thang-nam-2016 (дата обращения: 03.03.2018)1502013 Investment Climate Statement // US Department of State, URL:https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2013/204760.htm (дата обращения: 03.03.2018)14974регулировал инвестиционную сферу. Забегая вперед стоит упомянуть, чтопосле решения Д.Трампа покинуть данный проект стороны вернулись кобсуждению указанного соглашения.Подробно тематика ТТП с акцентом на интересы США в АзиатскоТихоокеанском регионе будет рассмотрена в третьей главе настоящейработы, сейчас имеет смысл кратко описать двусторонние аспекты проекта,который на протяжении семи лет доминировал в американо-вьетнамскойторгово-экономической повестке.Примечательно, что Вьетнам изначально не испытывал особогоинтереса к ТТП и объявил о решении начать переговоры по соглашениютолько после подключения к ним США и соответствующего приглашения отВашингтона – с 2009 г.
в качестве ассоциированного члена, а с 2010 г. вкачестве официального участника проекта151.Вашингтон рассчитывал использовать связи СРВ со странами АСЕАНдля продвижения позиций американских компаний в Юго-Восточной Азии, атакже в определенной степени противопоставлял ТТП другой перспективнойзонесвободнойторговливАзиатско-Тихоокеанскомрегионе–Всеобъемлющему региональному экономическому партнерству (ВРЭП),активным членом которого является КНР.
Заокеанские сторонники участияСРВ в ТТП говорили об открытии емкого вьетнамского рынка дляамериканских товаров и инвестиций, а также об ускорении экономических(и, как предполагалось, затем политических) реформ в стране. Противники –о систематических нарушениях Ханоя в области прав человека и нечестнойконкуренции из-за мощного госсектора.С Транстихоокеанским партнерством в Ханое связывали большиенадежды. Оно, по мнению вьетнамского экспертного сообщества, позволилоHiebert M., Nguyen P., Poling G. A New Era in US – Vietnam Relations.
Deepening ties twodecades after normalization // Center for strategic and international studies, 2014, URL:https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fspublic/legacy_files/files/publication/140609_Hiebert_USVietnamRelations_Web.pdf(датаобращения: 03.03.2018)15175бы в том числе более эффективно использовать потенциал экономическоговзаимодействия СРВ с США. Интерес Ханоя обусловлен в первую очередьпрактическими выгодами, которые сулило участие в торговом механизме состоль высоким уровнем либерализации. СРВ рассчитывала на рост объемовэкспорта на американский рынок, являющийся основным потребителемвьетнамских товаров.
Также в Ханое предполагали, что соглашение придастсущественный импульс совершенствованию внутреннего инвестиционногоклимата, реструктуризации национальной экономики, прежде всего в планепреобразования государственного сектора и создания реальной конкурентнойсреды, внедрения передовых бизнес-стандартов.Рассматривая ТТП в качестве важного шага по нормализациидвусторонний отношений с США, Вьетнам также добивался признаниярыночного статуса своей экономики к 2019 г., более выгодных условийвступления для развивающихся экономик-членов, в т.ч. послаблений повопросам происхождения товаров, изготовленных из импортного сырья (т.н.принцип «yard forward»). В соответствии с ним льготный режим торговлираспространяется только на товары, изготовленные из сырья стран-участницсоглашения. По этой причине наиболее перспективная для экспортавьетнамская швейная и текстильная продукция под такой режим не попадала,так как производится преимущественно из китайского сырья152.
Этот сюжетбыл одним из основных в ходе двусторонних консультаций в рамках ТТП, витоге для ускорения завершения переговоров американская сторона пошлана определенные уступки.Решение нового главы Белого дома выйти из Транстихоокеанскогопартнерства было встречено в Ханое с разочарованием. Хотя ТТП и сулилоВьетнаму немало трудностей, в долгосрочной перспективе основнымбенефициаром соглашения должен был стать именно он. В СРВ прямоMartin, Michael F.
US – Vietnam Economic and Trade Relations: Issues for the 114thCongress // Congressional Research Service, 2016, URL: https://fas.org/sgp/crs/row/R41550.pdf(дата обращения: 03.03.2018)15276заявляли о своих надеждах на возвращение США в проект, что, судя повсему, стало одной из причин продолжения переговоров в формате «ТТП11», который гораздо менее выгоден для вьетнамцев.Вместе с тем, по заявлениям обеих сторон, с ТТП или без негоинтересы государств к дальнейшему развитию торгово-экономическихсвязей остаются прежними.
Кооперация развивается и в других отраслях. Воктябре 2014 г. вступило в силу межправительственное соглашение осотрудничестве в области мирного использования атомной энергии –«Соглашение 123», названное так с учетом статьи 123 Закона США «Обатомной энергии» 1954 г., которая определяет необходимость его заключениядля организации контактов в этой сфере с международными субъектами.Кроме того, 25 марта 2015 г. вступила в силу поправка в Своде федеральныхнормативных актов США, разрешающая экспорт во Вьетнам открытыхядерных технологий невоенного назначения. По оценкам американскихэкспертов, вьетнамских рынок «мирного атома» уступает в АТР лишь Китаю,а перспективы двустороннего взаимодействия в данной сфере исчисляютсядесятками миллиардов долларов153.Большое значение имеет сотрудничествов области сельскогохозяйства. Примечательно, что поставки сельхозпродукции не являютсяодносторонними – на них приходится по 20% от общего объема каквьетнамского, так и американского экспорта.
Вместе с тем поставки на рынокСША связаны с рядом трудностей, что регулярно вызывает критику состороны вьетнамских властей – это неудивительно с учетом того, что надолю сельского хозяйства приходится около 16% ВВП Вьетнама и в немзанято более половины населения страны.Hiebert M., Nguyen P., Poling G. A New Era in US – Vietnam Relations. Deepening ties twodecades after normalization // Center for strategic and international studies, 2014, URL:https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fspublic/legacy_files/files/publication/140609_Hiebert_USVietnamRelations_Web.pdf(датаобращения: 03.03.2018)15377По мнению руководства Министерства сельского хозяйства иаграрного развития СРВ, вьетнамские экспортеры регулярно сталкиваются спротекционистскими мерами и «нечестной игрой» американцев.
Речь идет, вчастности,осложной,дорогостоящейидлительнойпроцедурелицензирования. Так, доступ на американский рынок получили только 4 видафруктов (питахайя, рамбутан, лонган и личи), но облагаются высокимипошлинами. Дополнительные трудности для экспорта манго, карамболы идругих фруктов создают весьма жесткие по сравнению с другими странамитребования фитосанитарных служб. При этом такие требования варьируютсяв зависимости о того, какой штат импортирует продукцию.Однакосамойрезонанснойявляетсяситуацияспоставкамиморепродуктов.
В начале 2000-х гг. возникли споры вокруг импорта изВьетнама сомов и креветок, который даже называли «сомовыми» и«креветочными» войнами. Ассоциация сомовых фермеров США обвинялавьетнамских производителей в демпинге (так, цены за фунт на американскомрынке снизились с 80 до 60 фунтов) и низком качестве продукции.
В 2002 г.был принят закон о сельском хозяйстве, запрещающий продажу на рынкеСША вьетнамской рыбы семейства сомовых под маркой «сом». В том жегоду было запущено антидемпинговое расследование по замороженнойрыбе154 – в 2003 г. были введены пошли в размере от 36,84 до 63,88%, аколичество вьетнамских компаний экспортеров уменьшилось с 30 до 3. В2008 г. инспекции рыбы были переведены из ведения Управления посанитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов вМинсельхоз США, что было расценено вьетнамскими властями в качествепротекционистской меры в связи с более высокими требованиями,предъявляемыми новым регулятором. Не устраивают вьетнамскую сторону ипостоянные проверки – Минсельхоз США в марте 2016 г.
запустил154Fact sheet: Final Determination in the Antidumping Duty Investigation of Certain FrozenFillets from Vietnam // International Trade Administration, Department of Commerce, URL:https://www.trade.gov/media/FactSheet/0603/catfish_final_061703.html (дата обращения:03.03.2018)78очередную программу контроля сомообразных рыб, согласно которойиностранныеэкспортерывтечение18месяцевдолжныпривестинациональные производственные линии в соответствие с американскиминормами.Схожая ситуация наблюдается и при экспорте других морепродуктов,например, креветки.
В 2004 г. в результате аналогичного расследования быливведены пошлины на вьетнамскую креветку в размере от 4 до 25%155.Значительным шагом стало подписание в июле 2016 г. соглашения междуминистерством сельского хозяйства и аграрного развития СРВ с однойстороны и министерством торговли и управлением торгового представителяСША с другой о решении спора в рамках ВТО по вопросу экспортавьетнамской креветки. В результате инициированного вьетнамской сторонойразбирательствабылипризнанынеобоснованнымиантидемпинговыепошлины, действовавшие в отношении крупнейшего в СРВ экспортеракреветки – компании «Миньфу». Ей был открыт свободный доступ наамериканский рынок и выплачена компенсация.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
